新形式下如何做好農(nóng)村廣播電視村村通公共服務(wù)工作

蘇昌慧

（作者單位：瀘水縣文體廣電局）

新形式下如何做好農(nóng)村廣播電視村村通公共服務(wù)工作

蘇昌慧

（作者單位：瀘水縣文體廣電局）

摘 要：在中央提出文化“大發(fā)展大繁榮”的新形勢(shì)下，如何做好農(nóng)村廣播電視村村通服務(wù)工作，成為廣電工作人員思考和探討的問(wèn)題，本文根據(jù)云南省瀘水縣農(nóng)村廣播電視村村通工作實(shí)際，闡述了工作中存在的一些問(wèn)題和解決的方法。

關(guān)鍵詞：廣播電視；村村通；公共服務(wù)

1 云南省瀘水縣農(nóng)村廣播電視村村通建設(shè)及發(fā)展現(xiàn)狀

瀘水縣的農(nóng)村廣播電視覆蓋工程始于1989年，20多年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和州委、州政府與縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及各部門的大力支持下，通過(guò)所有廣電系統(tǒng)干部職工的共同努力，截至2006年底完成了縣83個(gè)50戶以上自然村的廣播電視“村村通”工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，屬于中頻分配模式的有80個(gè)自然村，光纜切口傳輸?shù)挠蟹Q桿鄉(xiāng)的雙奎地自然村、大興地鎮(zhèn)的維拉壩自然村、老窩鎮(zhèn)的榮華自然村，受益農(nóng)戶4318戶19 831人，其中，中頻分配入網(wǎng)戶3995 戶18 378人，光纜切口入網(wǎng)戶達(dá)323戶1453人?；緦?shí)現(xiàn)了全縣50戶以上已通電自然村廣播電視村村通的目標(biāo)。我國(guó)在“十一五”期間加大對(duì)農(nóng)村廣播電視村村通工程的投入與建設(shè)，并作為社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的“一號(hào)工程”，納入總體規(guī)劃。截至2010年12月10日，瀘水縣完成424個(gè)20戶以上已通電自然村廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)，有效解決了14 450戶農(nóng)戶看電視、聽廣播比較困難的這一問(wèn)題，使廣播電視覆蓋率分別提高到86.2%和89.99%。

2 瀘水縣農(nóng)村廣播電視村村通存在的問(wèn)題和原因

一是工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)保障經(jīng)費(fèi)投入不足。自然地理?xiàng)l件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，前期工程建設(shè)由于政府資金匱乏而導(dǎo)致資金投入不足，群眾對(duì)于設(shè)備的強(qiáng)烈需求矛盾日益突出，設(shè)備缺口較大；后期長(zhǎng)效機(jī)制由于運(yùn)行維護(hù)保障經(jīng)費(fèi)不足而導(dǎo)致無(wú)法開展，對(duì)農(nóng)村廣播電視公共文化體系的持續(xù)發(fā)展形成了制約。二是“返盲”現(xiàn)象較為嚴(yán)重?！笆晃濉逼陂g，瀘水縣順利完成了廣播電視村村通工程的建設(shè)任務(wù)，然而在建設(shè)過(guò)程中因?yàn)槭艿搅思夹g(shù)與經(jīng)濟(jì)條件方面的種種限制，投入不足，覆蓋效果不理想，加之建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)緊張與技術(shù)力量缺乏，導(dǎo)致“返盲”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。三是長(zhǎng)效管理機(jī)制不完善。四是運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制薄弱。縣文體廣電局與設(shè)備中標(biāo)商，在“十一五”期間嚴(yán)格按照廣電總局與省局的基本要求，把村村通直播衛(wèi)星售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建立在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，但是因?yàn)榭h級(jí)維修中心目前只能維修一些普通的設(shè)備故障問(wèn)題，而直播衛(wèi)星加密設(shè)備的維修又極其復(fù)雜，所以需要返回廠家進(jìn)行維修，導(dǎo)致維修時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，群眾反映意見較多。

3 瀘水縣農(nóng)村廣播電視村村通建設(shè)和管理工作方式初探

3.1 科學(xué)規(guī)劃，和諧發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府可以結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，總結(jié)“十一五”時(shí)期積累下來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，征得群眾的認(rèn)可并征求反映意見，科學(xué)制定建設(shè)方案，使農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見得到完善，在明確目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想、實(shí)施要求、監(jiān)管責(zé)任等各方面的同時(shí)落實(shí)相關(guān)配套政策，推動(dòng)村村通逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閼魬敉ā㈤L(zhǎng)期通、優(yōu)質(zhì)通，使群眾的精神文化需求得到滿足，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

3.2 政策支持，資金保障

資金是建設(shè)廣播電視文化服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)與保障，只有將資金落實(shí)到位才能順利建立農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)工作。建議將農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系納入州、縣“十二五”和今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，納入干部績(jī)效考核內(nèi)容。

廣播電視村村通工程屬于一項(xiàng)較為龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，關(guān)系到政府各相關(guān)部門、農(nóng)村群眾的生活條件以及惠民政策的落實(shí)，因此必須要做到工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、讓人民群眾滿意、讓黨委政府放心。

3.4 完善機(jī)構(gòu)形成體系

建立農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)工作的主要目的就是為了能夠進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視的覆蓋范圍，同時(shí)這也是農(nóng)村廣播電視工作人員的職責(zé)所在。全省村村通工程建設(shè)的運(yùn)行維護(hù)與管理都由省級(jí)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)，使村村通工程的管理人員、負(fù)責(zé)人員、維護(hù)人員都能得到有效落實(shí)，保證村村通優(yōu)質(zhì)通、長(zhǎng)期通。建立和完善以縣（市）為中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為網(wǎng)點(diǎn)，行政村有協(xié)官員，面向所有受益農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，以形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，把我省農(nóng)村廣播電視村村通工程建設(shè)成為服務(wù)為民眾、促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)改革，增進(jìn)和諧的民生工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]廣電總局辦公廳、發(fā)改委辦公廳關(guān)于實(shí)施廣播電視村村通工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知（廣辦發(fā)財(cái)字【2008】145號(hào)）

[2]云南省廣播電視局云南省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于做好云南省廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)的實(shí)施意見》的通知（云廣發(fā)【2009】36號(hào)

[3]和向東 《云南省廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程工作手冊(cè)（修訂本）》云南省廣播電視局出版，2010年6月