2015年工業(yè)和信息化部十件大事

2015年工業(yè)和信息化部十件大事

一、中國制造2025開啟制造強(qiáng)國戰(zhàn)略新征程

2015年5月8日，我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領(lǐng)——《中國制造2025》正式發(fā)布。工業(yè)和信息化部推動組建國家制造強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組和戰(zhàn)略咨詢委員會，指導(dǎo)發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖，有序制定“X”實(shí)施方案。地方和企業(yè)積極響應(yīng)，紛紛出臺系列推進(jìn)方案和配套措施?！吨袊圃?025》的發(fā)布實(shí)施，國人關(guān)注、世界矚目，將為提升我國綜合國力、保障國家安全、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力支撐。

二、密集出臺政策措施 打響工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)

面對工業(yè)持續(xù)下滑局面，工業(yè)和信息化部持續(xù)出臺實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益系列政策措施。增投資，2015年1-11月，全國技術(shù)改造投資8.5萬億，同比增長14.7%，增速快于全部工業(yè)投資6.6個百分點(diǎn)。減負(fù)擔(dān)，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)超1100億元；實(shí)施重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，免稅累計(jì)近2000億。擴(kuò)需求，推出1.6升及以下排量乘用車減半征收購置稅政策，汽車銷售止跌回升。調(diào)結(jié)構(gòu)，全年淘汰煉鐵1300萬噸、煉鋼1700萬噸、電解鋁30萬噸、水泥3800萬噸、平板玻璃1100萬重量箱以上，化解造船過剩產(chǎn)能1500萬載重噸。工業(yè)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。

三、李克強(qiáng)總理考察工信部 部署打造中國制造新優(yōu)勢

2015年6月15日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)到工業(yè)和信息化部考察并作重要講話。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)指出，要扎實(shí)推進(jìn)中國制造2025，努力形成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能；要做大做強(qiáng)中國裝備，打造中國制造新優(yōu)勢；要推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，帶動形成優(yōu)進(jìn)優(yōu)出新格局；要抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃的落實(shí)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢；要釋放改革紅利，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

四、國家中小企業(yè)發(fā)展基金破題 600億助力企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

2015年9月1日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，中央財政出資150億元發(fā)揮杠桿作用，通過社會出資人優(yōu)先分紅、國家出資收益適當(dāng)讓利等市場化辦法，吸引地方政府和企業(yè)共同參與，建立總規(guī)模600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。這是政府?dāng)y手社會資本支持中小企業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新舉措，也是財政治理理念和資金管理方式的深刻變革。12月2日，國家中小企業(yè)發(fā)展基金理事會正式成立。12月25日，國家中小企業(yè)發(fā)展基金首支實(shí)體基金在廣東深圳完成設(shè)立。

五、京津冀產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展 首次對接協(xié)議投資達(dá)4500億

工業(yè)和信息化部牽頭12個部門和京津冀三地政府共同編制《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移規(guī)劃》，成功舉辦“2015京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動”，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目151個，協(xié)議投資額達(dá)4500億?？偼顿Y758億元的10個新一代信息技術(shù)項(xiàng)目、投資20億元的京冀通航產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資356億元的10個汽車（配件）制造項(xiàng)目、投資55億元的京冀綜合產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范園項(xiàng)目紛紛簽約，三地產(chǎn)業(yè)分工合作、優(yōu)化布局、創(chuàng)新升級、協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)。

六、大型飛機(jī)重大專項(xiàng)結(jié)碩果 C919大型客機(jī)總裝下線

研制大型飛機(jī)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是全國人民多年的愿望。2015年，工業(yè)和信息化部組織實(shí)施的大型飛機(jī)重大專項(xiàng)結(jié)出碩果，我國首款按照最新國際適航標(biāo)準(zhǔn)研制的干線民用飛機(jī)C919大型客機(jī)首架機(jī)總裝下線，標(biāo)志著大型客機(jī)研制取得重要階段性成果；首架國產(chǎn)ARJ21-700客機(jī)交付商用，國內(nèi)航線首次擁有了自己研制的噴氣式支線客機(jī)。

七、電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制獲突破 高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快

工業(yè)和信息化部堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展理念，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制獲得重大政策突破，中央財政加大投入力度，采用市場化運(yùn)作機(jī)制，調(diào)動地方、企業(yè)和民間資本等各類主體積極性參與農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，加快農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾脫貧致富步伐。同時，積極推動通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城市規(guī)劃，持續(xù)提升城市光網(wǎng)覆蓋能力，發(fā)放LTE FDD牌照，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城市，4G用戶突破3.8億。截至2015年11月底，全國固定寬帶平均接入速率達(dá)19.4Mbps，直轄市、省會城市等主要城市固定寬帶平均接入速率達(dá)22Mbps。

八、“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動計(jì)劃推動兩化融合向深度拓展

“互聯(lián)網(wǎng)+”是推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的現(xiàn)實(shí)路徑。工業(yè)和信息化部出臺 “互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動計(jì)劃，提出以加快新一代信息通信技術(shù)和工業(yè)深度融合為主線，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)2項(xiàng)任務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)揮好高速寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)2個支撐作用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合深度發(fā)展，全面支撐制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。隨著行動計(jì)劃的持續(xù)落實(shí)，必將形成一套完整的兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，顯著提高我國制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

九、中國成為全球最大新能源汽車市場

工業(yè)和信息化部推動出臺了加快新能源汽車推廣應(yīng)用的十多項(xiàng)利好政策，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年累計(jì)生產(chǎn)37.9萬輛，同比增長超4倍。全國形成了珠江三角洲、長江三角洲、中原地區(qū)和京津冀等4大動力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，比亞迪、北汽等企業(yè)新能源汽車銷量位居全球前10，中國成為全球最大的新能源汽車市場。

十、持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán) 取消下放行政審批事項(xiàng)近一半

工業(yè)和信息化部堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，三年共取消下放調(diào)整行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)（占原有審批項(xiàng)目近一半）。2015年全部取消非行政許可審批，清理13項(xiàng)中介服務(wù)，廢止5件規(guī)章，修改7項(xiàng)規(guī)章，保留的行政審批事項(xiàng)辦理天數(shù)平均壓縮9天，精減審批環(huán)節(jié)5個。發(fā)布全部29項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦事指南信息，推進(jìn)行政許可網(wǎng)上“一個窗口”受理，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺。