守牢“舌尖上的安全”

文丨宋宇峰

全省各級食品安全監(jiān)管部門要認真組織學習新《食品安全法》，切實加強食品安全監(jiān)管，更好地為全省食品安全保駕護航，切實維護食品公共安全，為貴州同步小康提供強有力的食品安全保障。

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱新《食品安全法》）已于2015年4月24日第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過，將于2015年10月1日起施行，堪稱“史上最嚴”食品法典。

全省各級食品安全監(jiān)管部門要認真組織學習新《食品安全法》，依法落實食品安全工作責任，進一步提高認識，切實加強食品安全監(jiān)管，更好地為全省食品安全保駕護航，切實維護食品公共安全，為貴州同步小康提供強有力的食品安全保障。

加強普及為新法創(chuàng)造良好思想輿論環(huán)境

保障食品安全關系人民群眾的切身利益，關系全面建設小康社會的大局。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體把食品安全擺到突出位置來抓，習近平總書記強調(diào)：“食品安全關系中華民族的未來，在食品安全上能不能給老百姓一個滿意的交代是對執(zhí)政能力的考驗，要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責保障食品安全。”

作者（前）在盤縣調(diào)研食品安全工作開展情況（貴州省食品藥品監(jiān)督管理局供圖）

新《食品安全法》頒布實施，是貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求的重要舉措，是推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，對進一步提升我國食品安全水平具有里程碑意義。全省各市（州）、區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管部門要把宣傳好、貫徹好、落實好這部重要法律，作為當前食品安全工作中的重中之重，進一步增強做好新法學習宣傳工作的責任感和緊迫感，迅速組織開展學法普法活動，推動新修訂的食品安全法律法規(guī)深入人心、家喻戶曉，為新《食品安全法》順利實施創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境。

近年來，食品安全事件時有發(fā)生，食品安全問題已成為公眾最關切的民生問題。民生是最大的公務，在社會轉型期，食品安全問題與民眾生活息息相關，最吸引群眾注目和關切，食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管的問題可能更復雜、更棘手、更尖銳，這也更加考驗監(jiān)管部門的勇氣和智慧。

當前，食品安全領域還存在誠信缺失、道德失范等突出問題，因此各地監(jiān)管部門在抓好自身學習的同時，還要督促食品企業(yè)加強對從業(yè)人員的培訓，督促食品從業(yè)者自覺學習新《食品安全法》。

重視宣貫營造食品安全法治氛圍

當?shù)拙€一降低、一棄守，就能獲得巨額利潤時，一些人不再計較良心之失，食品安全問題的根源，在道德層面，正是如此。凡是道德所譴責的，也正好是法律所約束的，即將施行的新《食品安全法》可謂是及時雨，從法制層面保證了社會健康有序發(fā)展，防止道德滑坡。

法律是“硬”道德，學法懂法是守法用法的前提，法律普及是法律實施的基礎。廣泛宣傳食品安全知識，增強群眾食品安全意識，學習好、宣傳好、貫徹好、落實好新《食品安全法》，是全省食品藥品監(jiān)管部門責無旁貸的重要責任。各地要突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳方式，從監(jiān)管人員、食品從業(yè)者、社會公眾三個層面，分層次、大規(guī)模組織開展學法普法活動，使新法內(nèi)容為執(zhí)法者掌握、從業(yè)者熟悉、社會公眾知曉，積極營造知法守法、懂法用法的食品安全法治氛圍。

食品藥品監(jiān)管部門要高度重視新《食品安全法》的宣傳貫徹工作，加強組織領導，制定宣傳方案，明確責任分工，主要負責人要親自部署，分管領導要具體抓，各內(nèi)設機構按照職責分工抓好落實，切實把各項學習宣傳工作落到實處。各級食品藥品監(jiān)管部門要加強與公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生等職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢渠道和資源開展宣傳活動，努力擴大宣傳活動的聲勢規(guī)模，爭取更大成效。

全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要大力組織開展新《食品安全法》的學習貫徹活動，對食品安全執(zhí)法人員進行全員培訓考核，使全系統(tǒng)干部職工都成為法律上的“明白人”。同時，還要督促有關行業(yè)協(xié)會、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗檢測機構、認證機構開展法律知識培訓，提高食品監(jiān)管相關單位的法律素質。

積極推動建立相關配套規(guī)章制度，履行好食品藥品監(jiān)管部門的法定職責。大力推進綜合治理，解決執(zhí)法難題，確保群眾飲食安全。建立風險監(jiān)測、信息共享、快速查處、全面整治等長效機制，加強部門間協(xié)調(diào)溝通，形成食品安全監(jiān)管的強大合力，提高監(jiān)管效能。

有效應對公共食品安全，強化食品安全監(jiān)管綜合保障，強力督導，強化問責。加快推進縣以下食品藥品監(jiān)管機構改革，建立橫向到邊縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡。加強各級各部門之間的聯(lián)動，推動監(jiān)管力量向基層傾斜，加強食品安全監(jiān)管能力建設，為食品安全工作提供堅實的保障。

推進食品安全社會共治，強化法律宣傳、公益宣傳、科普宣傳，準確、及時、客觀公布食品安全信息，引導社會各界關注、參與、支持、維護食品安全。同時，推動食品安全有獎舉報制度的落實，有效保護舉報人的合法權益，推進社會監(jiān)督向更深、更廣層次拓展。支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責任保險，充分發(fā)揮消費者、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等的監(jiān)督作用，引導各方有序參與治理，形成食品安全社會共治的格局。

多方努力食品安全需要社會共治

食品安全是一個系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力。新修訂的《食品安全法》將社會共治作為食品安全工作遵循的總原則寫入，并在具體條文中從五個方面做出具體規(guī)定。

強化行業(yè)自律。在繼續(xù)強化行業(yè)自律要求的同時，增設食品行業(yè)協(xié)會應當依照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制。

強化消費者協(xié)會監(jiān)督。增設消費者協(xié)會和其他消費者組織對侵害消費者合法權益的食品安全違法行為，進行社會監(jiān)督。

強化有關行業(yè)主管部門的職責。學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工業(yè)等集中用餐單位的主管部門應當加強食品安全知識教育和日常管理，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患。

強化群眾監(jiān)督。為增強投訴舉報的積極性，特別是企業(yè)內(nèi)部人員舉報的積極性和主動性，新修訂的《食品安全法》增設有關部門應對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。舉報人舉報所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。

強調(diào)新聞媒體的監(jiān)督和自律。新聞媒體一直是發(fā)現(xiàn)和揭露食品安全違法問題、推進我國食品安全進步的主要力量之一。新修訂的《食品安全法》在繼續(xù)強化新聞媒體進行監(jiān)督的同時，提出有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正，并規(guī)定媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關主管部門依法給予處罰，并對直接負責的主管人員和直接負責人員給予處分。

原料安全是餐飲服務食品安全的第一道門檻。新修訂的《食品安全法》不僅對餐飲服務提供者采購的原料品質進行了規(guī)定，還提出了進貨查驗、索證索票和采購記錄等程序性要求，以確保食品原料來源可靠、問題可溯。

此外，新修訂的《食品安全法》還鼓勵餐飲服務提供者公開加工過程等信息，以滿足消費者的知情權益。目前，國家食品藥品監(jiān)督管理總局正在餐飲服務行業(yè)積極推進“明廚亮灶”，鼓勵餐飲服務提供者通過優(yōu)化場所布局，采取透視明檔、矮墻展示、視頻傳輸、參觀回廊、開放式廚房等多種方式，將食品加工制作過程展示在消費者視線下，揭開后廚的“神秘面紗”。有了新《食品安全法》的鼓勵性規(guī)定，“明廚亮灶”做法將在全省全面推開。

食品安全工作是人類社會走向文明富強的永久性工程，是各級政府和食品安全監(jiān)管部門的千秋大業(yè)。新《食品安全法》的貫徹實施對于保障全省人民食品安全和推動我省食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展必將發(fā)揮積極作用。

（作者系貴州省食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長責任編輯/哈文麗）