從廣播電視“村村通”到星空天下——直播衛(wèi)星電視精細(xì)化管理

葉 明（作者單位：云南省文山州西疇縣村村通管理服務(wù)中心）

從廣播電視“村村通”到星空天下——直播衛(wèi)星電視精細(xì)化管理

葉 明
（作者單位：云南省文山州西疇縣村村通管理服務(wù)中心）

摘 要：在數(shù)據(jù)化時(shí)代裹挾云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、在線娛樂到來的今天，廣播電視節(jié)目依然是普通民眾獲取信息資源的方式之一。現(xiàn)階段，我國(guó)家庭總數(shù)已經(jīng)超過4億，其中包括了1.89億有線電視用戶。為了保障邊遠(yuǎn)地區(qū)居民的基本文化權(quán)益，國(guó)家廣電總局制定了“村村通”政策。直播衛(wèi)星電視精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)“村村通”政策保障之一，本文主要從“村村通”政策現(xiàn)階段狀況、商業(yè)化運(yùn)作前期階段以及直播衛(wèi)星電視精細(xì)化管理等視角進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：直播衛(wèi)星；精細(xì)化管理；運(yùn)營(yíng)

1 邁入直播衛(wèi)星的電視時(shí)代

目前，世界上很多國(guó)家已經(jīng)開始步入衛(wèi)星直播電視的時(shí)代，美國(guó)、加拿大、澳大利亞以及歐洲等國(guó)家已經(jīng)發(fā)展直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)數(shù)十年。每個(gè)國(guó)家的相關(guān)部門都在積極地修改舊的規(guī)章制度，頒布新的法律法規(guī)來促進(jìn)衛(wèi)星直播電視的發(fā)展，為其順利和諧發(fā)展保駕護(hù)航。我國(guó)也在積極地頒布法律法規(guī)為衛(wèi)星電視的發(fā)展助力。20世紀(jì)九十年代，我國(guó)頒布了《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》，從內(nèi)容上和制度上對(duì)我國(guó)衛(wèi)星電視傳播和接收內(nèi)容行了嚴(yán)格地規(guī)定。過去我國(guó)衛(wèi)星傳播技術(shù)一直處于不發(fā)達(dá)狀態(tài)，導(dǎo)致我國(guó)直播衛(wèi)星電視發(fā)展速度滯后。2004年，國(guó)家相關(guān)部門啟動(dòng)了利用ABS-S直播衛(wèi)星進(jìn)行信號(hào)傳輸項(xiàng)目，我國(guó)直播衛(wèi)星電視開始步入正軌。2008年，“中星9號(hào)”廣播電視直播衛(wèi)星在西昌成功發(fā)射，這一事件標(biāo)志著我國(guó)在使用ABS-S直播衛(wèi)星信號(hào)傳輸?shù)牡缆飞弦呀?jīng)開始走向成熟，開始邁向了直播衛(wèi)星時(shí)代。ABS-S信號(hào)適用性強(qiáng)，是我國(guó)自主研發(fā)、創(chuàng)新的衛(wèi)星信號(hào)，可以有效防止任何衛(wèi)星傳輸信號(hào)的干擾，是我國(guó)獨(dú)有的衛(wèi)星電視信號(hào)。

2 現(xiàn)階段廣播電視村村通直播衛(wèi)星接收設(shè)備情況

我國(guó)發(fā)射直播衛(wèi)星“中星9號(hào)”的目的就是擴(kuò)大直播衛(wèi)星電視的覆蓋范圍，將“村村通”工程落到實(shí)處，解決廣大農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)偏遠(yuǎn)山區(qū)看電視難，電視頻道有限的難題。但是出乎意料的是，在廣大農(nóng)村地區(qū)衍生出了直播衛(wèi)星電視的山寨產(chǎn)品——“大鍋”。導(dǎo)致這種惡劣情況的主要原因是“中星9號(hào)”最初未能對(duì)衛(wèi)星電視輸出節(jié)目進(jìn)行加密設(shè)置。其次，農(nóng)村地區(qū)的居民因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件限制傾向于選擇免費(fèi)觀看電視，用戶僅僅擁有ABS-S衛(wèi)星接收設(shè)備就能利用“中星9號(hào)”傳播的信號(hào)進(jìn)行電視信號(hào)接受，這些條件推動(dòng)了“山寨鍋”市場(chǎng)的繁榮。

針對(duì)利用“中星9號(hào)”衛(wèi)星電視信號(hào)的不良行為，相關(guān)部門予以嚴(yán)厲打擊，依法懲處倒賣“山寨鍋”的違法商家，保障我國(guó)衛(wèi)星電視市場(chǎng)的和諧發(fā)展。此外，國(guó)家廣電總局采用了對(duì)“中星9號(hào)”傳輸信號(hào)加密處理的措施，“村村通”第二階段項(xiàng)目將要錄入數(shù)據(jù)的860萬直播機(jī)頂盒都會(huì)使用“一機(jī)一卡”的升級(jí)加密技術(shù)，這樣就可以從根本上切斷“山寨鍋”的信號(hào)來源，為衛(wèi)星電視市場(chǎng)的安定繁榮掃清障礙，奠定基礎(chǔ)。

3 直播衛(wèi)視電視運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀

直播衛(wèi)星電視兼具適用范圍廣、成本價(jià)格低廉、收視頻道多等優(yōu)勢(shì)，國(guó)家相關(guān)部門一致認(rèn)為，發(fā)展直播衛(wèi)星電視可以彌補(bǔ)有線電視和無線電視覆蓋范圍有限、成本造價(jià)高、收視頻道少的劣勢(shì)，是有線無線電視的補(bǔ)充升級(jí)版，這樣農(nóng)村偏僻地區(qū)和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)也能夠?qū)崿F(xiàn)電視信號(hào)的全方位覆蓋，解決部分地區(qū)電視頻道少的難題?！爸行?號(hào)”直播衛(wèi)星定位為公益性的衛(wèi)星服務(wù)平臺(tái)，“中星9號(hào)”和“山寨鍋”的博弈在直播衛(wèi)星采取加密設(shè)置以及一戶一卡的大面積使用下漸漸分出了勝負(fù)，“山寨鍋”因?yàn)榻邮招盘?hào)被切斷而逐漸被驅(qū)趕出有線電視市場(chǎng)，直播衛(wèi)星電視商業(yè)化運(yùn)作的前期籌備工作基本完成。

“中星9號(hào)”素來將自己定位為公益性的服務(wù)平臺(tái)，但是其用于公益播出的轉(zhuǎn)發(fā)器數(shù)量?jī)H占總數(shù)量的三分之一，其他轉(zhuǎn)發(fā)器處于閑置狀態(tài)。而且，直播衛(wèi)星用戶還未囊括在內(nèi)?，F(xiàn)階段，公益播出的定位不能最大化地滿足直播衛(wèi)星大容量、覆蓋面積廣、交互性強(qiáng)、移動(dòng)終端多等優(yōu)勢(shì)。直播衛(wèi)星電視的初衷就是覆蓋有線電視、無線電視無法覆蓋的廣大偏僻農(nóng)村地區(qū)，解決農(nóng)村地區(qū)看電視難的問題，豐富農(nóng)民的精神生活以及拓寬農(nóng)民獲得信息資源的渠道，縮小城鄉(xiāng)文化之間的距離，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。

在直播衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)化鏈條方面，直播衛(wèi)星電視可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力。從已經(jīng)實(shí)施的數(shù)據(jù)來看，全國(guó)范圍內(nèi)71.6萬個(gè)20戶居民以上的村鎮(zhèn)參與“村村通”工程，每個(gè)村鎮(zhèn)都有20戶居民以上，每戶購(gòu)買設(shè)備和安裝費(fèi)用360元，僅“村村通”終端機(jī)器的部分就可以為國(guó)家?guī)斫?0億元的財(cái)政收入。其能夠帶來的經(jīng)濟(jì)效益更是非?？捎^的，社會(huì)影響也是非常巨大的。因此，針對(duì)現(xiàn)階段的狀況，未來的工作計(jì)劃主要是綜合考慮直播衛(wèi)星擴(kuò)大化應(yīng)用，為用戶提供免費(fèi)電視節(jié)目之外的電視節(jié)目，為有線電視信號(hào)未覆蓋的廣大農(nóng)村地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，將擴(kuò)大衛(wèi)星電視的直播范圍作為直播衛(wèi)星電視服務(wù)的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)衛(wèi)星電視用戶的精細(xì)化管理和個(gè)性化服務(wù)，提供根據(jù)用戶的具體需求的點(diǎn)對(duì)

點(diǎn)的電視節(jié)目推送服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)之間的有償服務(wù)的差距，為我國(guó)文化市場(chǎng)的繁榮助力。

直播衛(wèi)星服務(wù)平臺(tái)的定位既具有公益平臺(tái)的屬性，又具有“商業(yè)化運(yùn)營(yíng)”的概念，只有實(shí)行兩者的融合化運(yùn)作，才能在社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間找到平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的局面，根本上改變單純依靠國(guó)家財(cái)政養(yǎng)活的不良狀況。

4 我國(guó)直播衛(wèi)星電視精細(xì)化管理

近些年，國(guó)家采用了直播衛(wèi)星電視技術(shù)升級(jí)的運(yùn)作模式，利用“中星9號(hào)”加密升級(jí)的契機(jī)，啟用衛(wèi)星電視安全生產(chǎn)的有利模式，監(jiān)督用戶使用“一機(jī)一戶一卡”的技術(shù)手段，對(duì)用戶實(shí)行嚴(yán)格化的實(shí)名制登記和授權(quán)管理制度，這些措施都為直播衛(wèi)星的精細(xì)化管理踏上新的臺(tái)階提供技術(shù)支持。人民群眾收看電視節(jié)目、收聽廣播是其基本的文化權(quán)利，豐富精神生活的有效性途徑之一，要保障國(guó)家的財(cái)政收入獲得可觀的社會(huì)效益和文化效益，保障人民群眾基本的文化權(quán)益，國(guó)家廣電總局需要對(duì)直播衛(wèi)星電視實(shí)行精細(xì)化管理，主要包括以下幾個(gè)不同方面。

4.1政府幫助廣播電視村村通工程的實(shí)施

此次“村村通”工程由于具有涉及省市地區(qū)廣、涵蓋項(xiàng)目多、工作流程復(fù)雜、施工時(shí)間長(zhǎng)且任務(wù)分配集中等特點(diǎn)，因此實(shí)施難度大。為了保障此次工程的順利實(shí)施，主要采用了省、市、縣政府分級(jí)別的責(zé)任制度，由每個(gè)層級(jí)的廣電部門具體負(fù)責(zé)。為了確保此次任務(wù)能全面完成，省級(jí)部門的廣電行政部門主要負(fù)責(zé)落實(shí)工作，各個(gè)級(jí)別的政府部門都簽署了廣播電視村村通項(xiàng)目工程的責(zé)任狀，明確規(guī)定了各級(jí)政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，將責(zé)任細(xì)化、具體化，政府部門的政策援助和人力幫助是“村村通”工程順利實(shí)施的重要保障。

4.2嚴(yán)格的設(shè)備出入庫(kù)備案

為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政對(duì)村村通工程投入的社會(huì)效益，讓邊遠(yuǎn)山區(qū)的民眾可以真正享受直播廣播電視的福利，省級(jí)政府制定了設(shè)備發(fā)放、安裝、登記和用戶信息的錄人、上傳、審核、授權(quán)等一系列制度，用嚴(yán)格的制度化管理保障每一套設(shè)備發(fā)放、安裝和正常使用。與此同時(shí)，各級(jí)政府在供貨商提供每個(gè)地區(qū)發(fā)貨數(shù)據(jù)的前提下，由政府部門組織人力進(jìn)行入庫(kù)、出庫(kù)的管理，保障入庫(kù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，出庫(kù)設(shè)備的質(zhì)量。

5 總結(jié)

“村村通”工程是國(guó)家廣電總局為了改善我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)看電視節(jié)目難而開通的項(xiàng)目工程，其主要定位于公益性，只有對(duì)衛(wèi)星直播用戶實(shí)行精細(xì)化管理，才能保證公益節(jié)目的實(shí)施，只有公益性定位的順利完成，才能促進(jìn)直播衛(wèi)星的商業(yè)化運(yùn)作。所以，直播衛(wèi)星用戶精細(xì)化管理是商業(yè)化運(yùn)作的必要前提和重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“村村通”到“星空天下”的強(qiáng)有力保障，也是發(fā)揮“村村通”工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要引擎。

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