建筑工程投資管理失控的原因及措施淺析

馬志騫,張妙芳

(中國(guó)電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司,西安 710065)

文章編號(hào)：1006—2610(2015)03—0097—03

建筑工程投資管理失控的原因及措施淺析

馬志騫,張妙芳

(中國(guó)電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司,西安 710065)

從多個(gè)方面對(duì)建筑工程投資管理失控的原因進(jìn)行詳細(xì)的分析以及探討，并針對(duì)各階段容易出現(xiàn)的投資失控現(xiàn)象提出相應(yīng)的解決措施，以指導(dǎo)造價(jià)控制工作,保證施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

建筑工程；投資管理；措施

0 前 言

建筑工程具有經(jīng)濟(jì)投入大、施工規(guī)模大、施工工期長(zhǎng)、資金影響因素比較多等特點(diǎn)，工程投資管理極為重要。目前中國(guó)大部分工程都會(huì)出現(xiàn)投資管理失控的現(xiàn)象，如：概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算。為了合理支配和更好地使用工程建設(shè)投資資金，建筑企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)建筑工程投資的管理，防止工程投資管理出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。

1 建筑工程投資管理失控的原因分析

1.1 建筑工程的投資管理制度不夠完善

建筑工程的投資管理有沒有發(fā)揮作用取決于建筑工程投資管理的制度，如果投資管理的制度存在問題，就會(huì)導(dǎo)致管理辦法沒法執(zhí)行或執(zhí)行不到位。中國(guó)現(xiàn)行的建筑工程投資管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識(shí)，還存在著盲目投資的現(xiàn)象。并且與建筑單位相關(guān)聯(lián)的單位沒有一個(gè)統(tǒng)一的造價(jià)管理，導(dǎo)致沒有一個(gè)確定的清晰的造價(jià)，使得工程造價(jià)存在著很多不穩(wěn)定的因素。而且還因?yàn)楣芾碇贫鹊牟蝗妫沟酶鱾€(gè)單位對(duì)于建筑工程都有自身的價(jià)格，非常不利于工程的開展，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致工程延誤，涉及法律糾紛。

設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互勾通。比如：工程的監(jiān)督部門只進(jìn)行質(zhì)量上的監(jiān)督，對(duì)于工程造價(jià)的問題不管不問，設(shè)計(jì)單位只關(guān)注工程的前期設(shè)計(jì)，卻缺少相關(guān)的投資設(shè)計(jì)控制，使得工程的設(shè)計(jì)造價(jià)普遍偏高。在施工招投標(biāo)階段,標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn),使得工程在實(shí)施階段,或者由于資金短缺,或者成本管理不嚴(yán),導(dǎo)致投資管理失控。

財(cái)務(wù)部門缺少相應(yīng)的管理，使得建筑的資金缺乏有效的管理，存在資金缺少或者是成本超出的現(xiàn)象。這對(duì)工程的順利施工會(huì)產(chǎn)生非常大的影響。管理制度不完善，使得工程投資沒有得到有效的管理，導(dǎo)致工程工期不能按時(shí)完成，使建筑單位和國(guó)家都承受著巨大的損失。

1.2 投資方法缺少科學(xué)性

現(xiàn)階段，中國(guó)的建筑單位的投資方法多為靜態(tài)、滯后的方法，大多數(shù)的建筑企業(yè)在投資時(shí)，依舊采用的是傳統(tǒng)的定額投資方式。這一方式主要是對(duì)員工費(fèi)用以及施工材料的費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)以及分析，得出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但是這種方式的缺點(diǎn)是沒辦法適應(yīng)現(xiàn)在多變的建筑市場(chǎng)?，F(xiàn)階段的建筑市場(chǎng)變化快，存在著很多的差異，各個(gè)承包商之間的承包價(jià)也不一樣，所以很難統(tǒng)一一個(gè)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會(huì)導(dǎo)致同樣的工程，在不同地方具有不同的造價(jià)。很顯然，這些建筑企業(yè)的投資方式過于落后，缺乏一定的科學(xué)性，投資方法過于死板，從而導(dǎo)致工程建筑的投資出現(xiàn)很多無法控制的問題。

1.3 合同管理不規(guī)范

當(dāng)一個(gè)建筑工程建設(shè)前，甲乙雙方都必須進(jìn)行合同的簽訂，這是為了用法律效力來保障工程的質(zhì)量和自身的利益。但是大多數(shù)情況下，建筑雙方在簽訂合同時(shí)都存在著很多疏忽，使合同的法律效力降低。一方面，工程的條款規(guī)定不嚴(yán)密，使得工程的雙方對(duì)同一個(gè)條款存在著不同的理解，導(dǎo)致出現(xiàn)資金糾紛等法律問題，延誤工程的施工進(jìn)展；另一方面,對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足,有法不依。管理人員的法律知識(shí)不全面，一旦工程介入了法律糾紛或者索賠環(huán)節(jié)時(shí)，不會(huì)借助法律的權(quán)力來保護(hù)自己的合法權(quán)益，沒有辦法最大程度上保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益或者損失。

1.4 管理人員素質(zhì)不高

中國(guó)現(xiàn)有的工程造價(jià)顧問或咨詢公司，其主要業(yè)務(wù)大多是依靠定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的審核，其人員往往只具有從事概預(yù)算工作的資格。因此在推行造價(jià)管理工作中，暴露出來的一個(gè)最大問題就是不適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的要求。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是不善于組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系；三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，處理索賠能力差。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，如果不盡快提高其業(yè)務(wù)管理水平，中國(guó)建筑企業(yè)失去的不僅是國(guó)外建筑市場(chǎng)，甚至還可能因建筑業(yè)的全球化使得中國(guó)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)也將會(huì)被國(guó)外建筑商所占領(lǐng)。目前，建筑行業(yè)已經(jīng)步入了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展中，如果中國(guó)的建筑企業(yè)仍舊采用傳統(tǒng)守舊的管理方式，不能采用科學(xué)的合理方式，并且沒有提高企業(yè)自身的管理水平的話，將會(huì)阻礙企業(yè)的自身發(fā)展，甚至?xí)?dǎo)致國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)被國(guó)外的建筑企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)份額。

2 加強(qiáng)建筑工程投資管理的措施

2.1 采用信息化的動(dòng)態(tài)管理

信息技術(shù)的落后，無法使建筑工程決策者在第一時(shí)間獲得全面而精確的資料，是超資超額現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因之一。所以，為提供及時(shí)有效的動(dòng)態(tài)信息并對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立一套以計(jì)算機(jī)為媒介，人腦與計(jì)算機(jī)共同運(yùn)行的系統(tǒng)是具有跨時(shí)代意義的。它不僅可以對(duì)建筑工程造價(jià)的資料和相關(guān)信息進(jìn)行檢索、加工，使決策人及時(shí)掌握所需要的信息，同時(shí)由于系統(tǒng)分為定額管理、造價(jià)估價(jià)和造價(jià)控制3個(gè)方面，因此還能夠利用這3個(gè)方面大大降低了日常業(yè)務(wù)處理的難度，減輕了員工負(fù)擔(dān)，提高了處理瑣碎日常工作的效率。

2.2 加強(qiáng)投資管理全過程的管理

(1) 決策階段：將決策階段重視起來，從人員組建做起，自始至終都要進(jìn)行深入的社會(huì)調(diào)查和研究分析。搜集大量的相關(guān)資料，并對(duì)資料加以分析，在分析過程中要嚴(yán)格堅(jiān)持唯物主義觀點(diǎn)，聯(lián)系客觀實(shí)際，提高報(bào)告的質(zhì)量。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律做出相應(yīng)的科學(xué)預(yù)測(cè)，確保建筑工程建設(shè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和投資的合理化。

(2) 設(shè)計(jì)階段：糾正“施工是重點(diǎn)、設(shè)計(jì)只是輔助作用”的錯(cuò)誤思想，收起對(duì)設(shè)計(jì)的輕視之心，把設(shè)計(jì)的重要性滲透到整個(gè)過程中。對(duì)于設(shè)計(jì)的評(píng)審更要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中出現(xiàn)不合理的大幅度調(diào)整現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)完成后，即使合理的調(diào)整也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的控制。

(3) 招標(biāo)階段：首先準(zhǔn)備的招標(biāo)資料要充分，招標(biāo)內(nèi)容要有廣度和深度；其次要將具體招標(biāo)時(shí)間進(jìn)行合理安排，還要提高評(píng)審人員的專業(yè)素質(zhì)。在競(jìng)標(biāo)的過程中工程清單必須與招標(biāo)方案互相吻合，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤从炒藰?biāo)的內(nèi)容。在標(biāo)底的設(shè)定上要具有合理性，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。評(píng)標(biāo)時(shí)收集投標(biāo)單位的資料，并進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查，分析其硬件和聲譽(yù)各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)各建筑單位進(jìn)行綜合分析挑選一家最適合此標(biāo)的單位，不僅可以節(jié)約工程成本，還可以避免豆腐渣工程的出現(xiàn)。

(4) 施工階段：首先優(yōu)化工人配置，貫徹落實(shí)工地制度的實(shí)行，建立一套良好的程序體系，規(guī)范合同的簽署；其次提高監(jiān)理對(duì)自己職業(yè)的認(rèn)知，提升其為戶主負(fù)責(zé)的責(zé)任感，從而使其加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)理力度。施工中，如果遇到無法規(guī)避的設(shè)計(jì)變更問題，若包含費(fèi)用變更或工期變更等情況，則需要總監(jiān)組織有關(guān)人員進(jìn)行民主協(xié)商、討論，最終一起簽字確認(rèn)。

2.3 加強(qiáng)合同管理的規(guī)范性

建筑單位和承包商要對(duì)工程的合同進(jìn)行仔細(xì)的研究，使得工程雙方對(duì)工程的相關(guān)條款理解統(tǒng)一，如今在國(guó)際建筑工程通用標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，以FIDIC文本最為嚴(yán)謹(jǐn)。但中國(guó)在這方面的法律、法規(guī)還并不完善，在嚴(yán)謹(jǐn)性上還有所欠缺。這就鞭策我們應(yīng)當(dāng)“師夷長(zhǎng)技”，認(rèn)真學(xué)習(xí)FIDIC條款，且結(jié)合中國(guó)各方面的法律法規(guī)對(duì)合同進(jìn)行進(jìn)一步完善，與司法部門配合，做到有法可依，有法必依，只有在這樣的法律保障下工程投資才能得到有效的控制。

2.4 提高管理人員素質(zhì)

建筑單位要提升管理人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，以此保證管理的高效性。先進(jìn)國(guó)家的造價(jià)顧問和咨詢公司一般都擁有在工程中積累了豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才，且要經(jīng)過嚴(yán)格的認(rèn)證。只有擁有先進(jìn)的管理人才，才能有效控制工程成本、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，及時(shí)避免損失的發(fā)生，從而保證投資管理的可控性。

3 結(jié) 語(yǔ)

工程投資管理對(duì)于建筑企業(yè)的發(fā)展十分重要，投資管理能夠?qū)ㄖこ淘靸r(jià)進(jìn)行良好的控制，同時(shí)還能減少建筑工程中資金運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。工程投資管理效果的好壞不僅會(huì)直接影響到項(xiàng)目投資各方的利益和信譽(yù),還有可能造成國(guó)家資金的流失。因此，建筑單位和工程承包單位要仔細(xì)地制定合同細(xì)則，并且要提升法律意識(shí)，提高管理人員的專業(yè)管理水平，使管理發(fā)揮出最大效果。加強(qiáng)投資管理控制，讓建筑單位更好地發(fā)展，以提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。

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Analysis on Causes and Countermeasures of Out of Control of Investment Management of Building Engineering

MA Zhi-qian, ZHANG Miao-fang

(POWERCHINA Xibei Engineering Corporation Limited, Xi'an 710065,China)

The detailed analysis and studies of the out of control of investment management are carried out. Meanwhile, the corresponding countermeasures for the out of control of investment at stages are proposed to guide cost control and secure maximization of the investment benefit of the construction project.

building engineering; investment management; countermeasur

2015-03-05

馬志騫(1978- )，男，甘肅省靈臺(tái)縣人，工程師，從事土木工程項(xiàng)目管理工作.

F424.2

A

10.3969/j.issn.1006-2610.2015.03.027