病死畜禽無害化處理現狀及措施探索

曾學東

（云南省麗江市寧蒗彝族自治縣金棉鄉(xiāng)獸醫(yī)站，云南麗江 674100）

病死畜禽無害化處理現狀及措施探索

曾學東

（云南省麗江市寧蒗彝族自治縣金棉鄉(xiāng)獸醫(yī)站，云南麗江 674100）

病害動物無害化處理是否徹底直接關系到動物防疫監(jiān)督機構的信譽，直接影響到動物疫病的撲滅與控制，對整個養(yǎng)殖業(yè)能否健康快速的發(fā)展產生影響。加強病死動物無害化處理，積極探索病害死動物無害化處理長效機制，有效預防動物疾病的傳播與流行，確保社會公共衛(wèi)生安全，人民群眾健康和畜牧業(yè)健康發(fā)展有著重要的意義。

病死畜禽；無害化處理現狀；思路探索

隨著國內養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，動物飼養(yǎng)量和存欄量不斷增加，動物飼養(yǎng)規(guī)模的不斷增加由此產生大量病死動物，其尸體的處理也是不可忽視的重要的問題。但受養(yǎng)殖分布點多、飼養(yǎng)量大，養(yǎng)殖戶對病死畜禽無害化處理不加重視等因素的影響，病死動物尸體處理問題比較突出，亂丟亂拋動物尸體的現象時有發(fā)生。受養(yǎng)殖戶病死畜禽無害化處理意識淡薄和處理病死動物成本偏高、國家補貼政策不到位等諸多原因，導致病死畜禽無害化處理不到位。因此做好病死畜禽無害化處理是一個不容忽視的問題，直接影響著養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，必須要認真對待研究。

1 無害化處理現狀

1.1 掩埋處理不規(guī)范

現有絕大數養(yǎng)殖場（戶）對病死畜禽是通過挖坑深掩埋的方式進行無害化處理，但由于土地資源有限，掩埋土地逐年趨于短缺，養(yǎng)殖人員缺乏病死畜禽無害化處理常識，掩埋、消毒不規(guī)范，隨意性大，處理不徹底，對周圍環(huán)境和地下水源等造成污染，也給動物疫病傳播留下隱患，起不到真正的無害化處理效果。再則，冬季氣溫低于零度以下，病死動物無法進行深埋處理。

1.2 永久性池處理

部分縣市由政府出資，在不同區(qū)域修建了永久性病死畜禽無害化處理池，永久性無害化處理池在一定時間和程度上解決了養(yǎng)殖戶在特定的時間內無法進行深埋處理病死動物和養(yǎng)殖密度較高的地區(qū)無法修建無害化處理設備等問題。但永久性處理池受基礎條件的限制有些地方處理池缺少必要的附屬設置，對病死動物的處理速度緩慢，同時受處理池容積的等因素的影響，如處理池積滿待處理動物只能等完全發(fā)酵處理完后才能進行下一輪處理，這就導致無害化處理池的利用率不是很高。夏秋季時，無害化處理池產生的氣味對周邊空氣也產生了一定的污染。

1.3 缺乏有效監(jiān)管

動物衛(wèi)生監(jiān)督部門受人員編制少、工作項目多、工作量大、養(yǎng)殖場（戶）數量大等客觀因素的影響，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死的動物及檢驗不合格的動物和畜禽產品所進行的無害化處理難以進行全程有效監(jiān)督。對違法亂拋和加工病死動物的行為難以調查取證，處罰難度較大，導致對病死動物無害化處理監(jiān)督和管理方面出現眾多的漏洞和管理的空白之處。

1.4 缺少無害化處理經費

目前政府對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理補貼較低，而真正達到有效無害化處理病死畜禽的相關費用較高，是一個現實的問題。由于病死畜禽無害化處理成本較高，無害化處理補貼低，落實到位時間長，這些因素致使養(yǎng)殖專業(yè)戶在畜禽發(fā)生死亡后沒有足夠的積極性想動物衛(wèi)生機構報告死亡情況或主動配合做好無害化處理，有的直接拋棄到溝塘內。還有甚者為減少動物死亡帶來的經濟損失偷偷將病死動物賣給不法分子，導致病死動物流入消費市場。無害化處理經費的不足嚴重影響著動物無害化處理開展，更不利于動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對無害化處理工作的開展，對整個畜牧業(yè)的發(fā)展將產生不良的影響，對本地的動物疾病的防控工作構成嚴重的威脅。

2 措施探索

2.1 建立工廠化病死畜禽無害化處理場

采用“高溫與生物降解復合無害化處理技術”，建立工廠化病死畜禽無害化處理場，利用一體化專用封閉設備，通過高溫有效消滅病菌，并采用生物降解的辦法對病死動物的尸體進行無害化處理，處理后的動物尸體變成有機肥直接可以還田，實現了環(huán)保、凈化和資源的循環(huán)再利用。

2.2 繼續(xù)完善無害化處理配套保障措施

按照“誰處理、補給誰”的無害化補助原則，根據實際情況建立其與當地養(yǎng)殖量和無害化處理率相適應的政府無害化財政補助政策，提供補助標準。在制定補助標準是應充分考慮現有的勞動力成本、設備運行成本、收集成本以及活畜禽市場行情等一些因素，根據相關成本制定符合實際的政府財政補助和收費等政策，確保無害化處理廠能正常運轉，養(yǎng)殖戶能主動積極的配合無害化處理工作的開展。同時在法律范圍內對無害化處理工作給予適當的保障，無害化處理廠的土地使用上優(yōu)先給予照顧。無害化處理設備科納入農機購置補貼范疇給予一定的補助，從事病害無害化處理的企業(yè)應根據一定條件享受估計的稅收優(yōu)惠，從各方面調動各環(huán)節(jié)積極配合和主動從事無害化處理工作的積極性。

2.3 強化無害化處理體系建設

各級人民政府應根據當區(qū)畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系，組織建設覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸等各環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理場所，處理場所的設計處理能力應高于日常病死畜禽處理量。依托養(yǎng)殖場、屠宰場、專業(yè)合作組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建設病死畜禽收集網點、暫存設施，并配備必要的運輸工具。鼓勵跨行政區(qū)域建設病死畜禽專業(yè)無害化處理場。

2.4 嚴厲打擊違法行為

相關管理部門要按照動物防疫法、食品安全法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例等法律法規(guī)，嚴肅查處隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產品等違法犯罪行為。畜牧、食品監(jiān)管等部門在調查拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽案件時，要嚴格依照法定程序進行。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，要及時移送公安機關立案偵查。

2.5 加強宣傳教育

相關管理部門要向廣大群眾普及科學養(yǎng)殖和防疫知識，增強消費者的識別能力，宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和病死畜禽產品的危害性。要建立健全監(jiān)督舉報機制，鼓勵群眾和媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進行監(jiān)督舉報。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．11.016

曾學東（1968～），云南省麗江市人，中專，中級獸醫(yī)師