治理網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖的思考——以“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”十大典型案例為例

摘 要：2015年1月26日，國(guó)家網(wǎng)信辦公布了“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”十大典型案例，其中包括涉網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索案件4起，涉有償刪帖案件6起，涉案人員之多、金額之大，令人咋舌。本文將以國(guó)家網(wǎng)信辦公布的“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”十大典型案例為例，分析其特征及產(chǎn)生的原因，進(jìn)而探尋標(biāo)本兼治的解決之道。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，新聞敲詐另辟戰(zhàn)場(chǎng)，“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”成為一些不法分子的新型生財(cái)之道，這一行為嚴(yán)重侵害了公眾的合法權(quán)益，損害了網(wǎng)絡(luò)媒體的形象，擾亂了網(wǎng)絡(luò)空間，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

本文將以國(guó)家網(wǎng)信辦公布的“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”十大典型案例為例，分析其特征及產(chǎn)生的原因，進(jìn)而探尋標(biāo)本兼治的解決之道。

1 網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖十大典型案例特征

在國(guó)家網(wǎng)信辦公布的“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”十大典型案例中，雖然這些案件不盡相同，但通過(guò)對(duì)這些案件的梳理整合，筆者發(fā)現(xiàn)其典型之處及其表現(xiàn)出的與以往敲詐勒索案不同的新特征。

1.1 形成網(wǎng)絡(luò)敲詐產(chǎn)業(yè)鏈條

“工業(yè)生產(chǎn)是一系列迂回生產(chǎn)的鏈條”[1]。當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定階段，面對(duì)社會(huì)的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為尋求最大經(jīng)濟(jì)效益，突破自身資源以及能力的有限性，社會(huì)各產(chǎn)業(yè)、部門間結(jié)成聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)鏈就應(yīng)運(yùn)而生。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)敲詐，公司或個(gè)人有刪除或發(fā)布某些信息的需要，網(wǎng)站有資源將其實(shí)現(xiàn)，“中介”發(fā)揮自身關(guān)系鏈將兩者聯(lián)系在一起，滿足雙方需求，一個(gè)“各取所需”的產(chǎn)業(yè)鏈便應(yīng)運(yùn)而生。產(chǎn)業(yè)鏈的形成帶來(lái)的是利益鏈的形成，鏈條上的各個(gè)部分將獲得比自身更大的經(jīng)濟(jì)效益。

以上海21世紀(jì)網(wǎng)敲詐勒索案為例，21世紀(jì)網(wǎng)主編、副主編等相關(guān)人員依靠自身?yè)碛袑⑿畔l(fā)布到網(wǎng)站上的資源和能力，以公關(guān)公司或業(yè)內(nèi)人士為中介，以具有新聞價(jià)值的上市公司或社會(huì)知名企業(yè)為目標(biāo)對(duì)象，進(jìn)行非法活動(dòng)。網(wǎng)站以目標(biāo)企業(yè)的負(fù)面新聞為籌碼，對(duì)于愿意“破財(cái)免災(zāi)”的企業(yè)，在收取巨額費(fèi)用后，化負(fù)為正，加大對(duì)企業(yè)的正面宣傳；而對(duì)于不愿合作的企業(yè)，則大肆報(bào)道其負(fù)面信息，損害企業(yè)社會(huì)聲譽(yù)，逼迫企業(yè)投放廣告或者與之簽訂合作協(xié)議。多數(shù)企業(yè)深知媒體報(bào)道對(duì)自身發(fā)展的重要性，看到負(fù)面消息就恐慌，媒體也正是抓住了他們的這種心理，屢屢得逞。

1.2 假冒記者招搖撞騙

在網(wǎng)絡(luò)敲詐的案例中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，除了一些有新聞?dòng)浾咦C的記者違背職業(yè)道德，對(duì)被敲詐者進(jìn)行敲詐外，還有一些冒牌記者，以監(jiān)督為名，行敲詐之實(shí)，嚴(yán)重影響了新聞?dòng)浾哧?duì)伍的形象。

在徐州警方偵破的一起自建網(wǎng)站冒充記者實(shí)施敲詐勒索系列案件中，以仲偉等人為首的四個(gè)犯罪團(tuán)伙，形成爆料人爆料、槍手加工材料、網(wǎng)絡(luò)推手炒作、網(wǎng)站管理者發(fā)帖刪帖、幕后策劃者實(shí)施敲詐勒索的完整鏈條，以自建網(wǎng)站為平臺(tái)，假冒記者身份進(jìn)行采訪，以在網(wǎng)上發(fā)布負(fù)面新聞相威脅，對(duì)政府、企業(yè)和個(gè)人實(shí)施敲詐勒索。實(shí)施敲詐勒索120余次，涉案金額300余萬(wàn)元，在社會(huì)上造成嚴(yán)重影響。

此外，還有一些人將網(wǎng)絡(luò)爆料這一公器變成敲詐勒索的私器，中飽私囊。以“網(wǎng)絡(luò)爆料人”出名的周祿寶，曾利用網(wǎng)絡(luò)曝光了多起社會(huì)問(wèn)題，被譽(yù)為“網(wǎng)絡(luò)反腐維權(quán)斗士”。然而，這個(gè)以民生維權(quán)寫手、反腐揭黑斗士而著稱的網(wǎng)絡(luò)紅人，終抵不過(guò)金錢的誘惑，把網(wǎng)絡(luò)爆料變成了漲人氣、謀私利的手段，多次以網(wǎng)上曝光負(fù)面消息相要挾，敲詐勒索寺廟，還以為小區(qū)居民維權(quán)為由，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布房地產(chǎn)開放商的負(fù)面信息，并通過(guò)中介人成功索要80萬(wàn)元。

1.3 監(jiān)管人員監(jiān)守自盜

“千里長(zhǎng)堤，潰于蟻穴”。要害關(guān)口出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)加快整個(gè)鏈條的腐爛。原騰訊網(wǎng)新聞中心健康頻道編輯王某在任期間，違規(guī)幫助李某及北京雅歌時(shí)代廣告?zhèn)髅接邢薰镜裙緞h除騰訊網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息，非法收受錢款19.4萬(wàn)余元。此外，王某還向搜狐新媒體信息技術(shù)有限公司網(wǎng)安中心高級(jí)經(jīng)理何某行賄49.95萬(wàn)元，請(qǐng)其協(xié)助刪除一些網(wǎng)站負(fù)面信息。原中央對(duì)外宣傳辦公室五局副局長(zhǎng)高劍云在2008年至2010年間，利用職務(wù)之便，為某公司提供刪除網(wǎng)上負(fù)面報(bào)道等幫助，并索要、收受巨額錢財(cái)。海南省?？谑泄簿志W(wǎng)警支隊(duì)一大隊(duì)原副隊(duì)長(zhǎng)魏壹寧有償刪帖，收受錢財(cái)70余萬(wàn)元。作為網(wǎng)站的管理人員，他們不僅沒有以身作則，嚴(yán)格把好關(guān)，還反以此為便利條件，里應(yīng)外合，助長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖的邪氣。

1.4 網(wǎng)站及社交媒體成為犯罪場(chǎng)所

互聯(lián)網(wǎng)因其自身的特性優(yōu)勢(shì)，近些年來(lái)取得了快速發(fā)展并被廣泛應(yīng)用，它已成為當(dāng)代社會(huì)的一種重要媒介。網(wǎng)絡(luò)不僅是我們接受信息、認(rèn)識(shí)世界的工具，同時(shí)也方便了信息的自由傳播與共享。沒有了傳統(tǒng)媒體的制度化約束，在網(wǎng)絡(luò)上傳播信息呈現(xiàn)速度快、范圍廣、影響大等特征，而且成本低，門檻低。一些不法分子正是鉆了這個(gè)空子，在網(wǎng)絡(luò)上恣意妄為，擾亂了網(wǎng)絡(luò)秩序，影響社會(huì)健康發(fā)展。微博“意見領(lǐng)袖”格祺偉深知網(wǎng)絡(luò)的巨大影響力，在互聯(lián)網(wǎng)上不斷發(fā)布涉及全國(guó)各地黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)名人的大量信息，并以曝光負(fù)面信息、發(fā)帖為要挾，或以刪帖為名向當(dāng)事人敲詐勒索錢財(cái)。

2 網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖產(chǎn)生的原因

一方面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的追逐是犯罪行為產(chǎn)生的最直接原因。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和商業(yè)利益的誘惑下，犯罪人員利用自身?yè)碛械钠脚_(tái)、信息資源，把“社會(huì)公器”變身為牟利的“私器”，為自己創(chuàng)造更大的價(jià)值收益。另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，跟帖作為新事物產(chǎn)生，并在人們的日常生活中起著日益重要的作用。它促進(jìn)了網(wǎng)民之間的思想交流，觀點(diǎn)互動(dòng)。一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)事件的出現(xiàn)，常常能引起人們的廣泛熱議。作為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的衍生品，跟帖形式的出現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖犯罪行為的產(chǎn)生提供了間接條件，為其提供了可行性。此外，監(jiān)管部門的責(zé)任缺失也是這一問(wèn)題得不到有效遏制的重要原因?！吧狭翰徽铝和帷保搭^被污染，勢(shì)必加大下游的管理難度。

3 網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖的治理措施

中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，依賴于此的傳媒生態(tài)也發(fā)生劇變，各種問(wèn)題、矛盾此起彼伏，這些都是正常的，我們不僅要看到道路的曲折性，還要看到前進(jìn)性，以積極的態(tài)度迎接各種挑戰(zhàn)，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

3.1 “自律”與“他律”相結(jié)合

“自律”擁有太多的理想色彩，沒有外部強(qiáng)制力量的約束，個(gè)體行為很容易偏離軌道，迷失自我。不同于傳統(tǒng)媒體領(lǐng)域的新聞敲詐，網(wǎng)絡(luò)敲詐實(shí)施者的構(gòu)成更加復(fù)雜，光靠“自律”不太可能實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪行為的遏制。正如十八屆四中全會(huì)指出的，要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”。要規(guī)范開設(shè)網(wǎng)站的法律程序，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站的定期審核，提高網(wǎng)絡(luò)犯罪成本，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)新聞?lì)I(lǐng)域要形成行業(yè)共同體，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，完善行業(yè)審查程序和相關(guān)制度。

3.2 網(wǎng)民媒介素養(yǎng)亟待提高

網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)成為社會(huì)公民日常生活中不可回避的一部分。網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的提高，不僅是應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)大環(huán)境的需要，同時(shí)也是對(duì)其自身權(quán)益的保護(hù)。特別是在信息時(shí)代，全民都要掌握一些必要的新聞知識(shí)，“這就好比，即便我們不會(huì)人人成為數(shù)學(xué)家，化學(xué)家或英語(yǔ)教授，上學(xué)時(shí)我們也都學(xué)習(xí)了代數(shù)，化學(xué)和英語(yǔ)，因?yàn)檫@些知識(shí)有助于把握生活方向”。民眾要提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的辨識(shí)能力，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，通過(guò)法律手段保護(hù)自身合法權(quán)益，不給犯罪分子以可乘之機(jī)。

3.3 加強(qiáng)網(wǎng)站自身管理

目前，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)六億人，人均每周上網(wǎng)26.1小時(shí)。如此龐大的用戶數(shù)量，如此高的使用頻率，讓我們不得不重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的管理。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖，傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站要積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，掌握社會(huì)話語(yǔ)權(quán)，以身作則，維護(hù)傳統(tǒng)媒體的公信力和聲譽(yù)。商業(yè)網(wǎng)站作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)里重要的一支力量，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)下，在追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的同時(shí)，也要自覺肩負(fù)其社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)人員管理，規(guī)范稿件制作流程，加強(qiáng)網(wǎng)站的日常維護(hù)，以實(shí)際行動(dòng)為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和社會(huì)的有序發(fā)展?fàn)I造健康環(huán)境。