自媒體時(shí)代下公安機(jī)關(guān)微信管控問題研究

徐長鵬

（天津市公安局 十二處，天津300041）

一、自媒體時(shí)代下微信的形成背景及其癥結(jié)

所謂自媒體時(shí)代，是以個(gè)人傳播為主的媒介時(shí)代。在此時(shí)代背景下，信息傳播不再是專業(yè)大眾傳媒的特權(quán)，公民也不再扮演單一傳媒受眾的角色，往往更多地成為新聞資訊的發(fā)布者和制造者。通過自主選擇媒介方式，普通大眾可以廣泛參與、交換和共享信息發(fā)布的全過程。

微信是近幾年研發(fā)的通過網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)送，集語音短信、視頻、圖片和文字，支持多人群聊等功能于一體的手機(jī)聊天軟件。微信的登臺(tái)，既滿足了用戶本身對(duì)社交、溝通的強(qiáng)烈渴望，也延展了關(guān)于溝通寬度與深度的無限可能，更為公眾提供了“零門檻”的輿論平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)輿論真正成為公眾民意表達(dá)的主流媒介?？梢哉f，微信的每個(gè)功能都能把握住人們需求背后的利益訴求。目前，我國微信已擁有了四億多用戶，其影響力不遜于任何其他自媒體。

但是，微信作為一種新型的聊天工具，亦存在較多的安全隱患。諸如，一些不法分子通過微信“搖一搖”功能，搜索周邊用戶并添加“好友”，在微信中對(duì)“好友”招嫖，通過微聊談妥價(jià)格、時(shí)間、地點(diǎn)后，實(shí)施賣淫嫖娼活動(dòng)；也有不法分子通過發(fā)布虛假信息為由，在聊天中消除對(duì)方警惕心理，在騙取信任后，邀請對(duì)方見面，進(jìn)而伺機(jī)實(shí)施敲詐、搶劫、強(qiáng)奸、殺人等犯罪行為；甚至還有一些犯罪分子和反動(dòng)勢力利用“微信”傳播擴(kuò)散謠言、混淆大眾視聽，借機(jī)攻擊國家政治體制，顛覆黨的領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)，嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序?？梢?，作為新型傳媒載體的微信，原本是科技拉近人與人之間距離的“功臣”，也有可能被利用成為滋生犯罪的“溫床”，進(jìn)而引發(fā)信任危機(jī)，增加社會(huì)管理的難度，成為“危信”“威信”，給人們的正常生活造成了極大影響。由此，加強(qiáng)微信管控，肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境迫在眉睫。

二、微信管控存在的難題

微信作為新型傳播媒介，在快速發(fā)展的同時(shí)，也給公安機(jī)關(guān)的管控工作帶來了一定的難題。

（一）信息量大，隱蔽性強(qiáng)

微信用戶群體巨大，每位用戶每天的發(fā)送量平均在10條左右。微信信息更新迅速，致使某些有害信息在其中肆意傳播。網(wǎng)絡(luò)的開放性、不確定性、超越時(shí)空性等特點(diǎn)，使得微信犯罪具有極高的隱蔽性。此外，由于微信不采用實(shí)名制，風(fēng)險(xiǎn)性小，犯罪分子可以匿名注冊微信，且一旦注銷后，公安機(jī)關(guān)追查的難度很大。

（二）公安機(jī)關(guān)的應(yīng)對(duì)力量薄弱

公安部門作為微信管控的管理部門，管控的效果很不理想。一是經(jīng)費(fèi)有限。公安機(jī)關(guān)在投入開發(fā)一系列的微信管控軟件時(shí)，很大程度上受到資金不足的限制，從而在技術(shù)層面上難有積極作為。另外，公安機(jī)關(guān)警力不足。大多數(shù)警力都處在基層一線的維穩(wěn)執(zhí)法上，較難補(bǔ)充一定數(shù)量的警力，專人管控微信。

（三）多數(shù)網(wǎng)民防范意識(shí)不強(qiáng)

涉及微信案件的嫌疑人多為容易接受新鮮事物的年輕人，他們思想活躍，在用微信聊天時(shí)往往談吐風(fēng)趣，能在較短時(shí)間內(nèi)贏取被害人的信任，為進(jìn)一步約見被害人，實(shí)施犯罪做準(zhǔn)備。然而，多數(shù)網(wǎng)民在微信聊天中，缺乏足夠的辨別力和自我保護(hù)意識(shí)，特別是年輕的女性，比較感性，警惕性不高，極易陷入不法者的陷阱之中，導(dǎo)致自身利益受損。

三、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)微信有效管控的措施

微信，拉近了人與人之間的距離，使人們的生活變得豐富多彩，為人們的生活提供了正能量。但是，微信作為一把雙刃劍，也給不法分子以可乘之機(jī)。如果單憑微信自身調(diào)控，缺少公安機(jī)關(guān)的管控，其中的不良信息極易傳播，導(dǎo)致謠言泛濫，暴戾之氣橫行，這必將成為一大社會(huì)公害，嚴(yán)重侵犯公民權(quán)益，損害公共利益，也危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。特別是在不分級(jí)、不設(shè)防的微信面前，年輕人很難有足夠的抵抗力，其身心健康易受到傷害。微信帶來的犯罪問題已經(jīng)嚴(yán)重破壞了社會(huì)治安，降低了群眾安全感。為避免類似犯罪日益擴(kuò)大化，公安機(jī)關(guān)必須從微信發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)微信管理的重要性，把管理微信、發(fā)揮微信作用作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，進(jìn)而探尋出規(guī)避微信風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)微信管控的具體措施，以求解決微信監(jiān)控工作的實(shí)際問題。

（一）建立健全微信管控制度和預(yù)警監(jiān)控機(jī)制

嚴(yán)格的管理制度是防范微信平臺(tái)被不法分子利用的有力工具。公安機(jī)關(guān)作為微信監(jiān)控的管理者，應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰操作、誰負(fù)責(zé)”的要求，加快建立健全微信管理的規(guī)章制度，包括組織管理制度、信息發(fā)布制度、互動(dòng)參與制度、應(yīng)急響應(yīng)制度等，明確微信管理職責(zé)分工，對(duì)微信進(jìn)行有效管理。組織管理制度，應(yīng)按照層層負(fù)責(zé)的原則，制定針對(duì)個(gè)人的組織管理制度，使其明確各自的責(zé)任義務(wù)，不斷加強(qiáng)對(duì)微信管控的組織管理；信息發(fā)布制度，就是通過人為和技術(shù)手段設(shè)置一些信息發(fā)布平臺(tái)，組織專人將巡查到的有害信息和預(yù)警機(jī)制及時(shí)發(fā)布給廣大網(wǎng)民，提高他們防范的警惕性；互動(dòng)參與機(jī)制，是公安機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)廣大網(wǎng)民參與到防范、打擊不良信息的隊(duì)伍中來，一起管控微信平臺(tái)，齊心協(xié)力，共同應(yīng)對(duì)；應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的建立，主要是考驗(yàn)公安機(jī)關(guān)處理突發(fā)輿情事件的能力，第一時(shí)間采取措施，打擊犯罪，維護(hù)人民群眾切身利益，同時(shí)，建立一套有效的預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，對(duì)微信加強(qiáng)預(yù)警與監(jiān)管，以法律之威構(gòu)建綠色安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)微信監(jiān)控的技術(shù)防范

技術(shù)防范是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪的一個(gè)堅(jiān)實(shí)的后盾。公安機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合微信平臺(tái)運(yùn)行的相關(guān)特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)與社會(huì)技術(shù)服務(wù)公司的合作，可依托有實(shí)力的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司開發(fā)更高技術(shù)的針對(duì)本地微信全方位監(jiān)控的輿情系統(tǒng)，從而解決目前微信社區(qū)監(jiān)控存在的監(jiān)管不力和手段缺失的實(shí)際問題。對(duì)于開發(fā)出的技術(shù)平臺(tái)，必須具備分秒級(jí)實(shí)時(shí)監(jiān)測與報(bào)警功能，這是盡早發(fā)現(xiàn)微信不良信息的基本要求。對(duì)于一些預(yù)定義的不良信息或違法事件，實(shí)時(shí)監(jiān)測響應(yīng)速度需要在分鐘以內(nèi)；對(duì)于未定義的不良信息或違法事件也應(yīng)該做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置，這樣才能滿足微信監(jiān)控的實(shí)時(shí)性要求。同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)與上級(jí)以及其他地區(qū)的溝通交流，學(xué)習(xí)更為先進(jìn)的微信監(jiān)控手段，引進(jìn)更具智能的微信監(jiān)控設(shè)備，力爭實(shí)現(xiàn)在加強(qiáng)本地區(qū)微信管控的同時(shí)，確保對(duì)全國微信平臺(tái)的管控。

（三）打造高素質(zhì)微信管理隊(duì)伍，加強(qiáng)人防管控

嚴(yán)格的技術(shù)防范可以確保微信監(jiān)控的有效實(shí)施，但技術(shù)設(shè)備的運(yùn)行離不開人的操作。公安機(jī)關(guān)要將政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)知識(shí)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、精通網(wǎng)絡(luò)的公安人才納入到微信管理隊(duì)伍中來，成立專門的內(nèi)部微信管控小組，可以將三人定為一組，每組每天以專崗的模式對(duì)微信運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、記錄，從而確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，定時(shí)定量的對(duì)微信監(jiān)控整體過程進(jìn)行跟蹤反饋，以便為下一組和后期的微信監(jiān)控工作提供有價(jià)值的參考。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要培養(yǎng)具有專業(yè)素質(zhì)的微信輿論引導(dǎo)隊(duì)伍，時(shí)刻引導(dǎo)微信的正面輿論。該隊(duì)伍要因勢利導(dǎo)，發(fā)布最新最快的權(quán)威消息，使自身成為信息中心，源源不斷地向微信用戶提供真實(shí)信息，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，始終保持對(duì)輿論的掌控力。對(duì)于微信客戶端上出現(xiàn)的各種謠言信息，組織輿情監(jiān)控引導(dǎo)員進(jìn)行網(wǎng)上跟帖，正面引導(dǎo)輿論；對(duì)違反國家法律法規(guī)、損害人民群眾利益的詐騙等有害信息，快速刪除、積極封堵，從而鏟除不良的土壤。

（四）加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)

微信管控，公安機(jī)關(guān)作為主要的管理機(jī)關(guān)，有著不可推卸的責(zé)任。但是，單靠公安機(jī)關(guān)的力量是力不從心的，還需要其他部門的共同作戰(zhàn)，甚至全社會(huì)力量的共同參與，才能從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)微信平臺(tái)的有效管控。公安機(jī)關(guān)可以加強(qiáng)與司法部門的合作?？梢酝ㄟ^制定相關(guān)法律法規(guī)明確微信犯罪的界限和懲罰力度；可以加強(qiáng)與一些技術(shù)公司的合作，給微信管控提供足夠的技術(shù)支持；還可以招募一些義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)管理員，讓他們參與進(jìn)來，通過他們在互聯(lián)網(wǎng)中的身份，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、刪除和上報(bào)微信平臺(tái)中的不良信息；必要時(shí)，可以設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)微信不良信息的齊抓共管，使有害信息無立足之地。

（五）加大微信宣傳力度，增強(qiáng)網(wǎng)民防范意識(shí)

公安機(jī)關(guān)可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種宣傳方式，教育廣大網(wǎng)民提高守法意識(shí)，合法使用微信平臺(tái)，恪守道德底線、把握職業(yè)操守、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。同時(shí)，要不定期地通過各種傳播媒介向廣大網(wǎng)民宣傳各種防范微信犯罪的技術(shù)，提高其識(shí)破詐騙等各類有害信息的辨別力，從而實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)微信安全的能力，從根本上解決好微信犯罪問題。此外，廣大網(wǎng)民要增強(qiáng)自身的防范意識(shí)，增強(qiáng)戒備心理，要對(duì)微信持一種懷疑的態(tài)度，只可“‘微信’，不可全信”，謹(jǐn)記“微信有危險(xiǎn)，使用需謹(jǐn)慎”。端正交友態(tài)度，保持高度警惕，不要輕易相信陌生人，當(dāng)與陌生人溝通時(shí)要注意甄別，以此防止不法分子乘虛而入。

微信管控逐漸成為社會(huì)管理的一部分，作為社會(huì)化媒體的主要表現(xiàn)形態(tài)，微信正在并將繼續(xù)改變公眾自我發(fā)現(xiàn)、自我展示、參與社會(huì)管理的方式，成為傳統(tǒng)媒體無法替代的輿論工具。但是，微信作為一把雙刃劍，我們在享受它帶來便利的同時(shí)，更要時(shí)刻防范其中潛在的危害。公安機(jī)關(guān)要高度重視微信的管控問題，把握微信的發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)與其他部門的合作，共同營造一個(gè)健康、安全和有序的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

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