“四帶”新詞透露出來的貴州機遇

新時期貴州發(fā)展還有很長的路要走，看準新定位，創(chuàng)造好環(huán)境，積累與不斷擴大新比較優(yōu)勢，力氣下在制度創(chuàng)新上，把貴州導入發(fā)展的新境界。

3月6日，“智谷趨勢”發(fā)了一篇公眾微信，說到3月5日國家發(fā)改委主任徐紹史在“兩會”記者招待會上闡釋京津冀、一帶一路、長江經(jīng)濟帶、珠江經(jīng)濟帶和東北發(fā)展的關系，透露出了中國經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局，將由“東-西”演進為“南-北”的新信息。這促動我找到新華社直播的徐紹史現(xiàn)場問答文字，反復琢磨。

說清楚什么是中國的東西部，國際認可的一個概念是胡煥庸線。1935年，人口地理學者胡煥庸，從統(tǒng)計人口密度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)并提出了標志中國東西形態(tài)分部的“璦琿-騰沖線”。意思是在中國地圖上，北起黑龍江璦琿（今黑河），南到云南騰沖，兩點之間畫條線，可以清楚定義或分野中國的東西部。因為，這條線的兩側(cè)東與西，有明顯且很大的發(fā)展落差。半個多世紀后，中國科學院國情小組根據(jù)2000年資料統(tǒng)計分析，胡煥庸線東南側(cè)以占全國43.18%的國土面積，集聚了全國93.77%的人口和95.70%的GDP，壓倒性地顯示出了中國東部地區(qū)高密度的經(jīng)濟、社會功能與先進水平。也揭示了西部落后貧困的現(xiàn)實。東西差距是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個長期的、結(jié)構(gòu)性的基本矛盾與問題。

為消除這個東西差距，從上世紀末開始，中國在城鄉(xiāng)改革取得進展、特別是沿海地區(qū)與西部進一步拉開差距后，提出了“西部大開發(fā)”、“東北振興”、“中部崛起”等發(fā)展戰(zhàn)略，形成了東北、東部、中部、西部四大板塊“東-西”走向的布局。而徐紹史透露出的變化，是指他在講 “抓新的增長帶”時，清晰地由北向南分出了四個“發(fā)展帶”：“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和南邊的珠江經(jīng)濟增長帶。他闡述的“四帶”：第一，京津冀——環(huán)渤海——東北一線，包括京津冀、山東、東三省和內(nèi)蒙古。第二，“一帶一路”的陸地“帶”主要沿隴海線，包括山東、江蘇、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆，直至境外。第三，“長江經(jīng)濟帶”，包括長江流域沿線的上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等省市，發(fā)展的依托是長江上中下游一個三角洲和三大城市群。其四，珠江經(jīng)濟帶，包括廣東和廣西以及泛珠9+2地區(qū)。一方水土一方人，這意味著貴州至少出現(xiàn)了納入國家視野的加入長江、珠江兩帶發(fā)展戰(zhàn)略的新機遇；也意味著貴州有望同時從長江經(jīng)濟帶和珠江經(jīng)濟帶發(fā)展過程中受益。

其實，四大板塊也好，特意將最南邊的珠江經(jīng)濟走廊歸為與“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”平行的第四個經(jīng)濟帶也好，實質(zhì)都有發(fā)展差距即廣義的東西部問題。區(qū)別只是四大板塊是區(qū)域與區(qū)域的落差，四個經(jīng)濟帶是區(qū)域內(nèi)的落差。徐紹史每說一帶，都使用一句話：“自東向西梯度開發(fā)”。中國經(jīng)濟的基本矛盾同樣也深深地印刻在四帶的帶內(nèi)區(qū)域中，其開發(fā)仍然是運用帶內(nèi)經(jīng)濟橫向聯(lián)合，用經(jīng)濟學意義上的區(qū)域集團化來消除東西差異，實現(xiàn)互動互補。2007年，我和張子云、于武合著由上海世紀出版社出版了《橫向布局中國——泛流域經(jīng)濟帶崛起思考》，其中提出打破東西部既有格局，沿中國境內(nèi)流域?qū)崿F(xiàn)大區(qū)組團發(fā)展的思路。而今8年了，中國經(jīng)濟的區(qū)域化發(fā)展，終于在走向世界的“一帶一路”國家戰(zhàn)略帶動下，又走出了所謂“南-北”的四個新的增長極、增長點，發(fā)展帶之路。這使貴州這樣的后發(fā)省份的發(fā)展，“一不小心”，出現(xiàn)了清晰亮點。

方向“亮”了，帶內(nèi)互動多贏格局清晰了，接下來的問題是在中國經(jīng)濟發(fā)展減速成定局的情況下，帶內(nèi)的增長極、增長點，“自東向西梯度開發(fā)”怎么開發(fā)？

琢磨下來，我覺得徐紹史已在一定意義上給出了回答。一是中國經(jīng)濟三駕馬車中，出口、消費量相對難變的情況下，重頭戲只能是投資。這與國際智庫的研判相一致。二是需要靠改革來解決更關鍵的“投什么、誰來投、怎么投”，擺平里面的效率、效益、公平、法制等等一系列復雜甚至尖銳的問題。不容回避的重點是厘清政府與市場的關系。搶抓機遇，其負面清單顯然應該有不能在城鎮(zhèn)化中玩土豪砸錢制造鬼城，也不能復制庫存加劇產(chǎn)能過剩，更不能盲目尾隨簡單復制東部曾經(jīng)走過的犧牲環(huán)境換發(fā)展的老路。隨著高端人才、高鐵、高速公路、天然氣與石油管道、互聯(lián)網(wǎng)+等等一系列現(xiàn)代發(fā)展元素的有效注入，貴州已然來到依靠地緣區(qū)位后發(fā)比較優(yōu)勢與帶內(nèi)龍頭發(fā)達地區(qū)，共同推進現(xiàn)代化的新時期。新時期貴州發(fā)展還有很長的路要走，看準新定位，創(chuàng)造好環(huán)境，積累與不斷擴大新比較優(yōu)勢，力氣下在制度創(chuàng)新上，把貴州導入發(fā)展的新境界。（責任編輯/吳文仙）