推進黨內(nèi)民主建設(shè)新實踐——六盤水市鐘山區(qū)在全市率先開展黨代表詢問質(zhì)詢活動

文丨胡秀才

六盤水市鐘山區(qū)第六屆代表大會第三次會議增設(shè)黨代表詢問質(zhì)詢環(huán)節(jié)，現(xiàn)場黨代表踴躍提問，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導直面問題，為推進黨內(nèi)民主建設(shè)作出了有益探索和實踐。

六盤水市鐘山區(qū)第六屆代表大會第三次會議上，區(qū)委書記張濤指出，全區(qū)上下要主動適應新常態(tài)、推動新發(fā)展，奮力譜寫鐘山轉(zhuǎn)型跨越率先小康新篇章。

區(qū)代表大會新增詢問質(zhì)詢環(huán)節(jié)

“請問張書記，鐘山區(qū)在科學認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)上面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？”3月22日，中共六盤水市鐘山區(qū)第六屆代表大會第三次會議上，當著100多名參會人員，7名基層黨代表先后點名向區(qū)領(lǐng)導進行了詢問和質(zhì)詢，在代表大會上采用此方式在六盤水市尚屬首創(chuàng)。

詢問是指黨代表就本級推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)提出疑問；質(zhì)詢是指黨的代表大會代表團或代表以聯(lián)名的方式，就黨代會和黨委作出的決議決定，執(zhí)行過程中黨員群眾關(guān)注和期盼、反映比較強烈的事項，對詢問答復不滿意或久拖不決、落實不到位等情形提出問題。

與往年相比，本次區(qū)代表大會新增詢問質(zhì)詢環(huán)節(jié)，讓區(qū)委領(lǐng)導面對面現(xiàn)場答復黨代表提出的詢問。此次詢問質(zhì)詢活動，要求作答人直面問題，不回避，不遮掩，不繞圈子，如實回答代表的詢問和質(zhì)詢。這場別開生面的詢問與質(zhì)詢，是一次平等的交流，一次良性的互動，一次公開的承諾，更是一次黨內(nèi)民主的生動實踐。

代表踴躍提問領(lǐng)導直面問題

“要是代表瞌睡不來，我們就開到11點，若代表們?nèi)杂刑釂枺烷_到12點。”會議在區(qū)委書記張濤半是認真半是玩笑的開場白中拉開帷幕。

詢問質(zhì)詢環(huán)節(jié)剛開始不久，在居委會工作的黨代表周珍會，就一針見血地指出了當前不少基層組織遭遇的普遍困擾。“請問張濤書記，由于目前提出的要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，這個工作（任務）提出后，我們所有的工作量大于了居委會的（原有工作量），促使居委會這一層工作量增大了，精細化了，導致我們的工作量和我們的收入不太對等，因此就產(chǎn)生了一種矛盾，就是我們一邊在加強基礎(chǔ)建設(shè)，一邊又有居委會工作人員辭職，目前有沒有具體解決這個矛盾的辦法？”

代表們拋出的問題，區(qū)委書記果敢直面。“請你們相信，區(qū)委政府將很快會制定出具體的方案和細則。當然，新生的東西我們不一定馬上就能解決處理好。在改革的過程當中，有一個完善和提高的階段，不一定讓你滿意，但是我相信，通過我們這種方式的轉(zhuǎn)變和大家的共同努力，鐘山老百姓的滿意度一定會得到進一步提升，鐘山的小康一定會是貨真價實的。”張濤開門見山地坦言。

代表們踴躍提問，被詢問和質(zhì)詢的兩位領(lǐng)導耐心解答、實事求是的精彩作答贏得了代表的陣陣掌聲。

“‘大班額’問題，一直是困擾市中心城區(qū)教育工作的重點和難點問題，也是阻礙市中心城區(qū)教育跨越式發(fā)展的瓶頸，如何解決‘大班額’問題，社會關(guān)注，群眾期盼。請問王區(qū)長，在破解‘大班額’難題方面，政府有哪些考慮、哪些措施？”黨代表左常安直接向鐘山區(qū)委副書記、代理區(qū)長王赟提出了詢問。

“讓社會來參與辦學，讓一些更大的企業(yè)集團或者有辦學經(jīng)驗的人來參與我們辦學，來擴展學生平均占有面積，這樣才可能把 ‘大班額’問題解決好。目前最緊迫的事情是要加快推進高中教育城步伐，如果能夠疏散六萬人出去，我想這樣一個‘大班額’問題不說徹底得到解決也會得到一定的緩解?！蓖踮S回答。

改變參與方式發(fā)揮代表職能

短短的一個小時內(nèi)，黨代表們與領(lǐng)導零距離交流溝通，詢問的問題從聯(lián)系服務群眾到改善民生、從中心城區(qū)教育到率先小康，兩名黨政“一把手”當著100余名黨代表的面一一作答。領(lǐng)導傾聽了基層的聲音，代表們不辱使命，真正履行了參政議政的職責，為群眾解決了實際問題。

詢問問題得到答復后，黨代表們還認真填寫了《區(qū)委領(lǐng)導答黨代表詢問質(zhì)詢滿意度調(diào)查表》，對詢問答復情況進行了現(xiàn)場評議。

開展黨代表詢問質(zhì)詢活動，進一步拓展了黨代表活動的空間和內(nèi)涵，多渠道促進黨代表作用發(fā)揮，改變了過去黨代表主要通過參加年會聽報告、視察、調(diào)研、提建議案等方式發(fā)揮作用的傳統(tǒng)方式。答復黨代表詢問、質(zhì)詢，是黨代表履行參政議政職能、行使權(quán)利、發(fā)揮作用的有效方式。這一方面是發(fā)揮黨代表表達意愿、參與黨內(nèi)事務、建言獻策作用的有效探索；一方面也是黨代表發(fā)揮監(jiān)督作用，擴大代表知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)的需要。

代表們提出的問題，是會議前夕大會秘書處從9個代表團17名黨代表提交的11件《黨代表詢問書》中梳理產(chǎn)生的。根據(jù)鐘山區(qū)黨代表詢問質(zhì)詢制度的規(guī)定，最終形成了5件詢問案進行答復，但大會上代表們意猶未盡，現(xiàn)場又追加了2件詢問案。

推進黨內(nèi)民主健康發(fā)展新實踐

市黨代表聯(lián)絡(luò)服務辦公室專職副主任李寧說，“鐘山區(qū)開展黨代表詢問和質(zhì)詢活動，是推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)的又一表現(xiàn)形式，通過開展這一活動，讓領(lǐng)導了解到基層代表關(guān)注的熱點、焦點問題，讓基層代表了解到黨委政府決策和部署，豐富了民主集中制的內(nèi)涵。”

黨代表李斌表示，作為基層黨代表，跟百姓打交道較多。黨代表詢問、質(zhì)詢活動的開展，暢通了黨代表反映問題的渠道，對發(fā)揮黨代表參政議政作用，擴大黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督，促進干部作風改變等方面，均有重要意義。

“開展黨代表詢問質(zhì)詢活動，為黨代表參政議政搭建了平臺，體現(xiàn)區(qū)委、政府相信代表、尊重代表、重視代表民主監(jiān)督，增強了黨代表的榮譽感，增強了黨委政府決策的科學性?！秉h代表左常安說。

黨代表周珍會在六盤水市鐘山區(qū)第六屆代表大會第三次會議黨代表詢問質(zhì)詢會上提問（六盤水市黨代表聯(lián)絡(luò)服務辦公室供圖）

鐘山區(qū)委書記張濤（右二）在月照鄉(xiāng)玉頂社區(qū)召開院壩會征求黨代表意見（六盤水市黨代表聯(lián)絡(luò)服務辦公室供圖）

黨代表詢問和質(zhì)詢，有利于增強黨代表的主體意識、榮譽感和使命感，促進其更好地履職盡責；有利于密切黨群關(guān)系，強化黨內(nèi)監(jiān)督；有利于提高黨委決策的科學性和民主性。建立和完善黨代表詢問和質(zhì)詢制度，是鐘山區(qū)開展黨的群眾路線教育實踐活動的一大創(chuàng)新舉措，也是鐘山區(qū)加強基層黨組織建設(shè)的重要舉措，更是鐘山區(qū)充分發(fā)揚黨內(nèi)民主的創(chuàng)新之作。今后，鐘山區(qū)將繼續(xù)抓好制度的落實，創(chuàng)新活動載體，拓寬服務渠道，搭建黨代表與領(lǐng)導溝通交流的平臺，擴大黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮黨代表參政議政、服務群眾、推動發(fā)展、促進和諧的作用，推動鐘山區(qū)黨內(nèi)民主建設(shè)健康發(fā)展。

責任編輯/張 楊