縣級廣播電視臺(tái)辦好民生新聞策略思考——以貴州省仁懷電視臺(tái)《社會(huì)聚焦》為例

摘 要：縣級媒體自辦民生新聞節(jié)目是提高媒體的影響力與競爭力有效手段之一。如何辦好民生新聞節(jié)目，可以從拓寬視野，增強(qiáng)服務(wù)功能，傳遞正能量，合理監(jiān)督等方面相結(jié)合入手，辦好本地民生新聞欄目。

自江蘇電視臺(tái)開辦《南京零距離》來，由于新聞以百姓視角，市民為主角，內(nèi)容以關(guān)注民生為主，率先打破了傳統(tǒng)新聞報(bào)道的模式，在業(yè)內(nèi)成為熱議話題，也有人把《南京零距離》看成是我國民生新聞報(bào)道的鼻祖，隨之而來的是民生新聞?lì)惞?jié)目迎來了蓬勃發(fā)展期。各地開辦民生新聞欄目如雨后春筍，關(guān)注國計(jì)民生，聚焦百姓生活成為報(bào)道的一種潮流。

仁懷市作為西部貴州的一個(gè)縣級市，順應(yīng)觀眾需求和電視傳媒發(fā)展趨勢，也創(chuàng)立開辦了民生新聞欄目《社會(huì)聚焦》，開辦之初，由于報(bào)道風(fēng)格比較貼近群眾，再加上打破原來四平八穩(wěn)的報(bào)道模式，受到觀眾的追捧與喜愛，在全市范圍內(nèi)形成較高的收視率，并成為周邊縣市學(xué)習(xí)借鑒的典型。該檔欄目的生命力頑強(qiáng)，至今開辦了6年多，影響力還在增強(qiáng)，有事找《社會(huì)聚焦》成為當(dāng)?shù)厝罕姷目陬^禪。

雖然這民生新聞欄目發(fā)展勢頭較好，但在發(fā)展過程也遇到了民生新聞報(bào)道亟待解決的瓶頸問題。這些問題，既有共性，也有個(gè)性。

1 民生新聞欄目存在的共性問題

1.1 新聞報(bào)道內(nèi)容同質(zhì)化。民生新聞報(bào)道最初確實(shí)讓人有耳目一新的感覺，但隨著時(shí)間的推移，報(bào)道的內(nèi)容多數(shù)是家里長短、雞毛蒜皮的小事瑣事，沒有新意，時(shí)間一長，重復(fù)的內(nèi)容較多，觀眾自然產(chǎn)生審美疲勞，知道記者想要表達(dá)什么，毫無懸念，也就沒有了收視熱情。

1.2 新聞報(bào)道內(nèi)容庸俗化。民生新聞自然要關(guān)注民生，要體現(xiàn)更多的人文關(guān)懷。而有些媒體為了收視率和博取眼球，在新聞報(bào)道中把民生新聞當(dāng)成社會(huì)新聞來做，甚至不顧職業(yè)道德，過度放大他人隱私，肆意渲染人性的自私等弱點(diǎn)。筆者在某地民生新聞欄目實(shí)習(xí)時(shí)，陪記者下去采訪，在調(diào)解一起家庭糾紛時(shí)，節(jié)目組并不是積極協(xié)助好好處理，而是故意挑起事端，將矛盾升級，好讓采訪的新聞?dòng)锌袋c(diǎn)，而不顧當(dāng)事人的感受。這樣的新聞雖然一時(shí)滿足了部分觀眾的獵奇思想，但其內(nèi)容低俗，受人詬病。

1.3 民生新聞娛樂化傾向嚴(yán)重?，F(xiàn)在的民生新聞報(bào)道存在許多報(bào)道娛樂化的傾向，格調(diào)不高，令人反感。辦好民生新聞欄目，形式多樣化無可厚非，但是對于將民生新聞進(jìn)行娛樂化報(bào)道，丟棄更有價(jià)值的東西，就不可取，甚至?xí)`導(dǎo)受眾。

2 《社會(huì)聚焦》欄目的個(gè)性問題

2.1 新聞資源有限，能夠深入挖掘形成有影響力的報(bào)道更是少之又少。仁懷市作為一個(gè)縣級市，全市人口不過70萬，城區(qū)人口才20萬，受眾不多，新聞資源不豐富，采訪內(nèi)容確實(shí)有限。

2.2 采訪干預(yù)大。民生新聞，自然要對各方當(dāng)事人進(jìn)行采訪，而對一些糾紛問題的采訪，除比較耗時(shí)外，采訪對象不配合，甚至阻擋采訪的事件也時(shí)有發(fā)生，讓采訪記者較為被動(dòng)，此外，在采訪一些監(jiān)督批評性的報(bào)道時(shí)，除了相關(guān)被采訪部門不配合外，還通過各種渠道給記者施加壓力，阻礙記者的采訪。

2.3 受條件制約，采訪記者素質(zhì)不高，流動(dòng)性大。在最為基層的媒體，作為民生新聞?dòng)浾撸ゲ稍L一件事，出行自己打車，還要背著笨重的采訪設(shè)備，采訪過程當(dāng)中還有許多阻力，費(fèi)心采訪回來要加班寫稿剪片，采訪條件十分辛苦。同時(shí)，民生新聞?dòng)浾咧苯用鎸Φ牟稍L都是一些矛盾糾紛和民生問題，要求記者有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策法規(guī)知識儲(chǔ)備，許多記者由于素質(zhì)良莠不齊，影響團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。而基層電視臺(tái)條件差，待遇低，記者工作累，人員流動(dòng)性也比較大。

3 基層電視臺(tái)辦好民生新聞的辦法

3.1 記者要拓寬視野，將小民生問題向大民生轉(zhuǎn)變。柴米油鹽醬醋茶，衣食信行娛樂購，無一不是民生問題。有些民生新聞不加選擇地將老百姓生活的方方面面都作為報(bào)道的重點(diǎn)，日復(fù)一日地不斷重復(fù)那些停水停電、家長里短等問題，這種單調(diào)重復(fù)的報(bào)道必定讓受眾感到視覺疲勞。民生新聞理所當(dāng)然地要關(guān)注老百姓的家長里短、衣食住行、生老病死等，但民生新聞的內(nèi)容不能局限于這些日常小事，還應(yīng)當(dāng)開拓更廣闊的內(nèi)容空間。民生新聞中的“民生”包容性很大，重大時(shí)政新聞，重大決策部署、政策方針、工作推進(jìn)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等無不與民生有關(guān)，百姓同樣也十分關(guān)心這些事件與他們切身利益的關(guān)系，這些方面都可作為民生新聞的選題，用適合民生特點(diǎn)的報(bào)道方式來報(bào)道。民生新聞關(guān)注民生，更重要的是要引導(dǎo)民生，在對老百姓的生存狀態(tài)與生存空間的關(guān)注中，不僅要報(bào)道發(fā)生了什么事情，更要告訴大家這個(gè)事件發(fā)生的原因和給我們帶來什么樣的啟示。比如仁懷臺(tái)民生記者報(bào)道保護(hù)赤水河并不是簡單地將事件進(jìn)行報(bào)道，而是根據(jù)赤水河作為長江上游唯一沒有筑壩的河流，生物多樣性比較豐富，同時(shí)還是世界聞名的美酒河，將其保護(hù)的重要性與綜合保護(hù)措施進(jìn)行了深入系統(tǒng)報(bào)道，引起了上級關(guān)注，省里專門出臺(tái)地方性法規(guī)加以保護(hù)，并將保護(hù)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

3.2 強(qiáng)化三貼近，增強(qiáng)服務(wù)與互動(dòng)功能。民生新聞必須貼近生活，貼近實(shí)際，貼近群眾，才能有其強(qiáng)大的生命力。記者需要完全俯下身子，以百姓視角傾聽百姓呼聲，將國家方針政策、生活服務(wù)資訊等及時(shí)向市民傳達(dá)。同時(shí)要增強(qiáng)與觀眾的互動(dòng)與溝通，真正實(shí)現(xiàn)零距離。為此，仁懷臺(tái)專門開設(shè)24小時(shí)新聞熱線電話，開通了網(wǎng)站百姓留言，微信等新興媒體助力民生報(bào)道，并與電臺(tái)直播陽光問政等欄目合作，真正實(shí)現(xiàn)與觀眾的無障礙溝通。

3.3 傳遞好聲音，弘揚(yáng)正能量。民生新聞報(bào)道并不是一味將社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一些不良現(xiàn)象、群眾的困難問題及部門失職作為報(bào)道的主要對象。而是更應(yīng)該看到我國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的巨大成就，百姓生產(chǎn)生活豐富多彩，先進(jìn)典型等，這些才是社會(huì)發(fā)展的主流，并將這些鮮活的素材作為民生新聞報(bào)道的主要內(nèi)容。將核心價(jià)值觀、社會(huì)正能量向觀眾廣泛傳遞，媒體助力凝聚成社會(huì)共識，做好記者和媒體應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。仁懷臺(tái)將正能量作為一種常態(tài)化報(bào)道，將社會(huì)美德和好聲音等以人文情感故事方式，取得了較好的社會(huì)效果，通過重大活動(dòng)和長期策劃報(bào)道相結(jié)合方式，積極弘揚(yáng)社會(huì)美德，傳遞正能量。如《感動(dòng)酒都十大人物》《酒都百年歷史人物》兩大活動(dòng)中，充分發(fā)揮了媒體的功能，將本地典型人物故事傳遍千家萬戶，并將這些人物故事轉(zhuǎn)化成一種精神和價(jià)值觀，成為當(dāng)?shù)厥熘囊环N精神符號。

3.4 慎重報(bào)道批評性民生新聞，既要為群眾說話，也要達(dá)到幫忙不添亂的目的。民生新聞除了傳遞正能量外，對于監(jiān)督批評性報(bào)道是不可回避的。對于這樣的采訪報(bào)道，記者要十分慎重，并不是一味回絕，還應(yīng)當(dāng)就有價(jià)值的報(bào)道進(jìn)行深入采訪，要積極為百姓與政府搭建起溝通的橋梁，促進(jìn)問題的妥善解決。但是在采訪的過程中要注意防止誘發(fā)新矛盾，特別要避免火上澆油。比如，仁懷臺(tái)在報(bào)道整治城市三亂時(shí)，對于市民的不文明行為和車輛亂停亂放進(jìn)行了公開常態(tài)化曝光，起到了明顯效果。但有市民就質(zhì)疑，為什么新聞報(bào)道中關(guān)于車輛停放的只有私家車，沒有單位與部門呢，而公車亂停亂放的現(xiàn)象絕對存在。為此，臺(tái)里安排記者專門與交警部門聯(lián)系，利用監(jiān)控系統(tǒng)與流動(dòng)檢查相結(jié)合，對于公車違規(guī)亂停進(jìn)行了報(bào)道，并要求部門負(fù)責(zé)人在電視上作公開檢討。通過這樣的報(bào)道，看到媒體的公正客觀，整治效果自然明顯。

仁懷臺(tái)還結(jié)合電臺(tái)直播問政當(dāng)中的群眾問題進(jìn)行跟蹤報(bào)道，解決了多起與群眾切身利益息息相關(guān)的問題，化解積怨，真正起到了溝通橋梁的作用，不但得到了群眾認(rèn)可，也得到了政府部門的肯定。

4 結(jié)語

總之，做好民生新聞報(bào)道，作為縣級媒體，只要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新報(bào)道方式，豐富報(bào)道內(nèi)容，努力以視覺平民化、內(nèi)容生活化、監(jiān)督合理化來做好民生新聞，對提高縣級電視臺(tái)的受眾關(guān)注度和影響力將起到重要作用。

（上接第145頁）

口分散等實(shí)際，選擇了穩(wěn)定長效的基于RDS副載波的調(diào)頻多通道尋址廣播系統(tǒng)，在調(diào)頻廣播音頻信號源的基礎(chǔ)上增加指令控制，音頻和指令一起被調(diào)制在調(diào)頻載波中，實(shí)現(xiàn)控制指令和音頻的同步傳輸，并在市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立“由信息制播平臺(tái)和調(diào)度控制平臺(tái)組成的應(yīng)急廣播中心及在人員相對密集的地區(qū)安裝適當(dāng)數(shù)量的接收終端（室外音柱）” [2]。同時(shí)，利用現(xiàn)有廣播通信等線路進(jìn)行并網(wǎng)改造，力求做到勤儉節(jié)約。

3.2.3 設(shè)置專人專崗進(jìn)行運(yùn)營管理和提供充足的設(shè)備儲(chǔ)備。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村應(yīng)急廣播體系常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，首先要吸納一些具有較高責(zé)任感和豐富經(jīng)歷的技術(shù)人員進(jìn)行專門化的運(yùn)營管理，并結(jié)合實(shí)際運(yùn)營技術(shù)需求，定期組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行行業(yè)交流，全面提升運(yùn)營管理維修能力。其次，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際財(cái)力條件，儲(chǔ)備至少1組以上的高音喇叭、音響、機(jī)頂盒、導(dǎo)線等應(yīng)急廣播設(shè)備，以備發(fā)生強(qiáng)災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)，能夠有替補(bǔ)器械作為后備調(diào)換。

3.3 農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的維護(hù)

3.3.1 明確系統(tǒng)維護(hù)責(zé)任主體，建立責(zé)任追究機(jī)制。根據(jù)國家提出的建立農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的要求，我們要進(jìn)一步提高對農(nóng)村應(yīng)急廣播重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)維護(hù)人員責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)，做到分工到位、責(zé)任明晰、獎(jiǎng)懲分明，逐步建立應(yīng)急廣播體系維護(hù)的責(zé)任追究機(jī)制。落實(shí)責(zé)任上，要將農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)、管理工作作為市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級兩委班子綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，形成科學(xué)高效的應(yīng)急突發(fā)事件協(xié)調(diào)處理機(jī)制。

3.3.2 加強(qiáng)日常設(shè)備維護(hù)，確保應(yīng)急廣播系統(tǒng)運(yùn)行在最佳狀態(tài)。根據(jù)應(yīng)急廣播性的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和存在的問題，科學(xué)地制定相應(yīng)的設(shè)備維護(hù)和檢修手冊，定期對線路和終端設(shè)備進(jìn)行巡視檢查，及時(shí)掌握整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)和效果，根據(jù)GB/T15770-1995《廣播數(shù)據(jù)系統(tǒng)（RDS）技術(shù)規(guī)范》要求，對檢查中遇到的實(shí)際問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，保證系統(tǒng)具備容災(zāi)抗毀能力，支持?jǐn)嚯姞顟B(tài)下能短時(shí)（10~15 min）使用系統(tǒng)。以確保系統(tǒng)全天候全時(shí)段地以安全可靠狀態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3.3 加大財(cái)政投入和人員配備，為系統(tǒng)維護(hù)工作提供保障。農(nóng)村應(yīng)急廣播關(guān)乎百姓最直接的現(xiàn)實(shí)利益，為保證這一民生工程的長效持續(xù)，需要吸引國家更多的資金和人才為其后續(xù)系統(tǒng)維護(hù)提供保障。首先需要各級政府響應(yīng)國家提出的應(yīng)急體系建設(shè)的總號召，為鎮(zhèn)村建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急廣播體系提供足夠的財(cái)政保障。同時(shí)，政府人才部門爭取為農(nóng)村應(yīng)急廣播的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)輸送和引進(jìn)更多的專業(yè)性技術(shù)人才，充分保障農(nóng)村應(yīng)急廣播體系的技術(shù)支撐。

綜上所述，當(dāng)前農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)正處于全面快速鋪開的階段，我們要以安全可靠、因地制宜、規(guī)范長效、平戰(zhàn)結(jié)合為基本建設(shè)原則，積極構(gòu)建縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村三級聯(lián)動(dòng)應(yīng)急廣播體系，從而提高農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)事件及災(zāi)難的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，有效提升政府的應(yīng)急管理能力，最大限度地減少社會(huì)公共資源和人民生命財(cái)產(chǎn)損失。