扶持政策對養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場可持續(xù)生計(jì)與脆弱性的影響分析——以寧夏Y縣灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場為例

［基金項(xiàng)目］中國農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生實(shí)踐基地研究資助項(xiàng)目。

［作者簡介］韓振國（1988－），男，山西晉中人，博士，研究方向：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；胥瀟（1991－），女，四川南充人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展；劉晴（1992－），女，湖南長沙人，博士研究生，研究方向：國際發(fā)展；通訊作者：汪力斌（1967－），女，湖北孝感人，博士，教授，研究方向：扶貧與生計(jì)。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的村屯養(yǎng)殖面臨著市場和環(huán)境雙重挑戰(zhàn)，規(guī)模養(yǎng)殖場則面臨著管理成本高和規(guī)模效益低的難題，而疫病頻發(fā)更是影響著整個養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。為此，政府推出了多種模式來推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型，例如養(yǎng)殖小區(qū)模式和“公司＋農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式，然而這些模式的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，養(yǎng)殖小區(qū)模式中的養(yǎng)殖戶難以形成集體行動導(dǎo)致養(yǎng)殖小區(qū)的很多功能無法實(shí)現(xiàn)，規(guī)模效益難以形成。而“公司＋農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式中公司和農(nóng)戶之間話語權(quán)不平衡導(dǎo)致雙方之間交易和契約的不穩(wěn)定。這兩種模式都未能解決目前養(yǎng)殖業(yè)面臨的困境，即無法實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖過程中保持勞動積極性和提升規(guī)模效益的平衡。2013年公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》提出：“鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。其中家庭農(nóng)場是一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，融合科技、信息、農(nóng)業(yè)機(jī)械、金融等現(xiàn)代生產(chǎn)因素和現(xiàn)代經(jīng)營理念，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作和規(guī)?；?jīng)營的新型微觀經(jīng)濟(jì)組織 ［1］，這種模式強(qiáng)調(diào)集約化生產(chǎn)與市場化經(jīng)營以提高生產(chǎn)和交易效率，其對經(jīng)營者提出了一定的要求：較高的經(jīng)營能力和技術(shù)水平、足夠的物質(zhì)資本與資金儲備。伴隨著家庭農(nóng)場模式理念的推廣，各種類型的家庭農(nóng)場紛紛出現(xiàn)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)也不例外。例如廣東蕉嶺縣在2013年已有畜禽養(yǎng)殖家庭農(nóng)場73家 ［2］，品種涉及生豬養(yǎng)殖、肉雞養(yǎng)殖和肉兔養(yǎng)殖，浙江慈溪市2013年全市登記注冊47家畜禽養(yǎng)殖農(nóng)場，品種包括：肉雞、生豬、肉鴨、白鵝等 ［3］，家庭農(nóng)場生產(chǎn)模式已經(jīng)應(yīng)用在不同養(yǎng)殖品種的生產(chǎn)領(lǐng)域。2014年農(nóng)業(yè)部出臺了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出對家庭農(nóng)場的多種扶持措施。為了促進(jìn)家庭農(nóng)場模式的發(fā)展，各級政府通過多種方式進(jìn)行支持。然而目前的支持政策大多是依照對種植類家庭農(nóng)場的支持而設(shè)計(jì)的，對于養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的作用還有待評估。為此，筆者到寧夏自治區(qū)Y縣進(jìn)行了調(diào)查，主要以當(dāng)?shù)氐臑┭蝠B(yǎng)殖家庭農(nóng)場為例，來探究養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場發(fā)展面臨的問題以及目前的政策對其發(fā)展的影響。本文分析使用的是英國國際發(fā)展署（DFID）提出的可持續(xù)生計(jì)分析框架，因?yàn)榭沙掷m(xù)生計(jì)框架創(chuàng)新地提出五種生計(jì)資本：自然資本、物質(zhì)資本、人力資本、經(jīng)濟(jì)資本和社會資本，可以更多元化地闡釋扶持政策對于家庭農(nóng)場發(fā)展的影響。

一、養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的內(nèi)涵與脆弱性分析

養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場是一種新型的養(yǎng)殖模式，是家庭農(nóng)場模式在養(yǎng)殖領(lǐng)域的應(yīng)用，這種模式旨在保持養(yǎng)殖戶生產(chǎn)積極性和提高規(guī)模效益兩方面平衡，其產(chǎn)生是適應(yīng)當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)所處社會環(huán)境的結(jié)果。但從可持續(xù)生計(jì)的視角來看，這種模式還存在一定的脆弱性，其發(fā)展需要政府與政策的支持。

（一）養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的特點(diǎn)以及適應(yīng)性分析

養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場建立在規(guī)模擴(kuò)大與技術(shù)提高的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)家庭化生產(chǎn)和市場化經(jīng)營的結(jié)合，其具有如下幾個特點(diǎn)：首先，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場對于農(nóng)場主的素質(zhì)有較高要求，農(nóng)場主既要具備使用現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)的能力也要具備借助市場進(jìn)行經(jīng)營的能力。其次，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場有利于養(yǎng)殖戶增加收入，調(diào)查顯示畜禽養(yǎng)殖農(nóng)場普遍具有規(guī)模大、經(jīng)營效益好的特點(diǎn) ［2］，這樣可以將一部分熱愛養(yǎng)殖的勞動力留在養(yǎng)殖業(yè)，解決了未來我國“誰來養(yǎng)殖”的難題。最后，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場大多附帶有種植業(yè)的經(jīng)營，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)結(jié)合起來，有利于形成循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè) ［2］。因此，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的出現(xiàn)不單單是家庭農(nóng)場模式的延伸，也是適應(yīng)當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要而出現(xiàn)的一種模式。同時，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場也契合于目前養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，體現(xiàn)在非正式制度環(huán)境和正式制度環(huán)境兩方面。

1．非正式制度環(huán)境。養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場大多位于鄉(xiāng)村社會，必然受到鄉(xiāng)村社會現(xiàn)狀的影響，主要體現(xiàn)在其能否順利嵌入到包括傳統(tǒng)習(xí)俗、社會規(guī)范和宗教文化等非正式制度之中 ［4］。具體而言，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)價值觀念在鄉(xiāng)村的蔓延，農(nóng)民個體理性增加，農(nóng)村社會整合功能減弱，人際關(guān)系逐漸原子化。在這種背景下，養(yǎng)殖戶之間抱團(tuán)進(jìn)市場的難度增加，因?yàn)閭€體理性誘致的搭便車與機(jī)會主義行為頻發(fā)，使養(yǎng)殖戶之間的集體行動越來越難以形成。因此，通過養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場提升單個養(yǎng)殖戶的規(guī)模和技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)與保質(zhì)的平衡，最終有利于養(yǎng)殖戶單獨(dú)入市，成為破解養(yǎng)殖業(yè)困境的一個必然選擇。

2．正式制度環(huán)境。一種模式的發(fā)展同樣需要考慮其所處的制度環(huán)境，這包括憲政、法律等正式制度，也即人類行為的博弈規(guī)則。與完全自發(fā)形成的社會嵌入不同，制度環(huán)境“也有可能具有被人為設(shè)計(jì)的機(jī)會” ［4］。養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場處于整個家庭農(nóng)場發(fā)展的大背景之下，各種支持政策紛紛出臺，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場可以借助這一機(jī)會得到發(fā)展。特別是在養(yǎng)殖業(yè)上有明顯優(yōu)勢的地區(qū)，各級政府會通過多種政策來促進(jìn)這種模式的發(fā)展，為其提供良好的制度環(huán)境。

（二）養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場可持續(xù)生計(jì)的脆弱性分析

可持續(xù)生計(jì)框架起源于Chambers和Conway 在1992年提出的生計(jì)概念，其內(nèi)涵為“能力、資本（包括物質(zhì)和社會資源）和賴以生存的活動” ［5］。而后逐漸發(fā)展為可持續(xù)生計(jì)概念，其中英國國際發(fā)展署（DFID）的可持續(xù)生計(jì)分析框架是比較常用的，其將農(nóng)戶視為在一個脆弱性背景中生存或謀生的對象，他們擁有一定的生計(jì)資本。而環(huán)境與稟賦會影響農(nóng)戶的生計(jì)策略、資本配置與使用的方式，目的為實(shí)現(xiàn)預(yù)期成果并滿足他們的生計(jì)目標(biāo) ［6］。養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場是一種家庭性的生產(chǎn)組織，家庭會投入大多數(shù)生計(jì)資本來進(jìn)行家庭農(nóng)場生產(chǎn)，經(jīng)營家庭農(nóng)場往往成為農(nóng)戶的主要生計(jì)，而家庭農(nóng)場收入也是家庭的主要收入。因此，家庭可持續(xù)生計(jì)的脆弱性也就體現(xiàn)為家庭農(nóng)場生產(chǎn)的脆弱性。而養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場固有的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)決定了其具有以下三方面的脆弱性：

1．風(fēng)險因素。養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場面臨的風(fēng)險主要體現(xiàn)為兩方面：市場風(fēng)險和自然風(fēng)險。提高生產(chǎn)規(guī)模賦予了養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場獨(dú)自進(jìn)入市場的資格，減少了中間流通環(huán)節(jié)，進(jìn)而可以降低交易成本。但是，農(nóng)戶自身搭建購銷渠道的能力往往較差，如何以一個合理的價格將產(chǎn)品順利地銷售出去是一個難題，因而市場風(fēng)險是養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場面臨的第一重風(fēng)險。其次，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場采用規(guī)模化的生產(chǎn)方式，規(guī)?；酿B(yǎng)殖業(yè)需要應(yīng)對各種疫病的襲擊，即自然風(fēng)險是養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場面臨的第二重風(fēng)險。

2．抵御風(fēng)險的能力。養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場強(qiáng)調(diào)技術(shù)的提高與市場的引入，其勞動量并沒有明顯地?cái)U(kuò)大，家庭是其主要的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，生產(chǎn)者和經(jīng)營者的統(tǒng)一促進(jìn)了產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)和控制權(quán)的一致，避免了“公司＋農(nóng)戶”的產(chǎn)權(quán)糾紛和規(guī)模養(yǎng)殖場的委托代理難題。但這種模式對于農(nóng)場主的經(jīng)營能力和技術(shù)水平提出了挑戰(zhàn)，只有具有較高的生產(chǎn)和經(jīng)營技能的農(nóng)戶才可以較好地應(yīng)對風(fēng)險，但目前的農(nóng)場主大多為普通農(nóng)戶，抵御風(fēng)險的能力有待提高。

3．社會服務(wù)體系。為避免“公司＋農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式中同公司的博弈，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的生產(chǎn)性資產(chǎn)大多由農(nóng)戶自己投入，成本較高，因而大多數(shù)養(yǎng)殖家庭農(nóng)場需要通過融資才能開啟生產(chǎn)，但養(yǎng)殖戶自身的積累及獲得資金的渠道有限，進(jìn)而這種融資渠道的完善依賴于社會化的金融服務(wù)體系的改善。同時，養(yǎng)殖戶自身搭建銷售渠道的能力也比較差，因而社會化的銷售服務(wù)體系的構(gòu)建也影響著養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的發(fā)展。

這三個方面的脆弱性來源于養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，只有克服了這三個方面的問題，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的生計(jì)才能保持可持續(xù)性。因而支持養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場發(fā)展的扶持政策的有效性決定于其是否能夠減弱養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的脆弱性。

二、扶持政策對于養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場生計(jì)資本與可行能力影響：案例分析

寧夏回族自治區(qū)Y縣是農(nóng)業(yè)大縣，位于寧夏回族自治區(qū)東部，是著名寧夏灘羊集中產(chǎn)區(qū)。灘羊是寧夏回族自治區(qū)乃至全國稀有綿羊品種，灘羊肉是回族及各族人民長期食用的主要肉食，其肉質(zhì)具有細(xì)嫩、鮮美可口，不膻不膩等特點(diǎn)，因其獨(dú)特的地方特色和民族風(fēng)味而深受消費(fèi)者青睞 ［7］。灘羊還是我國特有的輕裘皮用綿羊品種，以生產(chǎn)潔白輕暖、美觀耐用的二毛裘皮而著稱 ［8］。馳名中外的寧夏灘羊是Y縣主要的經(jīng)濟(jì)來源，Y縣2013年灘羊養(yǎng)殖農(nóng)戶達(dá)7800家，全縣擁有7家大型灘羊皮肉加工企業(yè)，全縣灘羊產(chǎn)值可達(dá)6億。在2013年中央大力推出家庭農(nóng)場模式之后，當(dāng)年Y縣就出臺了《Y縣家庭農(nóng)場認(rèn)定及管理實(shí)施辦法》，截至2014年7月3日，Y縣已經(jīng)注冊成立家庭農(nóng)場165家，其中2013年注冊108家，2014年注冊57家，而灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場在所有家庭農(nóng)場中占比65．74%。為了促進(jìn)家庭農(nóng)場的發(fā)展，Y縣設(shè)計(jì)了多種政策予以支持。為了解這些政策對于灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的影響，筆者及團(tuán)隊(duì)在2014年7月份到Y(jié)縣進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查采用案例研究、焦點(diǎn)小組訪談和關(guān)鍵知情人訪談的方法。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，Y縣家庭農(nóng)場扶持政策提升了灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)資本、人力資本、社會資本以及物質(zhì)與自然資本，進(jìn)而改善了家庭農(nóng)場的可行能力。

（一）金融政策使有技術(shù)和能力的灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場獲得經(jīng)濟(jì)資本

資金不足是大多數(shù)灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場面臨的問題，還有更多的養(yǎng)殖戶有技術(shù)有能力但是缺乏資金，無法開展家庭農(nóng)場經(jīng)營。為了破解這一難題，Y縣政府聯(lián)合多家銀行向養(yǎng)殖戶進(jìn)行貸款，渠道多樣化，包括小額信貸、小微企業(yè)貸款都被整合到對灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的金融支持政策當(dāng)中。同時，Y縣政府還對養(yǎng)殖戶的貸款進(jìn)行利息補(bǔ)貼，進(jìn)一步降低了養(yǎng)殖戶使用資金的成本，增加了其可以使用的經(jīng)濟(jì)資本。

筆者訪談了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)銀行，縣政府同該行聯(lián)合推出了支持灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的金融政策，包括三種類型：第一為小額信貸，這種貸款年利率為9%，每筆最長期限一年，三年內(nèi)可以重復(fù)借貸。第二為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營貸款，以不動產(chǎn)做抵押，額度為5萬－1000萬元。目前一半左右貸給養(yǎng)殖業(yè)，大多在40萬－50萬元之間。年利率也是9%，期限為5年。第三種是2014年寧夏農(nóng)行總部按照市場需求專門制訂的一種貸款類型，專門針對家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)羊大戶、種糧專業(yè)大戶等的貸款需求。貸款額度大概在30萬－50萬元左右，按年還款，貸款年利率也為9%左右。2014年，Y縣僅第三種貸款已經(jīng)發(fā)放了400萬元，貸款給20戶家庭農(nóng)場。目前這三種貸款模式都針對灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場開放，為灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場擴(kuò)大規(guī)模提供資金支持。

趙師傅是A家庭農(nóng)場的農(nóng)場主，主要從事灘羊養(yǎng)殖，擁有羊棚10個，存欄量500只，年出欄量1000只。其養(yǎng)殖規(guī)模較大，資金壓力緊張，在政策支持下，趙師傅向銀行貸款，包括：寧夏銀行無息貸款，5萬元，期限為1年；農(nóng)行小額信貸貸款4萬元，年利率9%，期限為3年；寧夏農(nóng)行貸款30萬，年利率7%，期限為1年；農(nóng)村信用社貸款5萬，年利率8%，期限為2年；郵政儲蓄貸款5萬元，年利率12%，期限為1年。還獲得村民互助資金1萬元，期限為1年，趙師傅獲得貸款總計(jì)50萬元。與此同時，趙師傅還獲得了政府貸款利息補(bǔ)助3000多元，利息補(bǔ)貼率達(dá)10%，減輕了其使用貸款的成本壓力。

Y縣整合的金融政策幫助灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場獲得了較多的資金來增加養(yǎng)殖規(guī)模，這樣具有兩方面的好處：其一，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場不用和其他養(yǎng)殖戶一起聯(lián)合進(jìn)入市場，避免了養(yǎng)殖戶集體行動的困境，節(jié)省了協(xié)調(diào)成本。其二，規(guī)模較大的養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場可以直接和市場進(jìn)行聯(lián)系，不用通過販子來進(jìn)行銷售，減少了交易環(huán)節(jié)，降低了交易成本。因此，金融政策完善了灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場獲得資金的渠道，不僅支撐起養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的規(guī)模化需求，而且為家庭農(nóng)場的市場化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。

（二）培訓(xùn)政策提升了灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的人力資本

養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場與其他養(yǎng)殖模式的重要區(qū)別為人力資本的不同要求，家庭農(nóng)場模式中家庭勞動力既是生產(chǎn)者，也是經(jīng)營者。當(dāng)然，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場并非完全排斥雇傭勞動力，但家庭農(nóng)場應(yīng)以家庭勞動力為主，雇傭勞動力為輔。這就要求家庭農(nóng)場的生產(chǎn)者既要掌握現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，也要掌握現(xiàn)代市場經(jīng)營技能。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，Y縣針對性地對養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的從業(yè)者進(jìn)行了培訓(xùn)，既包括對養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，也包括對市場經(jīng)營技能的培訓(xùn)。

中央對于家庭農(nóng)場發(fā)展要求規(guī)范，為了體現(xiàn)出家庭農(nóng)場的經(jīng)營能力，政策要求家庭農(nóng)場建立健全會計(jì)核算、納稅申報(bào)等相關(guān)程序。為此，Y縣專門針對這塊進(jìn)行了培訓(xùn)。同時，Y縣農(nóng)牧局還以村為單位進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，主要包括飼養(yǎng)、防疫，2013年培訓(xùn)達(dá)到5次以上。另外，縣農(nóng)機(jī)局每年還對農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)使用技能培訓(xùn)，主要是講解技術(shù)和實(shí)際操作，使農(nóng)戶可以購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。

Y縣對于家庭農(nóng)場勞動力針對性的培訓(xùn)，使得養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的從業(yè)者既可以生產(chǎn)也可以經(jīng)營，有助于實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場的生產(chǎn)和經(jīng)營主要依靠家庭勞動力的目的，進(jìn)而避免了雇傭帶來的養(yǎng)殖場養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)和控制權(quán)分離可能導(dǎo)致的機(jī)會主義行為和道德困境，降低了交易成本。因此，培訓(xùn)政策使養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的家庭化生產(chǎn)以及市場化經(jīng)營成為可能。

（三）品牌與市場建設(shè)改善了灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的制度型社會資本

市場經(jīng)濟(jì)體系下養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場生存的關(guān)鍵在于養(yǎng)殖產(chǎn)品能否以合理的價格順利地銷售出去。目前中央倡導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，其中重要內(nèi)容就是幫助農(nóng)戶建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，以形成穩(wěn)定的制度型社會資本。以灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場為例，Y縣圍繞灘羊銷售出臺了很多政策，包括建立專門的灘羊羊肉交易市場，針對灘羊品牌申請地理商標(biāo)等，取得了良好的政策效果。

Y縣每年拿出4000萬資金支持灘羊產(chǎn)業(yè)，其中灘羊品牌建設(shè)是重中之重，工作主要圍繞媒體宣傳、灘羊肉質(zhì)量檢驗(yàn)以及肉產(chǎn)品防偽追溯三方面進(jìn)行。灘羊肉質(zhì)量檢驗(yàn)站是Y縣灘羊品牌的持有人。到目前為止，經(jīng)過農(nóng)牧局認(rèn)定批準(zhǔn)使用灘羊品牌的灘羊流通企業(yè)有68家，縣內(nèi)44家，縣外有24家。每年Y縣畜牧局會聯(lián)合工商局對灘羊肉經(jīng)銷店進(jìn)行檢查并評級，縣內(nèi)每周一次，自治區(qū)內(nèi)一月一次，區(qū)外是三月一次。在發(fā)現(xiàn)問題時，農(nóng)牧局會聯(lián)合工商局根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行處罰。

Y縣目前還建立了一個專門的灘羊流通市場——ZY屠宰市場，在這里灘羊肉比一般的羊肉貴4－10元左右，每公斤可達(dá)64元。灘羊養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場可以將羊直接拿到這個市場上銷售，價格合理。這種規(guī)范的市場監(jiān)管機(jī)制保證了生產(chǎn)成本較高的灘羊可以獲得相對合理的價格，防止假灘羊肉影響市場，進(jìn)而避免了“檸檬市場”的出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年Y縣灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場年平均銷售額可達(dá)46萬元。

Y縣灘羊交易市場的建立和灘羊地理商標(biāo)的申請規(guī)范了灘羊的銷售渠道，可以使生產(chǎn)成本較高的灘羊獲得一個合理的價格。而且固定的交易市場可以使養(yǎng)殖戶方便快捷地進(jìn)行灘羊交易。保證了養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場市場化經(jīng)營的順利進(jìn)行。

（四）補(bǔ)貼政策增加了灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的物質(zhì)與自然資本

補(bǔ)貼政策主要指政府對經(jīng)營養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的養(yǎng)殖戶給予資金或物質(zhì)補(bǔ)貼，以提高家庭農(nóng)場的養(yǎng)殖品種、設(shè)施和機(jī)具的現(xiàn)代化水平。目前，Y縣對灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的補(bǔ)貼政策分為兩種類型：第一種是直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，例如，被評上縣級家庭農(nóng)場直接獲得資金1萬元的補(bǔ)助。這種補(bǔ)貼具有一定的普遍性，只要家庭農(nóng)場符合條件，就可以獲得這種補(bǔ)貼。第二種是更常見的專項(xiàng)補(bǔ)貼，是針對專門類型的家庭農(nóng)場給予的補(bǔ)貼，為了扶持在Y縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要意義的灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場，Y縣提供了針對羊棚等基建方面的建設(shè)補(bǔ)貼，針對種羊的保種補(bǔ)貼，針對專用農(nóng)機(jī)的購買補(bǔ)貼等。這些補(bǔ)貼政策降低了灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場獲得生產(chǎn)資料的成本，對于整個養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的物質(zhì)與自然資本的提升具有重要意義。

灘羊養(yǎng)殖是Y縣的品牌工程。為此，Y縣農(nóng)牧局整合各種補(bǔ)貼對灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場進(jìn)行支持。以C家庭農(nóng)場為例，農(nóng)場主吳師傅從事養(yǎng)羊10年，白手起家經(jīng)驗(yàn)豐富。2013年8月成立家庭農(nóng)場，擁有18個羊棚，目前存欄量600只。吳師傅在開始經(jīng)營家庭農(nóng)場之后獲得了一系列補(bǔ)貼，包括：被評上縣級家庭農(nóng)場獲得的1萬元補(bǔ)貼。2013年200元每只的種羊補(bǔ)貼，一道棚4000元的羊棚建設(shè)補(bǔ)貼。另外，其還獲得了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，其購置了大小兩個牧草粉碎機(jī)，大的7000元，補(bǔ)貼2000元。小的粉碎機(jī)600元，補(bǔ)貼100元。政府的各種補(bǔ)貼幫助吳師傅以較低的成本獲得了生產(chǎn)所需的各種物質(zhì)資料，提升了該農(nóng)場的現(xiàn)代化水平，使其經(jīng)營能夠順利起步。

養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場強(qiáng)調(diào)規(guī)?；a(chǎn)，其實(shí)現(xiàn)的一個重要基礎(chǔ)為技術(shù)提高，這有軟硬兩方面含義：其一為養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)的提高，其二為養(yǎng)殖品種、設(shè)備與設(shè)施技術(shù)水平的提高。針對養(yǎng)殖品種、設(shè)備與設(shè)施水平，Y縣通過整合各種專項(xiàng)補(bǔ)貼，降低了養(yǎng)殖戶獲得各種養(yǎng)殖生產(chǎn)資料的成本，促進(jìn)了灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的養(yǎng)殖品種、設(shè)備和設(shè)施升級，進(jìn)而在低成本的條件下幫助其提高了技術(shù)水平，保證了家庭農(nóng)場規(guī)?；a(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。

三、扶持政策背景下養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場生計(jì)策略的形成

從Y縣灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的發(fā)展實(shí)踐來看，政府政策極大地推動了這種模式的發(fā)展。在扶持政策支持之下，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的各種生計(jì)資產(chǎn)發(fā)生了變化，進(jìn)而其可行能力得到加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)之上，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場形成了獨(dú)有的生計(jì)策略，進(jìn)而降低其生產(chǎn)和經(jīng)營的脆弱性。

（一）適度規(guī)?；c風(fēng)險的降低

養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場強(qiáng)調(diào)適度規(guī)模化，在政策支持中獲得足夠的經(jīng)濟(jì)資本、物質(zhì)與自然資本之后，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場可以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使其養(yǎng)殖的數(shù)量可以達(dá)到單獨(dú)入市的水平，同時養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的精細(xì)度，即以家庭自有勞動力為主，因此，養(yǎng)殖數(shù)量的上限不會超過家庭勞動力的生產(chǎn)能力之外。Y縣家庭農(nóng)場認(rèn)定及管理辦法規(guī)定，家庭養(yǎng)羊場的數(shù)量資格為年出欄1000只或存欄500只以上，調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的存欄量大多為500－600只，而年出欄量在1000只左右。這種適度規(guī)模化可以降低養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的風(fēng)險，體現(xiàn)在兩方面：首先，適度規(guī)?；梢员ＷC養(yǎng)殖戶生產(chǎn)過程的精細(xì)程度，進(jìn)而可以降低因照顧不周而產(chǎn)生的自然風(fēng)險。其次，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的農(nóng)場主大多為普通農(nóng)戶，適度規(guī)模生產(chǎn)可以降低農(nóng)戶因市場經(jīng)營能力有限而遭受風(fēng)險的概率，即降低養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的市場風(fēng)險。

（二）家庭化生產(chǎn)與抵御風(fēng)險能力的增加

養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場是一種家庭生產(chǎn)的模式，其產(chǎn)權(quán)設(shè)計(jì)與目前“公司＋農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式和雇傭養(yǎng)殖場模式有明顯的區(qū)別?！肮荆r(nóng)戶”養(yǎng)殖模式由于公司和農(nóng)戶之間賒購和代建等合作行為存在而導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)界定不清晰，其生產(chǎn)規(guī)模也難以達(dá)到最優(yōu)，特別是在面臨一些風(fēng)險時，雙方很容易產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛，交易成本被無限放大 ［9］，抵御市場風(fēng)險能力較弱。而雇傭養(yǎng)殖場則主要通過雇傭工人來進(jìn)行養(yǎng)殖，公司和員工之間的委托代理問題與道德風(fēng)險始終難以避免，同時工人的養(yǎng)殖技術(shù)和精細(xì)程度參差不齊，使得雇傭養(yǎng)殖場抵御疾病風(fēng)險的能力較差。相對而言，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的家庭化生產(chǎn)策略有利于提高抵御風(fēng)險的能力。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，Y縣2013年108個家庭農(nóng)場雇傭勞動力人數(shù)平均不到3人，而養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場平均雇傭勞動力人數(shù)為2．7人，家庭長期自有勞動力為3．2人。Y縣養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場基本實(shí)現(xiàn)了主要依靠家庭勞動力進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場在政策的支持下獲得了經(jīng)濟(jì)資本，其可以利用自己的資金進(jìn)行規(guī)模的擴(kuò)大與設(shè)備的投資，進(jìn)而避免了與公司的產(chǎn)權(quán)糾紛，增強(qiáng)了抵御市場風(fēng)險的能力。同時，對于農(nóng)場從業(yè)人員的培訓(xùn)提高了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)營能力，家庭生產(chǎn)精細(xì)程度更高，進(jìn)而增強(qiáng)了養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力。

（三）市場化經(jīng)營與社會化服務(wù)體系的完善

養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場旨在通過規(guī)模擴(kuò)大來促進(jìn)養(yǎng)殖戶與市場的接軌，對養(yǎng)殖戶貸款融資政策的實(shí)施完善了養(yǎng)殖戶獲得經(jīng)濟(jì)資本的渠道，為養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的市場化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。同時，規(guī)范化銷售市場的建立保證了養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場養(yǎng)殖產(chǎn)品順利銷售。調(diào)查的Y縣灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場主要的銷售方式為送到ZY市場進(jìn)行銷售，年平均銷售收入11萬元左右，人均銷售收入可達(dá)4萬元?？偟膩碚f，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場所處的社會化服務(wù)體系逐漸完善，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的脆弱性背景逐漸降低。

四、結(jié)論與啟示

養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場是順應(yīng)形勢提出來的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其能較好地嵌入目前養(yǎng)殖業(yè)所處的社會環(huán)境。但是，從可持續(xù)生計(jì)的視角來看，其處于一定的脆弱性背景之中，具體而言：養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場遭受著自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的威脅，同時，農(nóng)場從業(yè)人員的生產(chǎn)技能與經(jīng)營能力較低導(dǎo)致其抵抗風(fēng)險的能力較差，最后，社會化服務(wù)體系的不完善阻礙著養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展。從寧夏Y縣灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的現(xiàn)狀來看，目前的扶持政策起到了良好的效果，金融政策緩解了灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的資金壓力，保證了其在產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定的情況下擴(kuò)大規(guī)模，而對農(nóng)場從業(yè)人員的培訓(xùn)則幫助其提升了生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力，保證了養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)和控制權(quán)的統(tǒng)一。同時，政府還建設(shè)了規(guī)范的灘羊養(yǎng)殖產(chǎn)品交易市場，并就灘羊品牌申請地理商標(biāo)，完善了灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的產(chǎn)品銷售渠道。最后，政府的補(bǔ)貼政策則幫助農(nóng)戶以低成本獲得養(yǎng)殖所需的生產(chǎn)資料，提升了灘羊養(yǎng)殖農(nóng)場的現(xiàn)代化水平。在這些政策的影響下，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)資本、人力資本、社會資本以及物質(zhì)與自然資本得到提升，進(jìn)而形成了適度規(guī)模化、家庭化生產(chǎn)以及市場化經(jīng)營的生計(jì)策略。而適度規(guī)?；欣诮档宛B(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的風(fēng)險，家庭化生產(chǎn)則有利于提高養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場抵御風(fēng)險的能力，最后，市場化經(jīng)營則體現(xiàn)了養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場所處的社會化服務(wù)體系的逐漸完善。因此，從寧夏Y縣灘羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的實(shí)踐來看，扶持政策有利于降低養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場生產(chǎn)和經(jīng)營的脆弱性，進(jìn)而保證其發(fā)展的可持續(xù)性?？傊?，養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場是一類較為特殊的家庭農(nóng)場，其本身的脆弱性對經(jīng)營者的生計(jì)資本提出較高要求，因而在起步階段需要政府和政策的支持，而在對其進(jìn)行扶持時也應(yīng)當(dāng)從多種生計(jì)資本入手，使其形成家庭農(nóng)場特有的適度規(guī)?；?、家庭化生產(chǎn)和市場化經(jīng)營的生計(jì)策略，最終有利于改善其生計(jì)的脆弱性，保證養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場的長期健康發(fā)展。