霧霾治理的根本出路

迄今為止，我國(guó)的大氣污染治理，主要采取的是燃煤的脫硫脫硝、提高汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和油品標(biāo)準(zhǔn)、加速黃標(biāo)車(chē)報(bào)廢等環(huán)保末端治理手段。然而，目前存在的嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題主要源于粗放增長(zhǎng)方式消極影響的長(zhǎng)期積累，不從源頭上采取措施，僅末端治理，結(jié)果必然是事倍功半的。

馬駿博士和李治國(guó)教授的這本《PM2.5減排的經(jīng)濟(jì)政策》的重要貢獻(xiàn)，在于通過(guò)縝密的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，指出并量化了依賴環(huán)保型末端治理的局限性，探討了導(dǎo)致大氣污染的更深層原因，并提出了更有效的治理方法。

西方國(guó)家在經(jīng)歷了靠技術(shù)進(jìn)步和效率提高實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段以后，進(jìn)入了一個(gè)主要靠產(chǎn)業(yè)的信息化和大規(guī)模降低交易成本推動(dòng)的后工業(yè)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而中國(guó)則還是采用西方國(guó)家早期主要靠資源投入推動(dòng)的粗放增長(zhǎng)模式。這種畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給資源環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。

改革開(kāi)放以后為了彌補(bǔ)粗放發(fā)展模式必然帶來(lái)的過(guò)度投資而消費(fèi)需求不足的缺陷，中國(guó)效法日本等東亞國(guó)家推行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，用凈出口需求彌補(bǔ)內(nèi)需的不足。在很長(zhǎng)一段時(shí)間，出口的高速增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。但隨著時(shí)間的推移，這種依靠政策支持?jǐn)U大出口的做法的消極作用變得越來(lái)越明顯。我國(guó)的稅收、土地、價(jià)格、匯率等體制的設(shè)計(jì)都曾經(jīng)鼓勵(lì)了（有些還正在繼續(xù)鼓勵(lì)）粗放增長(zhǎng)和出口導(dǎo)向。

十幾年來(lái)，不少有識(shí)之士反復(fù)申說(shuō)粗放增長(zhǎng)模式的不可持續(xù)性，但收效甚微，主要原因是這種模式對(duì)我們的懲罰還沒(méi)有被清楚地感受到。但是，最近一兩年全國(guó)出現(xiàn)的大面積霧霾，讓全國(guó)幾億人親身體驗(yàn)到了多年以來(lái)粗放模式下對(duì)環(huán)境破壞的惡果。

不過(guò)，存在這種壓力并不能保證它一定會(huì)轉(zhuǎn)化為最有效的改革，或最好的改革方案。許多人覺(jué)得，空氣污染嚴(yán)重是環(huán)保部門(mén)不盡職，沒(méi)有制定足夠嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。本書(shū)指出，雖然末端治理方面的缺失是導(dǎo)致污染加重的原因之一，但包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)在內(nèi)的多種結(jié)構(gòu)扭曲才是罪魁禍?zhǔn)?。作者不但指出了結(jié)構(gòu)性扭曲的問(wèn)題，而且用數(shù)量方法估算了各種結(jié)構(gòu)性扭曲對(duì)霧霾形成的影響（或未來(lái)減少結(jié)構(gòu)性扭曲能夠?qū)ξ廴緶p排做出的貢獻(xiàn)）。

本書(shū)作者在深入分析的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)重要的觀點(diǎn)是：治理霧霾一方面要靠運(yùn)用環(huán)保技術(shù)，但同時(shí)要花更大的力氣去解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)比重太高、一次能源過(guò)度依賴煤炭、交通運(yùn)輸過(guò)度依賴公路的問(wèn)題。

作者提出了一系列以改變市場(chǎng)主體激勵(lì)機(jī)制為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策，包括改變導(dǎo)致工業(yè)用地價(jià)格過(guò)低的體制、改革服務(wù)業(yè)相對(duì)稅負(fù)過(guò)高的體制、提高煤炭資源稅稅率、大幅提高對(duì)清潔能源的補(bǔ)貼、建立PM2.5 減排的區(qū)域間補(bǔ)償機(jī)制、建立綠色金融政策體系等。這些政策建議借鑒了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，也針對(duì)中國(guó)特點(diǎn)做了政策效果的評(píng)估。

（本文為《PM2.5減排的經(jīng)濟(jì)政策》一書(shū)序，有刪節(jié)）

《PM2.5減排的經(jīng)濟(jì)政策》

作者：馬駿 李治國(guó)

出版：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社

定價(jià)：65元

《每個(gè)人的故鄉(xiāng)都在淪陷》

作者：冉云飛

出版：鷺江出版社

定價(jià)：36元

以明末清初紅苕入川為開(kāi)端，將看似微渺的個(gè)體事件一以貫之，見(jiàn)微知著，傾力于揭示近代文明與蜀地之間的沖撞，并進(jìn)一步以蜀地為縮影，反映中國(guó)的特殊歷史境況。

《開(kāi)放的人生》《人生試金石》《我們現(xiàn)代人》《黑暗圣經(jīng)》

作者：王鼎鈞

出版：三聯(lián)書(shū)店

定價(jià)：22元/24元/24元/28元

作者自70年代起的散文集，是其對(duì)人生各種問(wèn)題的思考。作者將經(jīng)驗(yàn)和思索加以過(guò)濾提煉，集成人生四書(shū)。

《遍地炊煙》

作者：巴陵

出版：中國(guó)人民大學(xué)出版社

定價(jià)：30元

在行走的路上，作者尋找旅途的美食，挖掘隱藏在當(dāng)?shù)孛窬由钐幍娜宋乃仞B(yǎng)以及美食的存在意義。

《一世安詳》

作者：林清平

出版：中國(guó)文聯(lián)出版社

定價(jià)：129元

作者立足中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以禪的視角關(guān)照當(dāng)下社會(huì)和中國(guó)人的生活