準入公平VS技術(shù)革命 沈陽出租車罷運事件調(diào)查

閔杰

1月4日上午，元旦假期后上班的第一天，“易到”的“專車司機”廖凱（化名）送一位提前預(yù)約的客人去沈陽仙桃國際機場，回來不久就聽朋友說，沈陽出租車司機“罷運”了。他敏感的意識到，罷運可能會和“專車”有關(guān)。

這趟送機服務(wù)，23公里的路程，車資120元，“易到”還為“接送機”這類長途提供20元的額外補貼。即使扣除“易到”從中抽取的20%“中介費”，廖凱的“毛收入”仍然在100元左右，這比出租車60元左右的運價高出許多。

20年前的1994年，20歲的廖凱就已經(jīng)開始當上了出租車司機。20年后，他卻從未想到，自己會站在出租車這個行業(yè)的對立面。身份轉(zhuǎn)換之間，他對專車與出租車關(guān)系的態(tài)度卻并沒有更超然，“‘專車滿足的是更高端的需求，服務(wù)的是不同人群，不存在‘搶生意這個說法?！?/p>

長期以來，在出租車是“城市大容量公共交通補充”這個名義之下，國家對出租車行業(yè)實行行政許可制度及總量控制制度。沈陽市交通局在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，“這個行業(yè)具有公共出行屬性，不能完全由市場去自發(fā)調(diào)節(jié)，任其自發(fā)調(diào)節(jié)不符合國家優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策?！?/p>

在這樣的基調(diào)下，出租行業(yè)尤其是出租車公司長期備受指責，背負著“壟斷和暴利”之嫌。而當“專車”以攪局者的姿態(tài)出現(xiàn)后，出租車司機、出租車公司、監(jiān)管者、“專車”司機、乘客、甚至各種旁觀者，都紛紛有話要說。

在各種頻段不一、立場各異的聲音之間，“出租車行業(yè)”的真面目變得越來越模糊。

出租車對“專車”說“不”

這次的罷運來得并不突然。

要罷運的消息在元旦前就已經(jīng)在沈陽的出租車司機中傳開，“司機們有的用‘手臺在聊，聚在一起吃飯也在談，還有的公司把司機分成幾個小組，有些小組長會分頭通知大家”，沈陽出租車司機胡師傅已經(jīng)55歲了，開出租多年，感覺2014年下半年尤其艱難。他說，自己性格隨和，原本不愛扎堆湊熱鬧，但這次也忍不住跟著響應(yīng)，“黑車和專車對生意影響太大了，這是大家的普遍感受，所以才會一呼百應(yīng)?！?/p>

要罷運的消息并不止在司機間流傳，很多出租車公司也提前得到了消息。沈陽康福德高汽車服務(wù)有限公司運營稽查部經(jīng)理劉同匯告訴《中國新聞周刊》，公司在元旦前就知道了這個消息，也在第一時間向沈陽市交通局通報了情況。

沈陽市交通局出租汽車市場管理辦公室（以下簡稱“出租辦”）也向《中國新聞周刊》證實，他們已經(jīng)提早獲知并且制定了應(yīng)對方案，“事前，管理部門掌握了相關(guān)信息，并及時組織召開了行業(yè)經(jīng)營者和駕駛員代表座談會，聽取他們的訴求?！?/p>

或許是對座談會的答復(fù)并不滿意，1月4日一早，計劃中的罷運還是如期進行。從上午早高峰時間開始，近百臺出租車開始在渾南新區(qū)的奧體中心門口集合。奧體中心位于沈陽市內(nèi)渾河之南，緊鄰渾河大橋，過橋之后就進入了青年大街。這是沈陽市內(nèi)的一條主干道，也是由南至北貫穿的一條軸線。出租車司機集結(jié)行進的目標，正是要沿著青年大街，直達道路北端的沈陽市政府廣場。

不過，集結(jié)的車隊并沒有走太遠。已經(jīng)提前獲知消息并且準備了應(yīng)對方案的沈陽市政府，在青年大街沿線的各個路口都布置了警力，所有進入相關(guān)路段的出租車，在市政府前的市府大路和青年大街交匯的路口，全部被攔下。“所有的出租車都進入了‘包圍圈，有的出租車剛從機場回來，車上還坐著乘客，經(jīng)過這些路段，也被攔下來”，胡師傅告訴《中國新聞周刊》，大部分司機連人帶車都被暫扣，教育一番之后再放人放車，“也有一小部分領(lǐng)頭的人，被帶到公安局，讓公司領(lǐng)導(dǎo)過來領(lǐng)人，直到晚上九十點鐘才放出來?！?/p>

參與集結(jié)和空車行駛的出租車數(shù)量并不太多，但由于是元旦假期后的第一個上班早高峰，還是在整個青年大街路段造成了極大的擁堵，而很多上班族則發(fā)現(xiàn)，這天早上比往常打車更困難了?！坝幸徊糠炙緳C‘請愿去了，一部分司機‘停運罷運，還有一些司機喝酒去了”，胡師傅說，他并沒有參與“上路請愿”，只是在家休息了半天，以示罷工。對參與罷運的具體車輛數(shù)字，胡師傅說很難估計，但“應(yīng)該不會少于上千輛車”。

提起罷運的原因，很多司機都認為，從2015年1月1日起取消燃油附加費，只是眾多深層次原因中的一個導(dǎo)火索。從這天開始，沈陽所有出租車開始停收1元錢的燃油附加費，起步價從9元，重回三年前的8元時代。“每次少了1元錢，一天拉20個客人，每天就少了20元，一個月下來就是600元”，胡師傅笑稱，對很多抽煙的司機來說，“一個月的煙錢又沒了”。

不過，在劉同匯看來，燃油附加費的取消對司機的實際影響并不大，“燃油價格下調(diào)后，足以彌補燃油附加費取消帶來的影響，但無法彌補生意被‘專車和黑車搶走后帶來的損失”。

在他看來，“黑車、‘專車對出租車司機的生意造成了非常大的沖擊”，這才是真正驅(qū)使司機們罷運的根本動因，“以前一個‘白班司機，一天的毛收入可以達到500元，甚至700元，現(xiàn)在普遍都在300～500元。過去一個‘大班（指從早到晚開車）司機的每月凈收入可以達到八九千元，目前據(jù)我們了解，普遍都在四千元左右?！绷硪恍┈F(xiàn)象也讓他感到不安，“以前白班司機全天都不愁客源，經(jīng)常下一個客人，緊接著又上一個客人，現(xiàn)在已經(jīng)極少出現(xiàn)，而且中午之后，生意往往非常慘淡?！?/p>

這種說法在受訪的大部分出租車司機中得到了驗證。下午13點30分，當記者打上一輛出租車，司機小趙為這一天的收入憂心忡忡。從早上四點開始出發(fā)，到現(xiàn)在只有不到350元收入，扣除170元的“租車費”和80元的油錢，辛苦了將近10個小時，他的純收入還不足100元。

一提起“專車”，他就滿腹牢騷，“以前滴滴、快的給出租車司機發(fā)紅包，大家還挺高興，想不到年底又用‘專車來搶我們的生意”。他很理想化地希望，“有更多人自發(fā)的抵制使用這些專車軟件”，但也知道并不現(xiàn)實，只能無奈地感嘆，“天上果然不會掉餡餅，掉下的都是陷阱。”

而沈陽市委宣傳部在提供給《中國新聞周刊》的書面材料中，也將此次罷運事件的原因認定為兩點：一是私家車利用滴滴、快的等“專車”平臺非法從事出租汽車營運;二是黑車非法從事出租汽車經(jīng)營，而重中之重，仍然是“私家車利用‘專車平臺從事非法營運”。

有出租車司機對《中國新聞周刊》表示，罷運的另一重因素是聽說“沈陽市要增加100個左右的‘車標”，也就是向市場增發(fā)100個左右出租車經(jīng)營權(quán)。對這一說法，沈陽市“出租辦”明確對《中國新聞周刊》回復(fù)，“不屬實”。

出租車告別“黃金時代”

今年40歲的廖凱見證了沈陽市出租車行業(yè)20年來的變遷。

1992年，廖凱從部隊退伍回到沈陽，這一年，他剛滿18歲。在親戚的介紹下，進入了一家鐵路系統(tǒng)的國有企業(yè)，月薪300多元。

這一年，也是沈陽出租車行業(yè)起步的開始。沈陽市在1992年開始第一次對出租車經(jīng)營權(quán)進行公開招標，中標價格為3.1萬元。出租車是特許經(jīng)營，經(jīng)營權(quán)又沒有限制使用年限，這為后來被詬病為“壟斷”埋下了伏筆。

“那時候正規(guī)出租車只有兩三千臺，大部分都歸私人所有”，廖凱對《中國新聞周刊》回憶，當時普遍還沒有計價器，上車前議價，市內(nèi)普遍都是5塊錢。

2015年1月4日，遼寧沈陽，數(shù)千臺出租車集體罷運。交警聯(lián)合特警在主要街道對準備游行車輛進行交通疏導(dǎo)。圖/CFP

在單位干了2年后，不安分的廖凱對收入并不滿意，決定停薪留職，在朋友的介紹下，1994年開始真正進入出租車行業(yè)。那時候普遍的情況是，車主拍下“車標”（出租車經(jīng)營權(quán)的俗稱）后，往往并不親自經(jīng)營，而是招聘一些專職司機給自己打工。

“那時候大都是早晨去車主家開車，晚上再把車送回來，車主不限制行駛的公里數(shù)，一天交給車主220元左右，剩下的都是自己的”，廖凱說，當時油價很便宜，每升汽油只有兩塊多錢，大部分車主甚至?xí)箐N油錢。

“那時候出租車少，而且不堵車，雖然打車的人不如現(xiàn)在多，但也不愁活干”。在他的回憶中，當時東北的市場經(jīng)濟正處于上升期，沈陽已經(jīng)出現(xiàn)了南塔鞋城、廣宜借皮革城等一些大型批發(fā)市場，遼寧全省甚至東北的商戶都紛紛在這些地方進出，給出租車帶來了大量客源。

回憶起那段時光，廖凱印象深刻，語調(diào)也開始興奮，“那時候，司機一天能剩七八十元，一個月兩三千元，當時效益好的工廠，工資也只有六七百元?！?/p>

對出租車司機而言，那是一段“黃金年代”，“那時候，感覺開出租車很有優(yōu)越感，是讓人很羨慕的職業(yè)”，讓廖凱記憶最深的是，當時身邊的朋友經(jīng)常起哄讓他請吃烤牛肉，一尺二的大盤烤牛肉，也只要28元，“經(jīng)常花錢請客，誰讓咱當時掙錢多呢?！?/p>

巨大的收益讓很多人看到了出租車行業(yè)的利好面，越來越多私人開始進入出租車行業(yè)，很多行政機關(guān)、國有單位也紛紛上馬成立了出租車公司。沈陽市交通局“出租辦”給《中國新聞周刊》提供的數(shù)據(jù)顯示，為了讓更多社會資金進入出租車行業(yè)，沈陽市在1996年和1997年又進行過兩次公開投標發(fā)放經(jīng)營權(quán)，價格已經(jīng)上漲到了6.1萬元和10.5萬元。到1997年時，出租車規(guī)模已經(jīng)達到了17000余臺。

“當時出租車公司幾乎就是遍地開花了”，廖凱說，很多小公司甚至只有十臺、二十臺車，“連水利廳這樣的政府機關(guān)也成立了出租車公司”。

沈陽汽運出租公司副總經(jīng)理張劍峰在1997年來到公司工作，這家公司于1995年成立，由七八家小公司合并而成，當時已經(jīng)有七八百輛出租車。在張劍峰看來，當時沈陽的出租車規(guī)模，顯然是大大超過市場需求。

數(shù)量劇增帶來的直接后果是生意不好做了，2003年的“非典”更是讓整個行業(yè)雪上加霜?！爱敃r大街上根本看不見人，很多司機一天就拉200多塊錢，扣除要交給車主的170元，剩下的30多塊錢還不夠一天的菜錢”，廖凱回憶，很多堅持不下去的車主開始在這一時期大量轉(zhuǎn)讓“車標”，一些有資金實力、眼光長遠的公司也開始大量從私人手里購買“車標”，經(jīng)營權(quán)開始慢慢由私人向公司集中。于是，在沈陽出租車行業(yè)出現(xiàn)了所謂“大標”和“小標”之稱。沈陽市“出租辦”告訴《中國新聞周刊》，沈陽出租車實際并沒有“大標”和“小標”之分，現(xiàn)在一般所稱的“大標”是指經(jīng)營權(quán)持有者為公司，“小標”是指經(jīng)營權(quán)持有者為個人。

“那時候連標帶車一起賣，才十二三萬元，還可以分期付款”，廖凱說，情況在2007年之后才稍有所好轉(zhuǎn)。

廖凱的出租車職業(yè)生涯也在這幾年間時斷時續(xù)。1998年，在干了四年后，廖凱暫時轉(zhuǎn)行，和朋友合伙做生意，給私人老板開車，直到2005年，重新回到最初的國有企業(yè)上班。但工作較為清閑，他又動起了開出租車的念頭。2007年，他用五六萬元買下一輛使用年限剩下27個月的出租車，在開了10個月后，以4.8萬元的價格賣出。幾個月后，他又以11.8萬元的價格買下康福德高公司的一輛二手車，剩余了4年多的使用年限。

白天在單位上班，晚上自己開車，再雇一個白班司機。一天下來，毛收入在350元左右，每月要向康福德高公司交2500元的“份子錢”，再扣除車輛折舊、油錢和維修費用，每月的純收入在四五千元左右。

在堅持了2年多后，廖凱感覺到疲憊，最后以8.8萬的價格將車賣出，從此正式告別出租車行業(yè)，這一年是2010年。

這一時期，出租車的市場需求越來越大，但出租車總量幾乎保持不變。沈陽市“出租辦”對《中國新聞周刊》表示，除2011年新增300臺以外，沈陽市再未增加出租汽車運力。目前沈陽市市區(qū)出租汽車總量為17844臺，獨立法人企業(yè)數(shù)量為153家，從業(yè)司機數(shù)量約為5.1萬人。

在多重因素助推下，沈陽市“車標”轉(zhuǎn)讓價格被一路推高。2010年達到50萬元，最高時甚至達到80萬元。

“車標”價格的猛漲，被很多人視為出租行業(yè)壟斷加劇的標志。一些批評者認為，因為政府部門不再發(fā)放車標，在經(jīng)過“收標”“炒標”等過程后，小企業(yè)已經(jīng)很難在市場生存，出租車行業(yè)已經(jīng)成為一個封閉的市場，形成了行業(yè)壟斷，而標書的高價正是由此而來。

“壟斷和暴利”質(zhì)疑

“根本就不存在‘炒標這種事情”，汽運出租公司總經(jīng)理張劍峰對這種說法非常不滿，“從1997年至今，社會收入和物價在不斷上漲，‘車標價格自然也水漲船高，但也并不是一路直線上漲，中間也有下跌，都是根據(jù)市場行情進行調(diào)整?！?/p>

他介紹，1997年投放的最后一批車標，價格是10.5萬元，但在2003年非典期間，很多車主經(jīng)營不下去，以8萬左右的價格出手?！皹藭眱r格從2004年開始進入真正的上漲通道，但在2010年前后也經(jīng)歷了一次下跌，價格從60多萬下跌至40多萬，原因是政府又放出了一批出租車。近兩年標書價格最高點達到了破紀錄的80多萬元，但從2014年下半年開始又逐步回落到60多萬元。

“如果市場只有幾家公司，你可以說操縱價格，但市場上有上百家公司，誰有這個能力來操縱價格？”張劍峰認為，社會上的這種誤解是源自對出租車行業(yè)缺乏足夠深入的了解。

他對《中國新聞周刊》分析，標書價格的高低與公司盈利能力也沒有必然聯(lián)系。一方面，標書價格過高，如果公司要擴張買車，一樣要付出更高成本;另一方面，大部分公司購買車標的目的都在于“經(jīng)營”，而不是像炒股票一樣，“短期持有再去炒高賣出”。

“沒有任何一家出租車公司會這么干”，他非常篤定，“即使公司經(jīng)營不好，要轉(zhuǎn)讓車標，一般也是幾十臺車整體轉(zhuǎn)讓，而這個時候，往往車標已經(jīng)賣不上高價了?！?/p>

沈陽市“出租辦”則對《中國新聞周刊》表示，“轉(zhuǎn)讓價格由市場行情決定。目前，價格大約為70萬元左右。未發(fā)現(xiàn)有出租車公司‘炒標的問題?！?/p>

“出租辦”提供的數(shù)據(jù)顯示，目前沈陽市公司持有的經(jīng)營權(quán)約為12000個，個人持有的經(jīng)營權(quán)約為5800個。大約在2010年左右，個人持有的經(jīng)營權(quán)數(shù)量為5000個，近年來增長到5800個，也并沒有出現(xiàn)社會上所說的“小標向大標集中的現(xiàn)象”。

面對社會紛紛指責出租車公司收取高額“份子錢”，蠶食了出租車司機的收入份額，張劍峰也認為這是一種“不公”的指責。

“份子錢測算的依據(jù)，主要包括車輛的折舊費分攤、有的包含車輛的維修保養(yǎng)費和車輛的保險費用，同時包括了公司運營的房租、水電、人員開支，還包括一些風險因素”，張劍峰說，根據(jù)車型不同、車輛運營時間，不同公司會各有差異，但基本測算方法都類似。

目前，汽運公司每月大致向司機收取1800元的“份子錢”，而康福德高公司包含車輛保險在內(nèi)，每月收取2400元左右?！斑@也基本都是由市場決定的，如果我們可以隨心所欲，每天收取1800元，會有司機來干嗎？”張江峰說，司機選擇這個行業(yè)，自己在心里也會算一筆賬。

在他看來，另一個容易被很多人忽視的問題是，“出租車公司承擔的責任風險有時候比司機本人還大”。因為一旦發(fā)生嚴重交通事故，在司機本人無力償還的情況下，法院會判決公司進行兜底賠償，公司往往要承擔保險保額之外的高額賠償，“去年我們公司在一個事故中賠償了25萬，前幾年，還有一個公司的司機把別人撞成‘植物人，公司賠償了230萬元?！?/p>

在這類嚴重事故中，除非刑事責任由司機本人承擔，如果涉及民事賠償，在保險賠償之外，司機往往沒有賠付能力，“很多司機除了選擇放棄車輛，剩下的所有賠償都只能是公司來承擔?！?/p>

至于對于出租車公司“暴利”“不承擔任何風險、每天坐等收錢”的指責，張劍峰解釋，出租車公司的主要支出包括各項稅收支出、辦公和人員經(jīng)費支出、各項事故賠付支出、駕駛員考核教育支出、對外宣傳支出和各項公益活動的支出，“每年高考，司機免費接送考生，但我們不能虧了司機，還得把錢給司機補上，這些都是支出?！?/p>

對于出租行業(yè)的盈利空間，跟蹤行業(yè)多年的清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津認為，“盡管出租車行業(yè)老板都高喊‘不存在暴利，但在經(jīng)營中存在9個方面的利潤空間，包括出租車公司與司機地位不對等所獲得的承包份額;軟性空間的開支，例如被列入成本的維修;管理成本的可能空間;購車成本空間，因為買1臺車和買100臺車的價格折扣是不一樣的;未列支的可能空間，比如保證金銀行利息等?！?/p>

至于外界關(guān)于企業(yè)利潤率推算，張劍峰并不以為然。他介紹，汽運公司1995年成立，逐漸從七八百臺車發(fā)展成1048臺車，頭幾年一直處于公司擴張和成長期，在逐步收回投資成本。近幾年進入穩(wěn)定發(fā)展期，毛利潤率在10%左右。劉同匯表示，康福德高的情況也大致類似，從2004年成立后，十年間，公司車輛一直穩(wěn)定在1021臺，沒有增減一臺車，公司的毛利潤率也在10%左右，“企業(yè)投資當然是為了盈利，如果利潤率不及銀行利息，那還不如把錢存銀行呢?！?h3>不公平競爭與技術(shù)革命者

2014年3月，在告別出租車行業(yè)4年后，廖凱經(jīng)朋友介紹，成了專車軟件“易到”的一名專車司機。

“易到找了一家汽車租賃公司，通過租賃公司聯(lián)系我們，我們和租賃公司都有協(xié)議”，廖凱坦承，這些“專車”司機中大部分都是私家車主，車都是自己的，并非租賃。

沈陽本地媒體曾經(jīng)暗訪了滴滴公司對專車司機的培訓(xùn)過程。培訓(xùn)師會提醒司機，“以后，咱們?nèi)绻_車上路了，有一些執(zhí)法的也好，‘釣魚的也好，乘客也好，凡是問有關(guān)車的問題，你們都要說你們的車都是租賃公司的車，人都是勞務(wù)公司派遣的代駕，‘滴滴只是和你有一個合作的關(guān)系，只是借助的一個平臺?！?/p>

“易到公司對司機也有要求，要查看駕照、行駛證、身份證，車輛必須是本人的，對保險也有一定要求，要購買了座位險、乘客險，保額也不能低于一定數(shù)額”，廖凱說，在上崗之前，公司會召集幾個人培訓(xùn)，“就像哥們嘮嗑一樣，在一起講解軟件的使用方法，還會叮囑一些服務(wù)的注意事項，甚至?xí)毣讲荒苈冻鑫纳磉@樣的細節(jié)?！?

頭幾個月，生意乏人問津，“第一個月只有100多塊錢收入，到了第三個月，收入是零，一單生意也沒有”，廖凱說，隨著“專車”軟件的普及和認可度提高，情況很快有了變化，“從去年10月份開始，活上來了，開始見著錢了，每月能有兩三千元收入?！?/p>

為了在車型上有更好的競爭力，廖凱在2014年賣掉了原有的愛麗舍，加錢買了一臺東風標致408的二手車，“假如同樣是去一趟機場，如果是一臺凱美瑞，起步價比我高10元，補貼又比我多20元，一趟活下來比我多賺30元”，他說，如果有經(jīng)濟實力，他也打算換更好的車型。

在他的“專車”微信群眾，甚至有奧迪A6的車主，也開始干起“專車”，“現(xiàn)在有不少這樣的人群，有足夠的經(jīng)濟實力，已經(jīng)不滿足于出租車，希望有更好的車型提供更好的服務(wù)?！?/p>

在半年時間里，沈陽市的“專車”軟件公司、用車人群和專車司機數(shù)量都在快速提升?！耙椎健弊钤邕M入沈陽開展業(yè)務(wù)，滴滴和快的公司也隨后跟進?！坝密嚾巳阂苍絹碓蕉?，過去軟件一天只響10下，現(xiàn)在一天至少響200下”，廖凱說，司機數(shù)量也成倍增加，“易到公司和三家汽車租賃公司，每家租賃公司應(yīng)該有一二百名簽約司機?！?/p>

在《中國新聞周刊》采訪中發(fā)現(xiàn)，對于乘客而言，車況好、服務(wù)好等都是選擇“專車”的理由，但有大量的“優(yōu)惠券”仍然是吸引乘客的最重要因素。一位剛畢業(yè)不久的上班族告訴《中國新聞周刊》，她在注冊“易到”之后，短短幾天內(nèi)獲得了14張、高達270元的代金券，這是她選擇“專車”最重要的原因。而這部分人群，并非外界想象的都是“對價格不敏感人群”。

張劍峰為了了解“專車”，在下載滴滴軟件之后親自體驗了一次“專車”，“那次打車，我只花了1分錢。但如果優(yōu)惠券都沒有了，乘客還會繼續(xù)用專車嗎，我有很大的疑問?！?/p>

在他看來，“專車”的存在對出租車行業(yè)不僅造成了嚴重沖擊，而且存在明顯的“不公平競爭”，“專車軟件公司目前從司機的每單生意中收取20%左右的中介費，按照目前沈陽市白班加晚班司機的平均毛收入800元來算，專車公司一天要收取160元，一個月就是4800元”，在他看來，這比出租車公司的“份子錢”暴利多了，“而且，這并不是純收入的20%，而是毛收入的20%，也就意味著，專車公司連司機的油錢、車輛折舊等費用都在按比例抽取?！?/p>

此外，他還質(zhì)疑“專車”公司的定價。按照“易到”公司的標準，起步價15元，每公里3.5元，比出租車價格高出不少，“出租車價格都是經(jīng)過物價局核定的，這些專車公司，誰給了他們定價權(quán)？”

2014年10月，沈陽在全國率先對利用“專車”平臺進行營運的私家車進行叫停。沈陽市交通局行政執(zhí)法支隊在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，“在調(diào)查中，滴滴和快的兩家公司無法提供相關(guān)經(jīng)營許可證照，拒不配合提供相關(guān)運營數(shù)據(jù)，均將相關(guān)問題解答推向‘總部?！?/p>

此外，沈陽已經(jīng)對兩家公司的私家車“專車”業(yè)務(wù)進行了實質(zhì)性處罰。1月9日，沈陽市交通行政執(zhí)法部門聯(lián)合市公安局公交分局組成了專案組開展了專項執(zhí)法行動，查處了2起私家車利用滴滴專車、快的1號專車軟件從事出租汽車經(jīng)營的違規(guī)案件。

在沈陽，不僅對“私家車”身份的專車亮起紅燈，“租賃車輛從事出租客運經(jīng)營”也將被叫停。交通局執(zhí)法支隊對《中國新聞周刊》解釋，“客運車輛租賃經(jīng)營是由政府管理部門實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。客運租賃企業(yè)和租賃車輛實行許可制度，須經(jīng)管理部門的審批許可，企業(yè)辦理《經(jīng)營許可證》，車輛辦理《道路運輸證》，由管理部門進行統(tǒng)一監(jiān)管”，“租賃車輛從事出租客運經(jīng)營或轉(zhuǎn)租后從事經(jīng)營活動的，也屬違反《沈陽市客運車輛租賃管理辦法》的行為?！?/p>

日漸緊張的“風聲”已經(jīng)讓廖凱隱隱感覺不安，每天都在關(guān)注媒體中關(guān)于“專車”的各種新消息，“易到”公司已經(jīng)再三提醒他們，“在載客的時候千萬不要收取現(xiàn)金”，剛剛有點起色的“專車”生意不知道還能持續(xù)多久。每天接受到的各種消息并沒有讓他釋懷，反而更如同“霧里看花”：“難道政府真的打算把這種新鮮事物一棍子打死？”