當前農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀及治理對策

林崇強，王建輝

（1.江蘇省睢寧縣姚集鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務中心，江蘇睢寧 221200；2.江蘇省睢寧縣畜牧獸醫(yī)技術指導站，江蘇睢寧 221200）

當前農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀及治理對策

林崇強1，王建輝2

（1.江蘇省睢寧縣姚集鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務中心，江蘇睢寧 221200；2.江蘇省睢寧縣畜牧獸醫(yī)技術指導站，江蘇睢寧 221200）

隨著近幾年農村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，畜禽糞便污染現(xiàn)已成為繼工業(yè)污染、生活污水垃圾污染之后，造成農村環(huán)境污染的社會關注熱點，本文通過對當前農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的現(xiàn)狀、產生原因進行了分析，以點帶面，提出了治理對策。

農村；畜禽養(yǎng)殖業(yè)；污染現(xiàn)狀；治理對策

近幾年農村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，畜禽存欄量有較大幅度的增長。隨之而來的畜禽飼養(yǎng)過成中所產生了大量糞便及污水，由于養(yǎng)殖戶缺乏環(huán)保意識加之處理不當給周圍環(huán)境造成了不同程度的污染?，F(xiàn)已成為繼工業(yè)污染、生活污水垃圾污染之后，造成農村環(huán)境污染的社會關注熱點，如何解決當前農村畜禽養(yǎng)殖與污染治理問題，已成為現(xiàn)階段農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作重大而緊迫任務。

1 現(xiàn)狀與存在問題

姚集鎮(zhèn)地處江蘇省徐州市睢寧縣的西北部，過去以傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主，畜禽糞便排放不集中，對環(huán)境污染壓力較小。隨著近年來，該鎮(zhèn)畜牧業(yè)快速發(fā)展，畜禽糞便污染問題已逐步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2014年該鎮(zhèn)生豬存欄量13.3萬頭、牛0.35萬頭、羊10萬多只、家禽300多萬羽，產生畜禽糞便排放量累計達216.6萬t。如果再加上其它生產污水、污物等，數(shù)量將更加龐大。

1.1 水質污染養(yǎng)殖場污水防治設施基礎薄弱，環(huán)保意識淡薄，直接采用滲坑消化污水，嚴重污染了地下水質。一般來說，畜禽養(yǎng)殖過程中產生污水含有豐富的氮（N）、磷（P）等元素，排入河中后，將大量消耗水中的溶解氧，造成水質惡化。給周邊農民生產生活帶來極大影響。

1.2 大氣污染在畜禽養(yǎng)殖過程中，由于對糞便處置不當，露天堆放畜禽糞便，厭氧情況下會產生大量的CH4、H2S、NH3、揮發(fā)性有機酸等惡臭氣體，這些氣體不但會影響周邊居民生產生活，而且還會增加疾病傳播機會，造成畜禽疾病的蔓延。同時也加大了畜禽傳染病控治的難度。

1.3 土壤侵蝕畜禽糞便污水中含有較多的氮、磷、鉀等養(yǎng)分，如果未經任何處理就直接、連續(xù)、過量的施用，則會給土壤和農作物的生長造成不良的影響，可引起作物生長旺盛發(fā)生倒伏，推遲成熟期，影響后續(xù)作物生產，產量降低。此外，如長期大量使用養(yǎng)殖污水灌溉農田，可堵塞土壤毛細管而使土壤透氣、透水性下降及板結，易造成土壤理化性狀惡化，直接影響農產品的產量和質量。

1.4 生物污染畜禽糞便中含有大量的病原微生物和寄生蟲卵等，如不及時處理，會孳生蚊蠅，使環(huán)境中病原種類增多、菌量增大，使病原菌和寄生蟲蔓延，引起人畜共患病的發(fā)生，危害人畜健康。如近年來發(fā)生的禽流感、手足口病等人畜共患疾病，與畜禽糞便污染造成的惡劣環(huán)境不無關系。

2 產生原因

2.1 布局不合理（1）政府缺少統(tǒng)一規(guī)劃，養(yǎng)殖戶隨意將畜禽圈舍建設在自家庭院、公路旁或河流沿岸。（2）養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念較強，對畜禽養(yǎng)殖規(guī)化布局沒有概念，而是隨地通過溪流排放死禽糞便廢水、廢物。

2.2 監(jiān)管不到位（1）全社會對畜禽糞便污染環(huán)境認識性不足。對農村畜禽糞便排污治理不到位，沒有將畜禽養(yǎng)殖污染防治及早提到議事日程上來，缺乏一些必要的監(jiān)管措施。（2）部分養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖觀念上還存在偏差。往往只注重養(yǎng)殖增效，不重視環(huán)境保護，對畜禽糞便污染置身度外。

2.3 排污設施不齊全畜禽養(yǎng)殖業(yè)屬于微利經營產業(yè)，沒有統(tǒng)一固定的準入門檻，大部分農村畜禽圈舍建設都是因陋就簡，其排污設施不齊全或沒有，對畜禽糞便的處理、利用基本還停留在直接還田粗放模式上。

2.4 制度不完善2014年，國家環(huán)保部頌布了《畜禽養(yǎng)殖場污染防治條例》，但條例主要針對的是規(guī)模養(yǎng)殖場，不適用于廣大農村分散的小養(yǎng)殖戶。

3 治理對策

3.1 強化組織領導地方各級政府要結合新農村建設，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領導。堅持“以食定種，以種定養(yǎng)”，農、林、草、牧、副、漁因地制宜，建立種、養(yǎng)平衡體系，實現(xiàn)物質與能量的循環(huán)。并按照“科學選址、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合防治、環(huán)保達標”的原則，科學劃定宜養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)。從源頭上規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，控制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染。嚴格新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場污染準入條件，保證達到“零排放”，實現(xiàn)增量不增污，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染漫延。對原有養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行綜合治理，落實“以獎促治，已獎代補”政策，達到有效降低現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖污染。充分利用農村環(huán)境連片整治條件，促進養(yǎng)殖專業(yè)戶逐步實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)升級，完善污染治理設施，全面促進農村環(huán)境質量提升。

3.2 強化宣傳教育地方各級政府及各相關部門應定期組織開展技術交流和人員培訓，重點培訓畜禽養(yǎng)殖污染防治法律法規(guī)、設施管理和運行維護、實用技術等，提高環(huán)境管理和技術人員業(yè)務能力。建立畜禽養(yǎng)殖污染防治專家信息庫，為環(huán)境管理和技術咨詢提供支撐。通過廣播電視、報刊網絡等媒體和電影短片等形式，對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作廣泛宣傳，推廣農村畜禽養(yǎng)殖管理和污染防治實用技術，提高從業(yè)人員和群眾的環(huán)保意識，營造政府引導、業(yè)主自律、群眾監(jiān)督的良好氛圍。

3.3 強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管基礎能力建設（1）以村為單位，像改水改廁那樣，通過政府投入，農民參與，對居住比較分散且造成一定環(huán)境污染的散養(yǎng)戶進行基礎設施改造，主要是增建排污管道、堆糞場和沉淀池。有關部門拿出配套設施的規(guī)格、標準和質量要求，根據(jù)散養(yǎng)戶養(yǎng)殖排污量選擇與之相適應的配套設施進行建設,與養(yǎng)殖戶簽訂使用與管護責任狀，按村規(guī)民約的相關規(guī)定，由村干部、黨員群眾代表或村組保潔員進行長期監(jiān)督，以確保配套設施的正常使用和維護。（2）對于散養(yǎng)畜禽數(shù)量相對較多，養(yǎng)戶又比較集中的小組，可以采用一戶一堆糞場，多戶共用一集污池方式，既能夠節(jié)省建設投入的資金又能夠減少土地占用。（3）建議廢棄圈舍應予拆除。（4）推廣干濕分離法清理畜禽排泄物，有利于糞便的發(fā)酵還田和減少污水排放量，提高集污池的利用率。（5）有條件的村組可以建立規(guī)模相適應的養(yǎng)殖小區(qū)。

3.4 轉變方式，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖（1）推廣厭氧發(fā)酵等生物技術。鼓勵養(yǎng)殖戶采用干清糞生產工藝，實行糞污干濕分離、雨水和污水分流，修建沼氣池，實現(xiàn)廢物全部綜合利用。（2）推廣畜牧業(yè)生態(tài)工程技術。采取生態(tài)綜合防治措施，對消化不了的畜禽糞便可以賣給或者送給需要肥料的農戶，實現(xiàn)糞污就近消化和綜合利用。

3.5 加強管理，提高養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境的綜合整治力度（1）按照“生態(tài)養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖、適度發(fā)展”的要求。結合新農村建設規(guī)劃需要，整治私搭亂建的牛棚、豬圈、雞舍，潔化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境。對于各家各戶零散養(yǎng)殖的畜禽，一般在幾頭、幾只左右，不可能搬遷的養(yǎng)殖戶，加強畜禽糞便管理，采取還田施肥、統(tǒng)一收集、定點填埋、指定人員集中處理的方式，杜絕畜禽糞便亂排亂倒現(xiàn)象的發(fā)生。對散、小、亂等小規(guī)模的污染嚴重又不配合整改的養(yǎng)殖場堅決取締；（2）對于較大規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場進行規(guī)范性建設，做好配套環(huán)保設施，限期辦理所有有關養(yǎng)殖要求的相關準入手續(xù)，對限期內仍達不到環(huán)保等要求的，堅決取締；（3）清理整治期間，原則上停止新建生豬養(yǎng)殖項目的審批，任何企業(yè)和個人未經批準不得擅自再新建、擴建和改建不符合畜牧、環(huán)保、國土規(guī)劃的生豬養(yǎng)殖場；（4）充分發(fā)揮好村級組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動村級各類組織各支隊伍加強對畜禽污染治理的監(jiān)管力度，通過村規(guī)民約加以約束和規(guī)范養(yǎng)殖區(qū)域、排泄物的處理。

3.6 推進農牧結合，實現(xiàn)有機肥資源化利用積極爭取項目建設資金。鼓勵和扶持養(yǎng)殖大戶，利用畜禽糞便進行加工“變廢為寶”生產有機肥。逐步實現(xiàn)畜禽糞便資源化。實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖經濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．11.003