試析“以人為本”的含義和意義

秦彥（西北大學文學院 陜西西安 710127）

一、“以人為本”的涵義

我國已成為世界第二經(jīng)濟大國。然而，這一驕人成就沒有也不可能掩飾當前存在的種種問題，諸如收入差距拉大，環(huán)境污染嚴重，假冒偽劣盛行，貪污腐敗成風等等。要從根本上解決這些問題，務必堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀。本文對“以人為本”的含義和意義試作探討。

科學發(fā)展觀以中國社會共同體的發(fā)展為研究對象。這一研究對象使其中的 “以人為本”之“本”，不同于哲學本體論意義上的“以人為本”之“本”。后者指宇宙萬物的本源、本質(zhì)、本體等，前者指的則是社會發(fā)展目的和動力上的根本，即根本動力、根本目的。關(guān)于科學發(fā)展觀中“以人為本”之“人”，則有不同看法。一種看法認為，“人” 與“民” 即人民是同一概念；另一種看法認為，“人”包含所有人。前一種看法強調(diào)，如把“人”理解為所有人，會把“人”抽象化。我不同意這種看法。不同主體的不同活動使各自目的互相區(qū)別。據(jù)此，判明“人”是否等同于“民”，需要區(qū)分中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政觀和科學發(fā)展觀。筆者認為，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政活動當“以民為本”即執(zhí)政為民，中國社會發(fā)展活動則應“以人為本”即以實現(xiàn)中國社會共同體所有成員的利益需求為根本宗旨。

1.黨的執(zhí)政觀適用“以民為本”

代表，無論在綱領中還是在行動上都不可能把執(zhí)政目的定位于滿足其社會共同體所有成員的利益上。無產(chǎn)階級政黨在建黨之初明確把為無產(chǎn)階級謀利益作為自己的根本宗旨。在此期間，馬克思又從無產(chǎn)階級與其他階級、階層不可分割的聯(lián)系著眼，提出了無產(chǎn)階級只有解放全人類，才能最后解放自己的論點。后來由于其他被剝削階級、階層在根本利益上與無產(chǎn)階級的一致性著眼，

馬克思主義政黨把為之謀利益的對象擴展為無產(chǎn)階級和一切被剝削的勞苦大眾。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后，由于社會制度的根本變革和中國特殊社會實際，黨把執(zhí)政目的確立為為包括眾多階級、階層和社會集團在內(nèi)的“人民群眾”謀利益，這就是“執(zhí)政為民”，也即“以民為本”。

在執(zhí)政的根本目的上，中國共產(chǎn)黨既不能“執(zhí)政為己”，也不能在包括所有人的意義上主張“執(zhí)政為人”或“以人為本”。之所以不能“執(zhí)政為己”，是因為它作為馬克思主義政黨，除了人民利益毫無自身利益。之所以不能用“以人為本”取代“以民為本”，是由于“人”是社會概念，而“民”是政治概念。中國共產(chǎn)黨是政治組織，是當代中國的執(zhí)政主體，其執(zhí)政活動在性質(zhì)上屬于政治范疇，這就要求把執(zhí)政目的確定在也屬于政治范疇的“人民”上，即“執(zhí)政為民”或“以民為本”。如果將執(zhí)政目的定位在屬于社會范疇的“人”即所有社會成員上，一方面會因目的上的對象過分寬泛而沖淡甚至喪失黨及其執(zhí)政活動的政治性質(zhì)，另方面會因“人”中也包含黨的成員而使執(zhí)政活動具有為民為己雙重目的。也許有人會問：黨在執(zhí)政活動中領導的各項社會事業(yè)難道沒有使中國社會共同體所有成員受益嗎？的確，黨領導的經(jīng)濟建設、民主政治建設、發(fā)展文化教育衛(wèi)生事業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境等等，受益的是其所有成員（在資產(chǎn)階級政黨執(zhí)政的國家也是如此），但不能由此認為黨在執(zhí)政目的上應以“人”取代“民”。中國共產(chǎn)黨作為毫無自身利益的執(zhí)政主體，盡管在客觀上使包括黨員在內(nèi)的中國社會全體成員因其正確的執(zhí)政活動而得益，但由于黨自身及其執(zhí)政活動的政治性質(zhì)，使其在執(zhí)政觀上不可主張“執(zhí)政為人”。下文將說明，全體社會成員受益問題，應歸入黨領導的社會發(fā)展活動的目的及其效果范圍。

2.科學發(fā)展觀宜用“以人為本”

與執(zhí)政觀不同，科學發(fā)展觀表達的是關(guān)于中國社會發(fā)展的觀念。中國社會發(fā)展活動直接關(guān)系著中國社會共同體每個成員的切身利益。其利益的實現(xiàn)、滿足固然離不開執(zhí)政黨的正確領導，但從根本上說必須依靠生活于中國社會共同體中的所有成員。因此，其每個成員都是主體，都應當而且必須享受和承擔中國社會發(fā)展主體的權(quán)利和義務。社會主體作為社會發(fā)展動力發(fā)展社會的目的只能是為了社會主體本身。據(jù)此，在中國社會共同體發(fā)展的根本目的上，必須將其定位于包括中國社會共同體所有成員的“人”上，即“以人為本”或“發(fā)展為人”，而不能將其定位于“物”上，即“以物為本”或“發(fā)展為物”，也不能將其定位于“民”上，即“以民為本”或“發(fā)展為人”。“以物為本”之不成立，是由于人是社會主體，相對于人，“物”只能處于客體地位，發(fā)揮工具、手段作用。“以民為本”之不成立，是因為“民”即人民只是“人”即全體社會成員的一部分。既然社會發(fā)展是由全體社會成員推動的， 如果只把發(fā)展目的的對象局限于其中的一部分即人民上，既在理論上不合邏輯，更在實際上有失公平。

也許有人會問：科學發(fā)展觀和執(zhí)政觀都是中國共產(chǎn)黨提出來的，如果科學發(fā)展觀中“以人為本”之“人” 指的是包括全體黨員在內(nèi)的所有人，豈不與“執(zhí)政為己”相一致？這里存在誤解。首先，這兩觀雖然都是黨提出來的，但適用范圍不同。執(zhí)政觀是黨代表全體黨員提出來的，只適用于黨組織及其成員；科學發(fā)展觀是黨代表中國社會共同體全體成員提出來的，適用于其所有成員。其次，上述已明，黨的性質(zhì)決定了除了人民利益沒有自身利益。據(jù)此 ，黨的執(zhí)政活動只能以人民利益為宗旨，而不能“執(zhí)政為己”或“以己為本”；與此有別，黨領導的社會發(fā)展是全體社會成員的事業(yè)，所以在目的設定上自然把黨員利益包括在內(nèi)。再此，黨員在執(zhí)政活動中屬于執(zhí)政主體，在社會發(fā)展活動中屬于社會主體，這種不同身份使其在前一活動中必須堅持“以民為本”，在后一活動中則應當把滿足自身利益也包括在社會發(fā)展目的之中，即堅持“以人為本”。

也許有人會問：如果“人”指所有人，那么犯罪分子豈不也成了社會發(fā)展目的？回答是肯定的。首先，罪人也生活于社會共同體中，在原則上也具有主體身份。社會不能因罪人的犯罪行為而剝奪其主體身份。其次，罪人也是人，也有作為人應有的利益需求和權(quán)利義務，社會在其發(fā)展中也應給予滿足，這與懲罰其犯罪行為并不矛盾。其三，罪人的最大利益需求是成為有益于社會的新人。社會通過懲罰、改造、教育等方式方法，促成其轉(zhuǎn)變，這就既滿足了罪人的最大利益需求，又有益于社會發(fā)展。正是在上述意義上，我們認為不能把罪人排斥于社會發(fā)展目的之外。

最后需要指出，說“人”包括中國社會共同體的所有成員，并不意味把人抽象化。首先，科學發(fā)展觀建立于馬克思主義基礎上，沒有背離馬克思主義關(guān)于人的具體性的理論立場。其次，在科學發(fā)展觀這一特定語境中，“人”顯然是指生活于中國現(xiàn)實社會關(guān)系中的人，只是出于表述的概括性需要，沒有也無必要對其具體性、現(xiàn)實性作特別說明。馬克思在一些場合也只使用“人”字，但其關(guān)于人的基本觀點使人們無不明白他所說的“人”不是抽象的。對科學發(fā)展觀中的“人”也當如此看待。

二、“以人為本”的意義

科學發(fā)展觀主張“以人為本”，意義重大、深遠。這里從四個方面簡要論析：

首先，從“以人為本”與馬克思主義的關(guān)系看，“以人為本”是對馬克思主義社會學說核心價值觀的精辟概括。馬克思主義社會學說包含歷史觀和價值觀兩個層面。在馬恩有關(guān)著述中，論述特別充分、分析尤為透徹的是關(guān)于歷史觀的各種內(nèi)容，諸如社會基本矛盾運動、社會形態(tài)演進規(guī)律、資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生發(fā)展滅亡過程、階級斗爭、無產(chǎn)階級革命、無產(chǎn)階級專政和無產(chǎn)階級政黨等等。這些內(nèi)容在其中所占的突出位置使我們不能不肯定歷史觀是其主要部分，所以學習、研究和發(fā)展馬克思主義社會學說務必首先著眼于歷史觀層面。然而，這也容易給人造成一種錯覺，似乎馬克思主義社會學說從思想觀點到精神實質(zhì)都是這些內(nèi)容，此外再沒有更深邃、更重要的東西。例如，在馬克思主義社會學說研究中有的忽視其價值觀層面，在社會主義建設實踐中有的將歷史觀的某些具體觀點絕對化和教條化，便與之不無關(guān)系。誠然，比較歷史觀，馬克思主義社會學說對其價值觀的論述不夠系統(tǒng)，但著并不意味這個層面在其整個感學說體系中無足輕重。任何學說的創(chuàng)立都有其特定目的或宗旨。其目的作為價值論目標，是滲透性因素，貫徹于其學說始終及其各個方面，在其學說中居于起點和歸宿地位，具有核心、實質(zhì)意義。據(jù)此，只有從馬克思主義價值觀著眼，才能從深層把握其社會學說的精神實質(zhì)，領會其根本動因及終極旨趣。馬克思主義價值觀廣涉眾多方面，就其核心而言，可用三字概括：解放人。馬克思、恩格斯為人在私有制社會特別在資本主義社會遭受的種種束縛、擠壓和異化而義憤填膺，這成為他們創(chuàng)立新學說的最初動因。但是，鑒于人本主義哲學把人高度抽象化，特別鑒于空想社會主義學說把理想社會建構(gòu)在美好空想基礎上，馬恩毅然舉起唯物主義人學大旗，把對人的關(guān)懷首先落實于對無產(chǎn)階級和一切勞苦大眾悲慘命運的關(guān)切，提出了解放無產(chǎn)階級和勞苦大眾的宏偉目標，由此創(chuàng)立了科學社會主義學說。由于無產(chǎn)階級解放不是孤立的事情，而以全人類解放為前提條件，所以馬克思在構(gòu)想未來共產(chǎn)主義理想藍圖時，把解放目標擴展到整個人類，提出共產(chǎn)主義社會的“基本原則”是實現(xiàn)“人的全面、自由地發(fā)展”。上述表明，科學社會主義從始至終沒有游離“解放人”這一核心價值觀，其歷史觀的所有內(nèi)容在本質(zhì)上無不貫穿、體現(xiàn)著“解放人”這一立說宗旨?？茖W發(fā)展觀作為社會主義發(fā)展觀，其科學性首先在于它提出的“以人為本 ”不僅堅持了科學社會主義的根本目的觀，而且立足當代對其根本目的觀或核心價值觀作了迄今以來最簡明、深刻的概括，這是在思想理論上對科學社會主義特別是其目的觀做出的重要貢獻。

其次，從“以人為本”與科學發(fā)展觀其它內(nèi)容的關(guān)系看，“以人為本”從根本上規(guī)定了“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的社會發(fā)展方法?！皥猿忠匀藶楸荆?、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展”作為對科學發(fā)展觀豐富內(nèi)容的簡要概括，雖只寥寥十六字，但言簡意賅，表達了科學發(fā)展觀的兩大層面：社會發(fā)展目的論和社會發(fā)展方法論。從這兩大層面的先后順序及其關(guān)系看，科學發(fā)展觀在建構(gòu)理路上具有演繹特征，即首先建立社會發(fā)展目的論，然后以此為依據(jù)推出社會發(fā)展方法論。這種邏輯方法和結(jié)構(gòu)昭示著“堅持以人為本”在科學發(fā)展觀中的核心地位?！盀楹伟l(fā)展”是社會發(fā)展理論的首要問題，因為它屬于社會發(fā)展的根本價值取向或目的歸宿問題，而人作為自覺追求價值目標的存在物，從事任何活動無不以特定目的為動因和向?qū)В瑥亩扇〉母鞣N方法無不服從和服務于特定價值目標。科學發(fā)展觀把實現(xiàn)、滿足人的利益需求確立為社會發(fā)展的根本目的，這是其科學性最突出的表現(xiàn)。人既是社會發(fā)展的根本動力，又是社會發(fā)展的根本目的。作為社會發(fā)展主體的人提通過發(fā)展社會滿足自己的利益需求，這是人與社會發(fā)展的本真關(guān)系?！耙匀藶楸尽闭咽玖诉@一本真關(guān)系，這就不僅在境狀機論上為社會發(fā)展指明了方向，而且為確立社會發(fā)展方法提供了前提基礎和根本依據(jù)?？茖W發(fā)展觀在社會發(fā)展方法論層面提出的三大方法，即全面發(fā)展法、協(xié)調(diào)發(fā)展法和可持續(xù)發(fā)展法，無不立足于以人為本，無不出于以人為本的內(nèi)在要求，無不從以人為本引伸出來，無不為了和圍繞以人為本這個核心。首先，人作為肉體和精神統(tǒng)一體，在結(jié)構(gòu)和本質(zhì)上需要過物質(zhì)生活和精神生活，從事經(jīng)濟、政治、文化等眾多方面的活動。據(jù)此，在社會發(fā)展中堅持以人為本，必然要求采取全面發(fā)展法，使社會各個方面、各個領域共同發(fā)展，以滿足、實現(xiàn)人全面生活和發(fā)展的需求。其次，人不僅需要全面生活和發(fā)展，而且需要各個方面的生活和發(fā)展和諧美滿。單一生活不符合人本具的全面本質(zhì)，倚輕倚重的生活則扭曲人的全面本質(zhì)，從而都不能使人幸福。據(jù)此，在社會發(fā)展中堅持以人為本，必然要求運用協(xié)調(diào)發(fā)展法，統(tǒng)籌兼顧各個領域、各個方面、各種關(guān)系，使整個社會發(fā)展形成協(xié)調(diào)機制，保持和諧狀態(tài)。再次，人不僅需要全面而又協(xié)調(diào)地生活、發(fā)展，并且盼望子孫萬代綿延不斷，永續(xù)發(fā)展。據(jù)此，在社會發(fā)展中堅持以人為本，必然要求采取可持續(xù)發(fā)展方法。為此，必須切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，千方百計節(jié)約自然資源，努力保持物質(zhì)生產(chǎn)與人口、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)平衡，以使后代子孫的生存和發(fā)展權(quán)力不致被剝奪。上析表明，這三種社會發(fā)展方法實質(zhì)上都是依據(jù)以人為本提出來的，它們分別反映和實現(xiàn)人在不同層面的利益需求，如全面發(fā)展法反映和實現(xiàn)人在生活、發(fā)展內(nèi)容上的完整性需求，協(xié)調(diào)發(fā)展法反映和實現(xiàn)人在生活、發(fā)展狀態(tài)上的和諧性理想，可持續(xù)發(fā)展法反映和實現(xiàn)人在生存、發(fā)展前景上的永續(xù)性期盼。這三大方法互相貫通，層層推進，共同保證以人為本的實現(xiàn)。以人為本在科學發(fā)展觀中的核心地位表明，能否真正做到以人為本，成為能否落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵。

其三，從以人為本與我國現(xiàn)代化建設實踐的關(guān)系看，以人為本是指導各項工作的基本原則。歷史上盡管不乏提出類似“以人為本”主張者，但社會歷史條件的限制使其只能以微弱的思想形態(tài)閃現(xiàn)，而未變成人們的普遍共識特別是具體實踐。與此不同，我國科學發(fā)展觀中的以人為本不僅為黨和國家領導人多次強調(diào)，而且通過黨的十六屆三中全會載入黨和國家的重要文件。尤其重要的是，堅持以人為本的社會發(fā)展目的觀正在日益深入人心，逐步變?yōu)槲覈鴱V大干部群眾的自覺行動。這是中國社會共同體發(fā)展史上意義極其深遠的大事，表明中國從此舉起了人本大旗，將在社會發(fā)展中從事人本實踐?，F(xiàn)代化建設作為巨大的社會系統(tǒng)工程，難免眾多矛盾、問題和困難，需要采取多種途徑和方法不斷解決，其中具有總體性和根本性意義的途徑或方法，是用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，而這首先要求把以人為本作為指導各項工作的基本原則。以人為本不僅為各項工作規(guī)定了根本目的或價值取向，而且為之提供了衡量其是非得失的基本尺度。凡能滿足人們正當利益需求的事情就必須去做，反之則必須禁止。例如，在經(jīng)濟建設中不僅要求“更快”而且要求“更好”，尤其要把“更好”作為“更快”的前提。如果“更快”不受制于“更好”，則未必符合以人為本原則，那些單純追求GDP增長而忽視環(huán)境保護和資源節(jié)約等指標的做法便是如此。又如，發(fā)展文化教育衛(wèi)生事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、階層之間、個體之間日益擴大的收入差距，化解錯綜復雜的社會矛盾，強化反腐力度，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)中國偉大夢想等等，盡管困難重重，而且未必能在短期直接帶來巨大的經(jīng)濟效益，卻必須下大功夫切實做好，因為這些舉措從不同方面直接關(guān)系著以人為本的實現(xiàn)。

其四，從以人為本與社會文明的關(guān)系看，以人為本是人類文明發(fā)展的重要成果。如何規(guī)定社會發(fā)展的根本目的，是衡量人類文明進步程度特別是理性發(fā)展水平的一個重要方面。人是社會主體，社會是人的社會。人既造成社會的一切，又承受社會的一切。人在推動社會發(fā)展中必須依賴各種非人條件，它們雖各有其重要性，但對人來說最重要的只能是人本身。人的主體地位和作用決定了社會發(fā)展應當而且必須以人為根本目的。這本來只是一個并不深奧的常識，但在文明史上人們往往忽視甚至背離了這一常識。如在西方歷史上，中世紀占統(tǒng)治地位的是“以神為本”的社會目的觀，近代以來雖有不少思想家在哲學中提出人本世界觀，在社會學說中主張人本目的觀，但資本主義生產(chǎn)方式的趨物特性決定了西方社會實際上占主導地位的是“以物為本”的社會發(fā)展目的觀。在中國兩千多年封建社會歷史中，事實上盛行的則是“以君為本”的社會發(fā)展目的觀。這是人類理性的迷失，是人類自造的悲劇。慶幸上世紀五、六十年代以來，由于單純經(jīng)濟增長觀點在西方盛行引發(fā)了環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源短缺等嚴重問題，促使越來越多的有識之士反省各種教訓失誤，由此提出了以人為本、節(jié)制增長、可持續(xù)發(fā)展等觀念形成了新社會發(fā)展觀。它引起了世界各國的重視，并得到聯(lián)合國的支持。我國作為正在進行改革開放現(xiàn)代化建設的社會共同體，積極融入世界進步潮流，在科學發(fā)展觀中吸納了新發(fā)展觀的合理思想，首先把以人為本確立為中國社會發(fā)展的根本價值取向。上述表明，以人為本在包括中國在內(nèi)的世界范圍的逐步確立，是人類文明發(fā)展的重大成果，具有深遠的文明史意義。它標志人類正在從歷史上盛行過的“神本”、“君本”“物本”等誤區(qū)走出來，逐漸回歸人在社會發(fā)展中的本真地位，這是人類理性的偉大勝利。中國作為占世界人口四分之一的大國，明確把社會發(fā)展的根本目的定位于人，必將有力推動以人為本在世界范圍的實現(xiàn)，從而為人類文明發(fā)展做出重要貢獻。