農(nóng)村財務(wù)審計淺析

劉雨華

赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)政府

農(nóng)村財務(wù)審計淺析

劉雨華

赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)政府

一、農(nóng)村財務(wù)審計中存在的問題

1.農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計人員素質(zhì)有待提升，農(nóng)村審計工作開展不合理

目前農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計人員綜合素質(zhì)低下是一個不爭的事實，很多村落進行選舉換屆的時候，村級審計人員的出納業(yè)務(wù)不是很熟練，有的甚至不會辦理會計業(yè)務(wù)。而對于村干部的審計工作，則是由當?shù)卣薪?jīng)管站進行，審計質(zhì)量比較低，根本達不到預(yù)期效果。

2.農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計工作無法可依，標準化程度低

目前，尚沒有一套屬于農(nóng)村財務(wù)審計的法律法規(guī)，審計工作的開展還處于無法可依的被動局面。同時，從農(nóng)村財務(wù)審計工作性質(zhì)定位來看，多被認定為內(nèi)部審計，尚屬于農(nóng)經(jīng)站的服務(wù)行為。從農(nóng)村財務(wù)審計工作實踐來看，目前還沒有配置專門化的隊伍，沒有標準化的制度規(guī)范。如此，種種問題制約著農(nóng)村財務(wù)審計工作的進一步開展，難以滿足農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟體制。

3.審計工作無計劃，審計程序不合理

目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有中長期的審計計劃，更沒有切實可行地實施方案。同時，對于審計后的資料和審計后的有關(guān)文件沒有規(guī)范的送達文書和完整的審計檔案記錄。對審計通知書、審計報告、審計結(jié)論、審計取證、審計檔案整理與保存等一系列審計程序沒有作出具體規(guī)定或參照國家《審計法》規(guī)定執(zhí)行。

二、做好農(nóng)村財務(wù)審計的重要意義及作用

1.有利于農(nóng)村干部的清正廉潔，以拒絕或避免貪污、挪用等違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生，可以及時挽救干部，使其少犯錯誤或不犯錯誤

通過農(nóng)村財務(wù)審計工作，可以揭露農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題。能及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財務(wù)管理中存在的問題，促進農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實農(nóng)村政策和管理財務(wù)。

2.有利于增強農(nóng)村集體經(jīng)濟民主管理和民主監(jiān)督程度，密切黨群干群關(guān)系，保護和激發(fā)廣大農(nóng)民對發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性，從而促使其快速發(fā)展壯大

通過審計可以強化農(nóng)村財務(wù)公開制度的落實。更有利于村民了解村財務(wù)一屆來的收支狀況，給群眾一個明白，還干部一個清白，有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。

3.有利于端正村干部的經(jīng)營思想和經(jīng)營行為，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。通過審計以提高農(nóng)村干部管理財務(wù)水平。

4.有利于加強集體資產(chǎn)所有者代表的管理責任，防止漏管、失管和濫管

通過審計可以強化農(nóng)村集體資產(chǎn)合理、有效使用。改革開放以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷壯大，積累了一定規(guī)模的農(nóng)村集體資產(chǎn)。

三、做好農(nóng)村財務(wù)審計工作的措施及建議

1.全面提升農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計人員素質(zhì)，提高農(nóng)村審計工作開展的規(guī)范化、系統(tǒng)化

農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計工作是一項綜合性較強的工作，這需要工作人員具備高素質(zhì)、高能力的業(yè)務(wù)水準。但是，從農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計工作的開展情況來看，長期以來審計隊伍人員配置不穩(wěn)定、人員綜合素質(zhì)參差不起、工作隨意性比較大，導(dǎo)致農(nóng)村審計工作的開展難以規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2.積極克服不利因素，改善農(nóng)村財務(wù)審計工作環(huán)境

長久以來，農(nóng)村財務(wù)審計工作有效開展程度低的重要原因在于農(nóng)經(jīng)部門權(quán)威差，地位低。

3.加強農(nóng)村審計法制化建設(shè)，提高農(nóng)村財務(wù)審計工作程序的標準化水平

從目前農(nóng)村財務(wù)審計情況來看，迫切需要一部權(quán)威的農(nóng)村財務(wù)審計工作條例，把農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展納入到法制化的軌道，加強農(nóng)村財務(wù)審計宣傳力度，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)審計工作的執(zhí)行標準，加強民主法制教育，教育廣大農(nóng)村干部要帶頭學(xué)法、守法，不斷增強基層干部遵紀守法意識，提高群眾的參與意識。將村里的財務(wù)收支等涉及農(nóng)民群眾切身利益的內(nèi)容，定期上墻，張榜公布，接受群眾監(jiān)督；各村群眾民主選舉組成村級財務(wù)清理小組，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進意見。

4.做好財務(wù)審計監(jiān)督工作，切實提高審計工作質(zhì)量

新時期農(nóng)村建設(shè)面臨著新問題、新情況，農(nóng)經(jīng)部門一定要認清形勢，不斷完善農(nóng)村審計隊伍建設(shè)力度，逐漸規(guī)范農(nóng)村審計行為，尤其是在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級必須要配置專門的或者是兼職的審計人員，切實履行對村級財務(wù)審計監(jiān)督的工作職責。

5.強化審計的執(zhí)行力度，形成農(nóng)村審計長效機制

加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作長期有效，形成“長期受教育，永葆先進性”的長效機制。首先各級業(yè)務(wù)部門要主動加強資金運行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。對在審計巡查中及時發(fā)現(xiàn)各地在政策執(zhí)行過程中存在的主要問題并督促整改。如沒有按要求進行整改或整改不力的村（組），將采取批評教育、限期整改、誡勉談話。二是要嚴肅紀律。審計結(jié)果要形成書面材料并將審計結(jié)果及時向全村村民公布，接受群眾監(jiān)督。