如何加強(qiáng)農(nóng)村新建住宅樓防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收

韋傳波，何磊

（瓊中縣氣象局，海南 瓊中 572900）

如何加強(qiáng)農(nóng)村新建住宅樓防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收

韋傳波，何磊

（瓊中縣氣象局，海南 瓊中 572900）

防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作，是集防雷、建筑、電子、信息等學(xué)科于一體的綜合性工作。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，大量富裕起來的農(nóng)民新建的樓房如雨后春筍，隨處可見，但這些新建樓房的防雷裝置往往都沒有通過防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收便投入使用，存在嚴(yán)重的防雷安全隱患。因此，加強(qiáng)農(nóng)村新建樓房的防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作迫在眉睫，且是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。

淺談；加強(qiáng)；農(nóng)村；審核和竣工驗(yàn)收

2011年中國氣象局發(fā)布的 《防雷減災(zāi)管理辦法》和《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》明確規(guī)定：各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理；縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的設(shè)計(jì)審核，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的防雷裝置的竣工驗(yàn)收。因此，依法對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作成為氣象部門不可推卸的重要責(zé)任。要求工作人員充分運(yùn)用雷電及相關(guān)知識(shí)和科學(xué)的技術(shù)手段，依據(jù)合法的程序，對(duì)防雷裝置進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、合理的設(shè)計(jì)、審核和竣工驗(yàn)收工作。

1 農(nóng)村新建樓房防雷現(xiàn)狀

海南是個(gè)雷電活動(dòng)比較頻繁和雷擊災(zāi)害比較嚴(yán)重的地方，每年均有不同程度的雷擊事故發(fā)生。為減少雷擊事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)相關(guān)的國家法律、法規(guī)，各級(jí)政府和主管部門已加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村防雷工作的重視，自2010年以來，農(nóng)村一些大型項(xiàng)目及農(nóng)村學(xué)校所有新建改建項(xiàng)目均做到三同時(shí)：即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。從而從源頭上消除了防雷安全隱患，但對(duì)廣大農(nóng)村居民的新建住宅樓及相關(guān)設(shè)施還缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，對(duì)這一方面的工作還需進(jìn)一步的改進(jìn)和加強(qiáng)。

1.1 農(nóng)村新建住宅樓只有部分安裝防雷裝置

隨著農(nóng)村生活的逐漸富裕，生活條件不斷得到改善，許多農(nóng)戶都自行建造樓房，通過村里親朋好友或直接找施工隊(duì)，簡(jiǎn)單的畫出施工草圖便進(jìn)行施工，而這些樓房的施工圖中絕大多數(shù)都是沒有通過專業(yè)設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)并進(jìn)行圖審，同時(shí)樓房建造好后也沒有組織竣工驗(yàn)收便投入使用。所建樓房沒有安裝或者安裝不符合規(guī)范要求的防雷裝置，部分樓頂上還裝有鐵皮水箱、太陽能熱水器等附屬物，但均未采取避雷措施，真正成為“引雷”入室罪魁禍?zhǔn)住?/p>

1.2 農(nóng)村新建住宅樓的電力線路、電話線路存在防雷隱患

農(nóng)村新建住宅樓的電力線及電話線絕大部分是從屋頂架空引入，而這些線的主線大多是由較為空曠的田地里、山坡上電桿架空支持引入，雷暴很容易在空曠的田地里、山坡上閃擊后經(jīng)這些電力線、電話線引入室內(nèi)，造成電氣設(shè)備損快，甚至人員傷亡。

2 農(nóng)村新建住宅樓沒有進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的原因

由于存在防雷管理、宣傳工作不到位，農(nóng)民普遍缺乏防雷意識(shí)再加上經(jīng)濟(jì)條件薄弱，這是造成農(nóng)村新建住宅樓沒有進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的直接原因。

2.1 宣傳工作不到位

近些年來，我省各市縣氣象局利用3.23氣象日、安全月、科普宣傳月等時(shí)間上街頭、下基層，進(jìn)學(xué)校進(jìn)行有關(guān)防雷知識(shí)宣傳活動(dòng)，但由于傳宣的時(shí)間較短，沒有常態(tài)化，宣傳的地點(diǎn)也只局限在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，從未真正到過農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳，農(nóng)村農(nóng)民防雷知識(shí)的普及仍存在很大的差距，有些農(nóng)民甚至對(duì)防雷知識(shí)一無所知，所以缺乏防雷意識(shí)。

2.2 管理方面的不足

近年來，雷電防御法律、法規(guī)相繼出臺(tái)，雷電防御管理的重心已經(jīng)從城市向農(nóng)村不斷拓展，廣大農(nóng)民或多或少地接受了一些雷電防御法規(guī)和雷電防御科普知識(shí)的教育，取得了一定成效。但是在管理力度、措施上還存在許多不足。如瓊中縣2010年發(fā)的瓊中府辦［2010］272號(hào)文明確規(guī)定建設(shè)部門要將建筑項(xiàng)目的《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》納入建筑工程施工許可的審批必要材料之一，確保每棟建筑物按規(guī)范的防雷設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行防雷裝置施工。質(zhì)監(jiān)部門要將建設(shè)項(xiàng)目的《防雷裝置驗(yàn)收合格證》納入建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程驗(yàn)收范圍，對(duì)未取得 《防雷裝置驗(yàn)收合格證》的建筑物不得進(jìn)行驗(yàn)收。在縣城已經(jīng)取得了良好的效果。但在農(nóng)村農(nóng)民并不理會(huì)這些，因?yàn)樗麄兯ǖ姆课莶⒉恍枰浇ㄔO(shè)部門辦理報(bào)建手續(xù)，也不需要防雷設(shè)計(jì)施工圖紙，都認(rèn)為地是自家的地想怎么蓋就怎么蓋，不需辦理報(bào)建、規(guī)劃、施工、許可等有關(guān)建設(shè)手續(xù)。所以要想規(guī)范化建設(shè)好農(nóng)村住宅樓防雷裝置，還需政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)多渠道加強(qiáng)管理與監(jiān)督。

2.3 農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)條件缺乏

雖然農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入得到一定提高，但是人均收入依然低于城鎮(zhèn)居民，部分農(nóng)民通過向親朋借款才籌到建房款，本著能省則省的原則，再加上不注重防雷安全意識(shí)，普遍沒有安裝防雷裝置。

3 措施

3.1 宣傳方面

積極向農(nóng)民群眾宣傳雷電防御知識(shí)以及危害性。我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手，一是要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電話、電子顯示屏和農(nóng)村預(yù)警喇叭等氣象信息發(fā)布手段發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警及開展防雷減災(zāi)氣象科普宣傳，要積極推進(jìn)雷電預(yù)警信息進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地，進(jìn)一步提高雷電預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效和覆蓋面。二是在雷雨季節(jié)針對(duì)農(nóng)民組織開展多次防雷減災(zāi)科普知識(shí)專題宣傳活動(dòng)。組織科普小分隊(duì)進(jìn)田間到地頭，將防雷減災(zāi)宣傳掛圖等科普資料送到農(nóng)民手中，貼到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的醒目位置；三是組織氣象科技人員深入農(nóng)村中小學(xué)校，向中小學(xué)生面對(duì)面普及防雷知識(shí)，通過中小學(xué)生加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的宣傳力度；四是要通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員培訓(xùn)班、利用當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等途徑，贈(zèng)送防雷減災(zāi)氣象科普材料，加強(qiáng)防雷科普知識(shí)的宣傳培訓(xùn)；要加強(qiáng)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急責(zé)任人、基層應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人和氣象信息員的雷電預(yù)警信息發(fā)布，依托氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村氣象信息服務(wù)站和氣象信息員在農(nóng)村防雷減災(zāi)中的重要作用。

3.2 爭(zhēng)取讓當(dāng)?shù)卣畬?duì)雷電防御的重視

確實(shí)增加對(duì)農(nóng)村民房改造項(xiàng)目的資金投入。把防雷裝置安裝納入到民房改造項(xiàng)目中。當(dāng)今，在構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，農(nóng)村雷電防御安全問題已經(jīng)擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和防雷主管部門的面前，我們應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注農(nóng)村雷電災(zāi)害防御工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村雷電防御安全管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)雷電防御措施，有效地減輕雷電帶給廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾的危害。除了加大教育力度，普及防雷知識(shí)，還要在技術(shù)上、資金上給予一定的扶持。據(jù)我所知，目前我省農(nóng)民民房改造項(xiàng)目中都有的補(bǔ)助款，如果是防震的房屋補(bǔ)助款還多一些。是否把這些補(bǔ)助款做為農(nóng)戶所建房屋是否達(dá)到防震、防雷要求作為條件來發(fā)放，我覺得這個(gè)問題值得我們政府管理部門去探討。如果真能做到這點(diǎn)，我相信農(nóng)村新建樓房的防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作就好做了。也就可以從源頭上消除了防雷隱患。

3.3 要加大管理力度，落實(shí)預(yù)防措施

一是要加大對(duì)農(nóng)村建（構(gòu)）筑雷電防御裝置的規(guī)范化建設(shè)。要把雷電防御安全管理工作的重心努力轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村企業(yè)和個(gè)人新建（構(gòu)）筑物嚴(yán)格實(shí)施雷電防御裝置圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行雷電防御行政許可規(guī)定，從源頭上強(qiáng)化雷電防御安全措施。二是要定期對(duì)已建農(nóng)村企業(yè)和個(gè)人建（構(gòu)）筑物組織專項(xiàng)普查。進(jìn)行分類，排出重點(diǎn)，列出完善和整改計(jì)劃，督促實(shí)施。三是要把農(nóng)村雷電防御與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，對(duì)電視、通信、電力等線路進(jìn)行屏敝和先進(jìn)的處理技術(shù)，以有效減少架空線，減少空曠的農(nóng)村田野把雷電引入室內(nèi)概率。四是要加強(qiáng)農(nóng)村雷電防御行政執(zhí)法工作，對(duì)觸犯國家雷電防御法律、法規(guī)的行為，要抓住典型案例，嚴(yán)肅依法查處，推進(jìn)依法規(guī)范和管理。

4 結(jié)束語

農(nóng)村新建住宅樓防雷裝置審計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作實(shí)際就是雷電防御安全工作，只要我們宣傳到位、管理到位、措施到位、服務(wù)到位，一定能得到廣大農(nóng)民群眾的理解、支持和擁護(hù)，他們?cè)诜览诇p災(zāi)切身體驗(yàn)中也一定會(huì)更加重視科學(xué)防雷，落實(shí)防雷安全措施。從而達(dá)到進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村雷電防御工作，保障農(nóng)村農(nóng)民的防雷安全。

［1］ 趙建吉，韋麗英.廣西農(nóng)村雷災(zāi)事故的原因分析及防御措施 ［J］.氣象研究與應(yīng)用，2007，28（3）：70-72.

［2］ 楊召緒，林為東，陽宏聲.由一次雷災(zāi)事故引發(fā)對(duì)農(nóng)村防雷的思考 ［J］.氣象研究與應(yīng)用，2011，32（1）：74-75，78.

［3］朱明，潘杰麗，黃仁升，欽州市雷電災(zāi)害分析和防雷減災(zāi)對(duì)策 ［J］.氣象研究與應(yīng)用，2007，28（3）：64-66.

［4］葛意活，李垂軍，林敏，等.桂林市農(nóng)村防雷現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)辦法 ［J］.氣象研究與應(yīng)用，2009，30（3）：78-80.

［5］于東海，翟玉泰，杜建德.農(nóng)村雷電災(zāi)害防御工作現(xiàn)狀及對(duì)策 ［J］.廣東氣象，2007，29（B12）：133-134.

［6］阮培元.加油站的防雷接地與靜電接地問題 ［J］.廣東氣象，2001，（S）.

［7］吳榮深，黃壯茂.汕頭新一代天氣雷達(dá)配電柜跳閘原因分析 ［J］.廣東氣象，2006，28（2）：64-65.

［8］葉樹春，莫賢清，胡淑娟.一次強(qiáng)雷暴過程分析 ［J］.氣象研究與應(yīng)用，2012，33（1）：371-373.

［9］甘慶輝，聶長(zhǎng)春.汕頭市汕蓬加油站雷擊分析 ［J］.廣東氣象，2005，27（6）：112-113.

［10］洪展.探討農(nóng)村防雷措施 ［J］.氣象研究與應(yīng)用，2009，30（2）：185.

［11］周章洪，2008-2009年無錫雷電特征及雷災(zāi)分析［J］.氣象研究與應(yīng)用，2010，31（3）：110-112.

［12］ 謝安.淺談加油站的綜合防雷 ［J］ .廣東氣象，1999，21（2）：28.

［13］李遠(yuǎn)輝，李建勇.江門雷電活動(dòng)特征及其對(duì)防雷減災(zāi)的意義 ［J］.氣象研究與應(yīng)用，2010，31（S2）：188-190.

A brief introduction on how to strengthen design inspection and completion acceptance of lightning protection devices for rural new residential buildings

Wei Chuan1Bo，He Lei2
（QiongZhong County Meteorological Service 572900，QiongZhong，572900）

Design inspection and completion acceptance of lightning protection device and of work are concentration of lightning protection，construction，electronics，information and other disciplines.With the continuous improvement of living standards in rural area，new buildings constructed by rich peasants have mushroomed everywhere，but these new buildings usually put into use without through the lightning protection device design inspection and completion acceptance，which exist serious lightning protection safety problem.Therefore，strengthening design inspection and completion acceptance of lightning protection in rural new buildings is imminent，and is a long-term and arduous work.

discussion，strengthen，rural areas，inspection and completion acceptance

P482

A

1673-8411（2015）04-0108-03

2015-08-14

韋傳波（1971-），男，海南屯昌人，工程師，從事雷電防御工作。