巡查助推林業(yè)健康發(fā)展

文丨圖 李晚云 譚德忠

巡查工作是一項(xiàng)政治性、政策性、綜合性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，單靠駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要依靠廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室和當(dāng)?shù)攸h委、政府及職能部門的密切配合。

林業(yè)部門管的資源多、許可和審批多、資金多、項(xiàng)目多、工程多，難于全面監(jiān)管，容易滋生腐敗。

近年來，省紀(jì)委派駐省林業(yè)廳紀(jì)檢組、省監(jiān)察廳派駐省林業(yè)廳監(jiān)察室以高度的責(zé)任感和敏銳性，積極協(xié)助廳黨組建立《中共貴州省林業(yè)廳黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作制度》。在先期完成對(duì)廳直屬單位巡查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大巡查覆蓋面，推行以市（州）林業(yè)局巡查組為主，省廳巡查組指導(dǎo)協(xié)助的巡查方式。

巡查工作的開展，保障了全省森林資源安全、林業(yè)資金安全、林業(yè)干部隊(duì)伍安全，促進(jìn)了全省各項(xiàng)林業(yè)改革健康發(fā)展。

預(yù)防為主 巡查關(guān)口前移

林業(yè)要發(fā)展，班子是關(guān)鍵，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，作風(fēng)是保證。省林業(yè)廳黨組一開始就將巡查工作準(zhǔn)確定位為“定期體檢、發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患、科學(xué)發(fā)展”。如果巡查工作是對(duì)全省各級(jí)林業(yè)主管部門班子、隊(duì)伍、作風(fēng)開展的定期“健康體檢”，那么巡查組就是“保健醫(yī)生”，不同于過去一般意義上的工作組、檢查組、干部考察組，更不同于辦案組。

根據(jù)這一原則，省廳巡查組認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，不回避矛盾，扎扎實(shí)實(shí)開展巡查工作，把巡查監(jiān)督與幫助支持被巡查單位開展工作有機(jī)結(jié)合起來，使巡查工作與林業(yè)中心工作相得益彰。

巡查工作是一項(xiàng)政治性、政策性、綜合性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，單靠駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要依靠廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室和當(dāng)?shù)攸h委、政府及職能部門的密切配合。省廳巡查組積極主動(dòng)與各市（州）林業(yè)局紀(jì)檢組和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各方面的優(yōu)勢資源，將巡查工作與項(xiàng)目實(shí)施、業(yè)務(wù)檢查融為一體，有機(jī)結(jié)合，形成多方位全面介入的資源整合模式，由單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合作戰(zhàn)。同時(shí)也拓寬獲取信息的渠道，廣泛聽取各方面的意見，全面真實(shí)地了解情況，督促反饋問題的整改落實(shí)，提高了巡查的工作效率和成效。

巡查工作的根本任務(wù)就是了解重要而又真實(shí)的情況，被巡查單位的工作千頭萬緒，有不同層次的干部，有不同類型的矛盾和問題，這恰恰是巡查工作的難點(diǎn)所在。

在巡查工作中，省廳巡查組樹立相信群眾、緊緊依靠群眾的觀點(diǎn)，沉下心、穩(wěn)得住、戒急躁，深入干部和群眾，廣交朋友，明察暗訪，多渠道、多方位發(fā)現(xiàn)和捕捉有價(jià)值的信息、線索，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，真實(shí)反映群眾的意見，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

沿河縣譙家國有林場在危舊房改造中違反危舊房改造相關(guān)政策的問題，就是省廳巡查組深入林場與職工交心談心，廣泛宣傳危舊房改造政策了解掌握的。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)林場把不屬于安置解決對(duì)象的縣林業(yè)局部分干部和社會(huì)人員納入了危舊房解決范圍，導(dǎo)致36戶具備條件的職工沒有享受到危舊房改造政策。

與時(shí)俱進(jìn) 完善巡查方法

針對(duì)林業(yè)巡查領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新變化，巡查內(nèi)容要及時(shí)更新與時(shí)俱進(jìn)。

林業(yè)巡查巡什么？要把握重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施巡查。

在巡查對(duì)象上，做到“六突出”，即突出領(lǐng)導(dǎo)班子，突出班子成員特別是黨政“一把手”，突出重大建設(shè)項(xiàng)目，突出經(jīng)費(fèi)管理使用尤其是涉農(nóng)資金，突出涉法涉訴問題，突出重要崗位。

在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，做到“六盯住”：盯住執(zhí)行指示、政令暢通環(huán)節(jié)，盯住人員任用、落實(shí)制度環(huán)節(jié)，盯住經(jīng)費(fèi)使用、群眾反映環(huán)節(jié)，盯住涉農(nóng)利益、關(guān)注民生環(huán)節(jié)，盯住工程建設(shè)、物質(zhì)采購環(huán)節(jié)，盯住依法行政、服務(wù)基層環(huán)節(jié)。

人怎么用，錢怎么花，事怎么辦，是群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)。巡查中，要著重對(duì)用人導(dǎo)向、花錢規(guī)矩、辦事原則進(jìn)行巡查考核，集中解決“錢為誰花、事為誰辦、利為誰謀”的問題。巡查組針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題，逐個(gè)提出整改意見，明確落實(shí)單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，先后解決了危房改造、增量補(bǔ)貼、崗位津貼、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等80多個(gè)群眾急盼解決的實(shí)際問題。

在工作方法上，做到“一聽、二查、三訪、四談、五測、六考”，防止偏聽偏信，力求把情況摸清、搞準(zhǔn)。省廳巡查組共召開各種類型的座談會(huì)58個(gè)，發(fā)放問卷調(diào)查 3294份，進(jìn)行個(gè)別談話 965 人（次），了解和掌握干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對(duì)黨政“一把手”的意見和反映。此外還著力解決違規(guī)審批林地、種苗招投標(biāo)、使用林業(yè)涉農(nóng)資金中弄虛作假等存在的問題，認(rèn)真落實(shí)好林業(yè)重點(diǎn)工程監(jiān)管工作，進(jìn)一步提高林業(yè)干部依法行政、廉潔從政的能力和水平，形成林業(yè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展與廣大林業(yè)干部健康成長雙贏的良好局面。

巡查工作的開展，進(jìn)一步保障了全省森林資源安全、林業(yè)資金安全、林業(yè)干部隊(duì)伍安全，促進(jìn)了全省各項(xiàng)林業(yè)改革健康發(fā)展。

巡查工作的時(shí)間和性質(zhì)決定了不可能對(duì)一個(gè)單位的情況進(jìn)行全程監(jiān)督。這就要求我們?cè)谘膊橹凶プ￡P(guān)系到被巡查單位的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，有重點(diǎn)、有目的地進(jìn)行考察了解，看其決策過程和執(zhí)行過程中是否存在問題。同時(shí)要著重了解治本方面的情況，特別是建立完善體制機(jī)制方面的情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)督促有關(guān)部門完善制度，堵塞漏洞，促進(jìn)建立長效機(jī)制。從而在工作中把握和處理好巡查與標(biāo)本兼治的關(guān)系。

落地有聲 確保成果運(yùn)用

每次巡查結(jié)束后，省廳巡查組都就巡查中掌握的重要情況和發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行集體研究，在認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上，形成對(duì)被巡查單位領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評(píng)價(jià)和存在問題的報(bào)告，并及時(shí)向廳黨組匯報(bào)。在選拔干部、評(píng)先選優(yōu)時(shí)，廳黨組把巡查情況作為重要的參考依據(jù)。

只有完善巡查反饋機(jī)制，才能保障巡查發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)到位。

巡查工作結(jié)束時(shí)，根據(jù)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題和得出的初步結(jié)論，對(duì)涉及林業(yè)執(zhí)法和管理而不涉及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，巡查組進(jìn)行當(dāng)場反饋，以利于及時(shí)整改。

在反饋對(duì)象上，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。省廳巡查組主要向被巡查單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體反饋，內(nèi)容是巡查工作開展情況，對(duì)被巡查單位的基本評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題及整改意見，重點(diǎn)是貫徹上級(jí)工作部署、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面的情況和存在的問題。

在撰寫反饋意見時(shí)，省廳巡查組堅(jiān)持真實(shí)反映巡查中掌握的情況和廳黨組的意見，做到尊重事實(shí)、定性準(zhǔn)確、切中要害。對(duì)敏感問題的反饋意見請(qǐng)黨組成員審閱后確定，特殊情況由黨組書記親自把關(guān)。

每次巡查反饋，省廳巡查組堅(jiān)持做到實(shí)事求是，不回避矛盾，不講情面，對(duì)措辭較為嚴(yán)厲的反饋意見，在做好思想工作的基礎(chǔ)上，大膽提出。要求被巡查單位認(rèn)真對(duì)待存在的問題，嚴(yán)肅整改，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向廳黨組上報(bào)整改方案。

對(duì)于巡查工作的促進(jìn)，需要完善移送交辦機(jī)制，確保存在的問題及時(shí)解決。

一是暢通移送轉(zhuǎn)辦渠道。凡是被巡查單位自身能解決的問題，由巡查組向被巡查單位直接反饋、交辦。對(duì)一些巡查組認(rèn)為已經(jīng)涉嫌犯罪的線索或強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目中嚴(yán)重侵占老百姓利益等問題，移交省紀(jì)委或當(dāng)?shù)貓?zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依法嚴(yán)處。例如省廳巡查組將沿河縣譙家林場“國有林場危舊房改造項(xiàng)目”中發(fā)現(xiàn)的案件線索移交沿河縣紀(jì)委，經(jīng)縣紀(jì)委立案調(diào)查，林場原場長被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二是跟蹤移送交辦事項(xiàng)辦理。巡查辦負(fù)責(zé)跟蹤了解移送交辦事項(xiàng)的辦理動(dòng)態(tài)，督促承辦部門及時(shí)反饋辦理結(jié)果，做到件件有回音，事事有著落。幾年來，共巡查到問題218個(gè)，有196個(gè)問題得到有效整改，其它22個(gè)問題已經(jīng)確定了措施、辦法和時(shí)限，正在落實(shí)。

責(zé)任編輯/楊彥榮