縣級干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀及對策

王成亮

（中共宜陽縣委黨校 河南洛陽 471600）

縣級干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀及對策

王成亮

（中共宜陽縣委黨校 河南洛陽 471600）

進(jìn)入新的歷史時期，國際形勢、國內(nèi)形勢和我們黨的自身建設(shè)都發(fā)生了重大而深刻的變化，這些變化給干部教育培訓(xùn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)步入快車道，對干部培訓(xùn)工作提出了新要求。如何加強(qiáng)和改進(jìn)縣干部的教育培訓(xùn)工作，全面提升整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，是黨校人面臨的一個重要課題。

一、縣級干部培訓(xùn)工作在取得顯著成績的同時，還存在一些亟待解決的問題

1.近年來干部培訓(xùn)工作取得了顯著成績

1.1 相關(guān)部門培訓(xùn)積極性較高

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和上級主管部門的要求下，縣委組織部、宣傳部、紀(jì)檢委、縣人事局、縣委黨校等有關(guān)部門和單位能夠按照干部培訓(xùn)的要求積極主動的舉辦各種干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)效果明顯。

1.2 廣大干部具有較高的學(xué)習(xí)熱情

新時期廣大干部認(rèn)識到加強(qiáng)學(xué)習(xí)的必要性和重要性，能夠主動參加各種培訓(xùn)班并初步形成了自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣，形成了較好的學(xué)習(xí)氛圍。

1.3 促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展

干部培訓(xùn)不僅為縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供智力支撐，而且還為廣大干部干事創(chuàng)業(yè)注入了巨大的精神動力，形成了想干事、會干事的良好氛圍。

2.目前在干部培訓(xùn)工作中仍存在一些問題

2.1 培訓(xùn)力度不夠

長期以來，由于重經(jīng)濟(jì)，輕黨建，縣級干部培訓(xùn)工作一度被邊緣化，用時捧起來，平時丟一邊，缺乏系統(tǒng)、長期、有效的培訓(xùn)。這也造成縣級干部部分的存在著理想信念淡化，大局意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題，直接影響到縣域的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

2.2 培訓(xùn)方式不靈活

由于受各種主客觀條件的限制，長期以來，縣級干部培訓(xùn)工作一直沿用傳統(tǒng)的滿堂灌、填鴨式的被動教學(xué)方式，缺乏有效的創(chuàng)新模式，更沒有根據(jù)干部職業(yè)、年齡、文化、心理特點(diǎn)的不同需求，采取“一把鑰匙開一把鎖”的方法進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，這也直接導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

2.3 培訓(xùn)管理不規(guī)范

明顯的表現(xiàn)就是各部門多頭、多地培訓(xùn)?，F(xiàn)在不少部門和單位都下設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期不定期對本部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)，而本應(yīng)發(fā)揮干部培訓(xùn)主渠道作用的黨校卻面臨著主體班辦班不夠、辦班經(jīng)費(fèi)不足、資源使用率不高的問題。這種多頭、多地培訓(xùn)現(xiàn)象造成了重復(fù)培訓(xùn)、資源浪費(fèi)，同時由于大多缺乏高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，致使培訓(xùn)效果不佳，改進(jìn)和加強(qiáng)我們的干部培訓(xùn)工作刻不容緩。

二、縣級干部培訓(xùn)工作面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇和有利條件

長期以來，由于種種原因，縣級黨校發(fā)展嚴(yán)重滯后，這也直接影響到縣干部教育培訓(xùn)工作的開展。2009年以來，縣級黨校迎來新的發(fā)展機(jī)遇，河南省縣級黨校升格達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。乘此東風(fēng)，縣級干部培訓(xùn)工作迎來了前所未有的大好時機(jī)

1.各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視

近年來，中央和省委、市委領(lǐng)導(dǎo)多次表示要抓好干部培訓(xùn)工作，并通過《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》等文件進(jìn)行明確要求。2009年以來，省委組織部、省委黨校等六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革，全面促進(jìn)縣級黨校建設(shè)和發(fā)展的實(shí)施意見》，河南各地縣委、縣政府緊緊抓住這一難得的發(fā)展機(jī)遇，相繼掀起建設(shè)黨校高潮。

2.培訓(xùn)條件大大改善

目前，河南省縣級黨校已經(jīng)建成大型報告廳、多媒體教室、電子閱覽室、圖書室、學(xué)員自助餐廳、高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)員宿舍、體育活動室和室外體育場等教學(xué)設(shè)施。校園環(huán)境優(yōu)美宜人，教學(xué)、研討、食宿、活動等各種辦學(xué)條件一應(yīng)俱全，已經(jīng)具備了大規(guī)模培訓(xùn)的硬條件。

3.師資力量明顯加強(qiáng)

借達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的東風(fēng)，縣黨校招錄高素質(zhì)的教師，為舉辦各種干部培訓(xùn)班提供了強(qiáng)有力的師資保障。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)縣干部培訓(xùn)工作的建議

建設(shè)一支善于治縣理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍的理論武裝工作。因此，要適應(yīng)新形勢新任務(wù)，按照“兩大一高”的要求，即大規(guī)模、大范圍實(shí)施干部培訓(xùn)，全面提高干部素質(zhì)，使干部隊(duì)伍建設(shè)再上一個新臺階。

1.增強(qiáng)培訓(xùn)的計劃性

按照《中共中央黨校工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》等文件的要求，要對縣各個級別、各個層次、各個領(lǐng)域的干部進(jìn)行全員培訓(xùn)和輪訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況，制定長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃和短期培訓(xùn)計劃，分階段、有步驟、按計劃逐步實(shí)施。

2.提高培訓(xùn)的針對性

盡管縣級干部素質(zhì)較之以前有了大幅度提高，但毋庸置疑仍有部分干部在理想信念、理論修養(yǎng)、工作作風(fēng)、執(zhí)政能力等方面不同程度的存在不足。因此，有針對性、分層次的進(jìn)行大規(guī)模干部培訓(xùn)十分必要。一是對于科級領(lǐng)導(dǎo)干部，要著重培養(yǎng)全局觀念、大局意識，要使我們的科級干部能夠放眼全縣、全市、全省乃至全國。在貫徹中央、省、市委方針、政策的基礎(chǔ)上，與縣委、縣政府保持高度一致，對縣委、縣政府作出的決策能不折不扣的執(zhí)行，消除不和諧因素和雜音，增強(qiáng)凝聚力，提高執(zhí)行力。二是對于中青年后備干部，要著重進(jìn)行理論武裝，拓寬視野，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法律、科技、歷史、哲學(xué)等方面的學(xué)習(xí)。要錘煉其作風(fēng)，豐富其知識，進(jìn)行能力素質(zhì)方面的培養(yǎng)。三是對于村干部，要培養(yǎng)積極的工作態(tài)度，注意工作方法，重點(diǎn)要進(jìn)行知縣情、懂法律、會網(wǎng)絡(luò)等方面的培訓(xùn)，使其成為真正意義上的現(xiàn)代村官。四是輪訓(xùn)公務(wù)員，通過輪訓(xùn)，樹立公務(wù)員高尚的職業(yè)操守，更加勤勉于本職工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以樹立在人民群眾心目中的廉潔、高效形象。五是入黨積極分子培訓(xùn)，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，達(dá)不到培訓(xùn)要求堅決不能入黨。

3.突出培訓(xùn)的主導(dǎo)性

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》第一章第二條明確規(guī)定：黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。因此，要改變目前干部培訓(xùn)工作中存在的多頭培訓(xùn)，重復(fù)培訓(xùn)、各自為政的現(xiàn)狀，必須實(shí)行規(guī)范管理，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化教育資源配置，建立組織部門牽頭、以黨校為主體的綜合性干部培訓(xùn)模式，其他部門和單位原則上不允許牽頭舉辦非業(yè)務(wù)性干部培訓(xùn)班。

4.確保培訓(xùn)的實(shí)效性

為提高干部培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，要改進(jìn)培訓(xùn)的方式和方法。在學(xué)員管理上，要突出嚴(yán)格管理，對于松、懶、散的學(xué)員，黨校要協(xié)同組織部門給與其必要的紀(jì)律處分，并與其年終考核和職務(wù)升遷掛鉤，切實(shí)保證培訓(xùn)班的紀(jì)律性和嚴(yán)肅性。在教學(xué)方式上，堅持實(shí)施案例教學(xué)、研討教學(xué)、實(shí)地教學(xué)、情景模擬和開創(chuàng)實(shí)踐課堂等形式，增加培訓(xùn)的針對性。在教學(xué)手段的運(yùn)用上，盡快改變單調(diào)、落后的傳統(tǒng)教學(xué)模式，采取多種形式，加大信息量，增強(qiáng)授課的直觀性和生動性。在教學(xué)模式上，采用走出去與請進(jìn)來的交流方式，加強(qiáng)與外界的溝通與交流，互通有無，取長補(bǔ)短，以達(dá)到提高干部素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的目的。

形勢逼人，不進(jìn)則退。干部教育培訓(xùn)工作事關(guān)全縣干部整體素質(zhì)的高低，事關(guān)縣域的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。干部教育培訓(xùn)工作面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，不用再等，也不能再等，行動起來，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、社會的和諧發(fā)展。