觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策——以青島市城陽(yáng)區(qū)為例

高金秀 王志鵬 李忠杰

青島市城陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)局

城陽(yáng)區(qū)位于青島市北部， 總面積437 平方公里，東部為嶗山余脈，低山、多丘陵，中部為平原區(qū)，地勢(shì)平坦，區(qū)域廣大，西部為低洼、灘涂區(qū)，且少有丘陵，呈東高、中平、西低階梯狀地貌。2013 年，城陽(yáng)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例為0.4∶58.6∶41.0，農(nóng)業(yè)增加值占比小，農(nóng)業(yè)發(fā)展用地規(guī)模小，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口1.7 萬人。 近年來，針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，城陽(yáng)區(qū)結(jié)合自身地貌特征，圍繞“精化一產(chǎn)”的思路,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，形成了以草莓采摘為主的夏莊法海寺生態(tài)觀光園、宮家村葡萄節(jié)、山色（水）峪櫻桃山會(huì)等一批觀光農(nóng)業(yè)基地，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村致富。

一、城陽(yáng)區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)推廣給力，觀光農(nóng)業(yè)的吸引力明顯提升

以夏莊、惜福鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)“引智工程”，通過與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)科研院所的聯(lián)姻合作，近年來共促成16 處園區(qū)基地與青農(nóng)大等科研院所專家教授的“一對(duì)一”合作關(guān)系，引進(jìn)、推廣了一批農(nóng)業(yè)新設(shè)施、新品種、新技術(shù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在夏莊街道采用的草莓立體栽培、氣霧栽培、超早熟栽培技術(shù)，在全市乃至全省處于領(lǐng)先位置。引進(jìn)、改良和推廣的“葉兒三”黃瓜、“72—69”西紅柿、“城陽(yáng)青”大白菜、“章姬”草莓、“雙久紅”桃等優(yōu)良果蔬新品種，成為了城陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)特色品種，吸引了眾多市民前來品嘗、采摘、采購(gòu)。 通過觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了設(shè)施農(nóng)業(yè)新一輪的興建高潮。 目前園區(qū)內(nèi)已建大拱棚、冬暖式大棚、 連棟溫室共835 個(gè)， 占地面積為1670畝。

2.農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)節(jié)奏加快，觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本形成

2012 年8 月份，城陽(yáng)區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)社區(qū)和居民增收的意見 （2013-2016 年）》，采取多項(xiàng)措施，積極實(shí)施和推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植，先后建成了26 處規(guī)模較大、檔次較高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)和果蔬配送基地，面積達(dá)到1萬余畝。 2011 年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益8000 余萬元，占種植業(yè)收入40%以上。 曹村草莓合作社以自有基地——鴻得源農(nóng)業(yè)園為示范，輻射帶動(dòng)周邊合作社社員更新品種、改進(jìn)技術(shù)、提高效益，成為城陽(yáng)區(qū)最具影響力合作社品牌之一。夏莊四季生態(tài)采摘園連棟溫室占地5 萬平方米， 成為山東省最大的單體連棟溫室，可同時(shí)容納3000 人采摘。法海寺農(nóng)業(yè)觀光園在山東省率先采用草莓立體栽培和氣霧栽培，生產(chǎn)效益成倍增加。

3.地方農(nóng)業(yè)品牌不斷壯大，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的集聚效益逐步顯現(xiàn)

城陽(yáng)區(qū)積極實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略， 鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)園區(qū)基地創(chuàng)建自主品牌。 目前，全區(qū)已培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌28 個(gè)。 “好家牌”蔬菜、 “山色（水）峪”櫻桃、“少山”紅杏、 “曹村”草莓、 “云頭崮”老爺茶、“石溝”寒露蜜桃、“夏莊杠六九”西紅柿等，在市場(chǎng)上形成了獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。 “山色（水）峪”櫻桃被評(píng)為山東省著名商標(biāo)，并與“少山”紅杏、“夏莊杠六九” 西紅柿一起評(píng)為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，“曹村”草莓、“夏莊杠六九”西紅柿獲得“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)”， 青島鴻得源農(nóng)業(yè)科技示范園、法海寺農(nóng)業(yè)觀光園的草莓分別獲得“第七屆中國(guó)草莓文化節(jié)暨中國(guó)精品草莓擂臺(tái)賽銀獎(jiǎng)”。 通過農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建，進(jìn)一步提升了東部山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的集聚效益逐步顯現(xiàn)，為農(nóng)民增收奠定了良好的基礎(chǔ)。

4.一產(chǎn)與三產(chǎn)融和發(fā)展，綜合效益明顯提升

社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)以當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品為載體，通過舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)的方式， 發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)耕種采摘樂趣、品嘗特色農(nóng)家宴以及休閑游樂相結(jié)合的都市觀光旅游農(nóng)業(yè)，提高一產(chǎn)與三產(chǎn)的結(jié)合度，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。目前，全區(qū)舉辦的夏莊山色（水）峪櫻桃山會(huì)、宮家村葡萄節(jié)、惜福生態(tài)游等各類農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的附加值，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋?、娛樂等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了周邊地區(qū)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。 眾多農(nóng)業(yè)園區(qū)也紛紛開展了以杏、草莓、黃瓜、西紅柿等果品蔬菜的采摘和農(nóng)耕體驗(yàn)活動(dòng)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富開辟了一條新路子。

二、城陽(yáng)區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的有利因素與存在問題

1.有利因素

(1)地理位置優(yōu)越。 城陽(yáng)區(qū)地處中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和沿海開放城市——青島的近郊，是進(jìn)出青島市區(qū)的北大門，距青島市區(qū)中心20 公里，地理位置十分重要。 域內(nèi)交通發(fā)達(dá)，民航流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)坐落區(qū)內(nèi)；距青島港18 公里，距黃島前灣港45 公里；膠濟(jì)鐵路、環(huán)膠州灣高速公路、308 國(guó)道、204 國(guó)道、濟(jì)青高速公路、煙青一級(jí)公路、青銀高速公路貫穿其中，形成了極其便利的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，是青島通向國(guó)內(nèi)外的必經(jīng)之路。 城陽(yáng)區(qū)卓越的地理位置，成為了游客短途旅游或節(jié)假日出行的首選之地，為城陽(yáng)區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了客觀條件。

(2)自然資源豐富。 東部山區(qū)位于嶗山西麓，不僅生長(zhǎng)著亞熱帶、溫帶、寒帶及亞寒帶植物，而且盛產(chǎn)草莓、櫻桃、杏、桃、茶葉、葡萄、茶葉等林果產(chǎn)品。

(3)生態(tài)環(huán)境良好。 城陽(yáng)區(qū)依山傍海，山海平原渾然一體，氣候宜人，屬溫帶季風(fēng)大陸性氣候，年平均溫度在12.6℃左右，夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒。嶗山西麓林木密布，登山路徑眾多，游客如臨天然氧吧。 多年來，城陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提倡運(yùn)用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，打造良好生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，杜絕使用高毒高殘留農(nóng)藥，城陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)槠焚|(zhì)高、新鮮度好、食用安全等特點(diǎn)，在青島市獲得了很高的聲譽(yù)。

2.存在的問題

雖然城陽(yáng)區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，也取得了一定的成效，但總體仍處于起步規(guī)范階段，還存在著一定的困難和不足，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)品種更新亟待加快。 如東部山區(qū)果樹很多品種栽培時(shí)間較長(zhǎng)，樹齡偏大，產(chǎn)量低、品質(zhì)差。 二是農(nóng)業(yè)缺乏亮點(diǎn)工程。 全區(qū)在發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等方面潛力挖掘的還不夠充分，與旅游、三產(chǎn)相結(jié)合的還不夠。三是農(nóng)業(yè)科技水平不高，技術(shù)含量不高。四是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。 目前，基層技術(shù)推廣和服務(wù)體系出現(xiàn)斷層，服務(wù)組織不健全、科技人員較為缺乏。五是規(guī)劃不夠科學(xué)。目前觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上以社區(qū)和園區(qū)自主開發(fā)為主，缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，相當(dāng)多的項(xiàng)目設(shè)計(jì)雷同、布局不盡合理、功能不配套、簡(jiǎn)單仿效、粗放經(jīng)營(yíng)、檔次不高，高品位、高檔次、多功能、知識(shí)型的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)較少。

三、城陽(yáng)區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路和發(fā)展定位

1.基本思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，以提高人民群眾生活質(zhì)量和滿足游客鄉(xiāng)村休閑度假的體驗(yàn)需求為根本出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)村農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源提升、田園景觀改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容和鄉(xiāng)土文化建設(shè)為重點(diǎn)，充分利用城陽(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)新機(jī)制， 不斷增強(qiáng)城陽(yáng)區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)旅游的服務(wù)功能，擴(kuò)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)城市的發(fā)展多功能性，大力發(fā)展生態(tài)林果、品牌蔬菜、精品花卉，全面提升生態(tài)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，把觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)成為城陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

2.發(fā)展定位

(1)森林旅游區(qū)建設(shè)。 突出“自然—生態(tài)—野趣，保護(hù)—?jiǎng)?chuàng)新—發(fā)展”的主題，主要形成以茶文化為主題的市級(jí)森林公園，以奇山怪石等自然風(fēng)景為主題的太和生態(tài)景區(qū)，以毛公山紅色旅游為主要內(nèi)容的毛公山生態(tài)景區(qū)，以生態(tài)健身游為主要內(nèi)容的七澗谷生態(tài)景區(qū)，以各地市樹市花觀光為主題的青島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，以花卉市場(chǎng)為主題的夏莊花木大世界和以紫薇古樁觀賞為主要內(nèi)容的青島紫薇園。

(2)時(shí)令水果采摘區(qū)建設(shè)。 積極調(diào)整果樹生產(chǎn)布局，大力發(fā)展桃、葡萄、櫻桃、杏、草莓五大類水果，打造青島市“小水果之鄉(xiāng)”。 惜福鎮(zhèn)、夏莊山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展適宜觀賞、采摘的時(shí)令果品，發(fā)展觀光果業(yè)、生態(tài)果業(yè)。 突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展山色峪櫻桃、少山紅杏、宮家村葡萄、石溝寒露蜜桃、王家曹村草莓、傅家埠小雜果、超然櫻桃、科埠大棗等各具特色的時(shí)令水果基地，同時(shí)輻射帶動(dòng)周邊果樹區(qū)域的發(fā)展，形成“一村一特色、一果一品牌”的林果發(fā)展格局。

(3)觀光休閑綜合區(qū)建設(shè)。 重點(diǎn)建設(shè)青島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、青島金錢鼎御苑農(nóng)林觀光園、青島法海寺農(nóng)業(yè)觀光園、 青島鴻得源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、四季生態(tài)采摘園等為代表的生態(tài)特色于一體、采摘娛樂相融合的綜合性觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。 扶持、建設(shè)具有發(fā)展?jié)摿Φ挠^光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，由此帶動(dòng)全區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使之形成有機(jī)聯(lián)系的觀光農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展具有活力的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

四、城陽(yáng)區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.加強(qiáng)宣傳，全面推介觀光農(nóng)業(yè)品牌

充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站及電子屏、戶外廣告等宣傳媒介對(duì)城陽(yáng)農(nóng)業(yè)品牌進(jìn)行全方位立體式宣傳。 通過開展市民認(rèn)購(gòu)山區(qū)櫻桃活動(dòng)，對(duì)外推介城陽(yáng)的櫻桃品牌。 發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，以名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)為載體，建設(shè)田園電子商務(wù)網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，將城陽(yáng)區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品推介到全國(guó)各地，提高品牌知名度。

2.加大資金投入，做好觀光農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)

通過政府引導(dǎo)，依靠社會(huì)多元化投資，加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入。 進(jìn)一步完善觀光農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、河壩等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入挖掘園區(qū)內(nèi)的自然景觀、人文景觀、園林小品等，將農(nóng)業(yè)觀光旅游向度假游、生態(tài)游發(fā)展。近幾年可優(yōu)先開發(fā)傅家埠、宮家村農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的童真宮景點(diǎn)、 少山紅杏園內(nèi)的法海寺景點(diǎn)，進(jìn)一步拓展旅游空間，提升旅游品質(zhì)。

3.加快良種引進(jìn)，優(yōu)化觀光農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

通過積極與農(nóng)業(yè)科研院所和學(xué)校的聯(lián)姻合作，引進(jìn)、繁育、推廣一批農(nóng)業(yè)良種。 大力發(fā)展桃、葡萄、櫻桃、杏、草莓五大類小水果以及茶葉等經(jīng)濟(jì)林，加速老劣品種的更新?lián)Q代， 發(fā)展適合觀光旅游的林果品種，發(fā)展茶葉、草莓、櫻桃等設(shè)施栽培，實(shí)現(xiàn)林果產(chǎn)品的時(shí)令性、連續(xù)性和多樣性，使山區(qū)的早、中、晚熟林果產(chǎn)品生產(chǎn)比例適當(dāng)，有效改善山區(qū)林果資源品種結(jié)構(gòu)。

4.加大山林資源保護(hù)力度，開發(fā)山區(qū)風(fēng)景旅游資源

堅(jiān)持依法治林，加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處各類違規(guī)開采石場(chǎng)、亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵等違法犯罪行為。搞好山體植被恢復(fù)，不斷改善山區(qū)景觀環(huán)境。重點(diǎn)搞好青銀路、王沙路等主要公路兩側(cè)及嶗山水庫(kù)周邊可視范圍內(nèi)的裸露山體、采石坑綠化工作，提升綠化景觀效果，更好地開發(fā)山區(qū)旅游資源，為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展建立良好生態(tài)基礎(chǔ)。

5.舉辦觀光農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)，推進(jìn)一產(chǎn)與三產(chǎn)融合

發(fā)揮城陽(yáng)區(qū)的城郊優(yōu)勢(shì)， 面向市區(qū)消費(fèi)群體，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展果園采摘，茶園品茗，魚塘垂釣，灘涂趕海，漁鹽文化等旅游項(xiàng)目，舉辦山色（水）峪櫻桃山會(huì)、惜福生態(tài)游、草莓文化節(jié)等節(jié)會(huì)，以一產(chǎn)為基礎(chǔ)，三產(chǎn)為帶動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)附加值。 積極開設(shè)農(nóng)家宴、農(nóng)家樂等三產(chǎn)項(xiàng)目，挖掘自然資源的潛力，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。開展農(nóng)產(chǎn)品采摘比賽、攝影比賽、自行車環(huán)山游等游客參與性強(qiáng)的活動(dòng)，使觀光農(nóng)業(yè)更加貼近于游客的心理需求，增強(qiáng)觀光旅游農(nóng)業(yè)的親和力。

6.整合資源，打造農(nóng)郊游精品線路

以“省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”“青島市社會(huì)科學(xué)普及教育基地”“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)項(xiàng)目基地”等為基礎(chǔ)，把城陽(yáng)區(qū)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)整合編制“區(qū)市城郊精品旅游線路（點(diǎn)）”。 以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享為拉動(dòng)，擴(kuò)大城陽(yáng)區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)推介領(lǐng)域、拓展游客層次，不斷提高觀光農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。

[1]城陽(yáng)年鑒（2013 年），2013：29-30.

[2]陳曉華，張紅宇.推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2005：31-37.

[3]蔣和平，辛嶺.建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路與實(shí)踐[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2009：127-149.