黔貴大地正風反腐——2014年貴州省反腐倡廉工作述評

文丨本刊記者 張立人

“過去一年，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦中心任務(wù)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好環(huán)境?！?/p>

1月23日上午，省委書記趙克志在中國共產(chǎn)黨貴州省第十一屆紀律檢查委員會第四次全體會議上用堅定的話語，回顧了2014年貴州反腐取得的成績。

2014年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報44047件，初核7760件、立案5597件，結(jié)案5347件。其中，地廳級干部（省管企業(yè)負責人）21人、縣處級干部149人。同時黨政紀處分6011人，移送司法機關(guān)480人，并先后對188人的失職瀆職行為進行責任追究。

2014年，明確省委巡視辦為省委工作部門，巡視組共完成對42個地方、單位的常規(guī)巡視，開展對2個單位的專項巡視，發(fā)現(xiàn)問題線索992件，涉及省管干部54件。

在全省范圍內(nèi)設(shè)立了1482個民生特派組，重點查處在農(nóng)村惠民政策實施過程中貪污惠民資金的行為，共立案3705件，黨政紀處分3247人，涉及金額6.15億元。

反腐部署出臺的規(guī)劃之多、頻率之高、力度之大，前所未有。

“層層傳導(dǎo)壓力，推動‘兩個責任’落到實處”；“突出問題導(dǎo)向，巡視監(jiān)督發(fā)揮利劍作用”；“堅持有腐必懲、有貪必肅，‘老虎’‘蒼蠅’一起打”……

省委常委、省紀委書記宋璇濤用高度凝練的語言，概括全省全面反腐倡廉的進展與成效。

2014年的貴州，反腐大潮在一項項利劍行動中展開，作風建設(shè)在一項項鼎新之措中深入，全面反腐猶如鯤鵬展翅，乘風翱翔。

運籌帷幄、統(tǒng)馭全局——全省上下始終堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，全力以赴開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。

紀檢體制改革成效初顯

2014年7月，省委出臺《關(guān)于貴州省出臺落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的意見》，明確黨委（黨組）主要負責人4項具體責任、黨委（黨組）其他成員3項具體責任及黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)集體7項具體責任。

“這種直指‘一把手’的監(jiān)督，對黨政‘一把手’履行黨風廉政建設(shè)主體責任，廉潔從政、盡責履職有著積極推動作用。”省紀委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出。

2014，緊緊牽住“主體責任”這個“牛鼻子”，成為各級紀檢機關(guān)的工作重心。

一年來，省委書記趙克志就落實主體責任先后與部分省直部門黨委（黨組）書記集體談話，到三個市（州）調(diào)研督導(dǎo)，還親自主持召開部分縣委書記座談會，了解掌握履行主體責任情況。

“不再是聽表態(tài)和承諾，而是要聽實實在在的工作舉措和工作實效。”2014年12月26日，省委常委、省紀委書記宋璇濤在專題約談部分省直部門主要負責同志時說。

用好責任追究這個“殺手锏”，是倒逼黨風廉政建設(shè)責任落實的關(guān)鍵，對一批黨風廉政建設(shè)第一責任人進行處理，震懾警示效果明顯。

黔東南州嚴肅查辦了州縣水利系統(tǒng)窩案串案，由于沒有按照黔東南州州紀委監(jiān)察局的要求抓好整改落實，黔東南州水利局黨組書記、紀檢組長在全州黨風廉政警示教育大會上被點名批評。

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)工業(yè)與能源局常務(wù)副局長傅紹友違反中央八項規(guī)定宴請有關(guān)單位人員，被七星關(guān)區(qū)政府免去常務(wù)副局長職務(wù)，該局黨組書記、局長吳豐柏被七星關(guān)區(qū)紀委給予黨內(nèi)警告處分……

據(jù)統(tǒng)計，全省已對履行黨風廉政建設(shè)主體責任不力的147名黨委(黨組)一把手進行誡勉談話。對21名履行主體責任不力的黨風廉政建設(shè)第一責任人給予了黨紀處分。

同時，在全省市縣推行的紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革，也催生出巨大活力，以往派駐機構(gòu)不能、不會辦案的狀況得到有效扭轉(zhuǎn)。

在市縣派駐機構(gòu)統(tǒng)管的基礎(chǔ)上，從2013年開始試點，全省著眼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建了1482個由紀工委監(jiān)察分局負責人任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部為成員的民生特派組，實現(xiàn)縣級派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的資源整合，構(gòu)建了一張覆蓋市縣以下的監(jiān)督執(zhí)紀網(wǎng)絡(luò)。

如今，遍布全省的1482個民生特派組，正充分發(fā)揮自身職能職責，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療、危房改造、畜牧良種、家電下鄉(xiāng)補貼等多項民生資金開展專項督查。

1月23日，中國共產(chǎn)黨貴州省第十一屆紀律檢查委員會第四次全體會議在貴陽召開。（本刊記者 傅泊霖/攝）

反腐高壓態(tài)勢不減

“更好地發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。”這是黨的十八大報告中提出的明確要求。

2014年，省委書記趙克志先后6次主持召開省委常委會議和“五人小組”會議聽取巡視工作匯報、4次單獨聽取巡視工作情況匯報、3次在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上對巡視工作進行安排部署。

備足“彈藥”出發(fā)，帶著問題巡視。2014年3月至6月，第一輪6個巡視組在媒體上發(fā)布進駐公告，分別進駐16個市縣，重點監(jiān)督檢查反腐、反“四風”、干部選拔等方面工作情況；第二輪8個巡視組共巡視28個地方和單位。同時，用1個月時間，對1所大學和1家重點企業(yè)進行專項巡視。

通過兩輪巡視，共收到群眾來信來電5887件（次），群眾來訪520批1212人，反映各級干部問題的線索992件。其中涉及省管干部51件，處級以下干部941件。

2015年，貴州省將對198個地方、部門、企事業(yè)單位進行“點穴式”、“巡查式”、“回訪式”專項巡視，對已巡視的4個市州和10個縣（市、區(qū)）開展巡視“回頭看”，再殺“回馬槍”……

“利劍”作用進一步彰顯，全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正縱深推進。

在“利劍”監(jiān)督的背后，則是“零容忍”的堅決懲處態(tài)度。

2014年，貴州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加大打“老虎”和拍“蒼蠅”力度，一批腐敗分子被懲處。群眾對全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度較2013年增長26.17%。

這一年，省水利廳原黨組書記、廳長黎平，黔東南州委原常委、政法委書記、公安局長王家黔，貴州茅臺集團有限責任公司原黨委副書記、副總經(jīng)理房國興等一批違紀領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴厲查處。

力度不減、標準不降。反腐敗高壓態(tài)勢持續(xù)升溫，有腐必懲，有貪必肅的觀念在全省干部群眾心中日益深入。

作風建設(shè)永遠在路上

在2012年11月15日十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上，習近平總書記指出，新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。在新的歷史時期，更要增強憂患意識，加強作風建設(shè)，始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

2014年以來，貴州省紀委抓住春節(jié)、中秋等重要節(jié)點，組織全省紀檢監(jiān)察機關(guān)戴著“顯微鏡”，弛而不息正作風，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題5043起，處理7091人，其中黨政紀處分884人，同比上升112.5%。

省紀委分4批對22起違反中央八項規(guī)定精神典型問題點名道姓通報，通過中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站對143起違規(guī)違紀問題公開曝光，持續(xù)向社會釋放執(zhí)紀必嚴、違紀必究的強烈信號。

安順市人防辦主任李廷坤以工會活動、加班補助、節(jié)日慰問費等名義發(fā)放補貼，借外出接車、開會的機會，分別繞道浙江、內(nèi)蒙古旅游，花費大量公款，被安順市委免去職務(wù)，并被安順市紀委給予黨內(nèi)警告處分。

銅仁市思南縣縣委宣傳部副部長、縣廣播電視臺臺長劉登強公車私用，被給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

安順市黃果樹機場管理有限公司原董事長、黨委書記母純州，違規(guī)發(fā)放津補貼、薪酬、過節(jié)慰問費，受到黨內(nèi)嚴重警告處分……

這些典型案例明確地標示出了“紅線”，既是震懾，也是導(dǎo)向。

說到做到、有諾有踐、旗幟鮮明、斬釘截鐵，只要違反中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神，一律從重從快處理，在貴州已成為共識。

作風建設(shè)永遠在路上，在黔貴大地上，反腐倡廉這一無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的攻堅戰(zhàn)將會持久深入地打下去。（責任編輯/晏 青）