找準互利雙贏結(jié)合點全力推進土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營
——記黑龍江明水縣興仁鎮(zhèn)興發(fā)笤帚糜子專業(yè)種植合作社

王立平

黑龍江省明水縣農(nóng)業(yè)局

找準互利雙贏結(jié)合點全力推進土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營
——記黑龍江明水縣興仁鎮(zhèn)興發(fā)笤帚糜子專業(yè)種植合作社

王立平

黑龍江省明水縣農(nóng)業(yè)局

黑龍江省綏化市明水縣興發(fā)笤帚糜子種植專業(yè)合作社成立于2011年，現(xiàn)有入社農(nóng)戶56戶，253人，規(guī)模經(jīng)營土地種植笤帚糜子3000多畝，年可加工笤帚120萬把，實現(xiàn)收入120萬元，參與農(nóng)戶畝增收400元。幾年來，興發(fā)笤帚糜子合作社在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮合作社在整合資源、組織生產(chǎn)、集約經(jīng)營等方面的優(yōu)勢，重點在土地流轉(zhuǎn)上做文章，找準農(nóng)戶和合作社互利雙贏的結(jié)合點，逐步擴大土地規(guī)模經(jīng)營面積，不斷提升種植合作社的發(fā)展實力，趟出了一條帶領(lǐng)群眾致富的新路子。

一、因勢利導、強化宣傳，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念參與土地流轉(zhuǎn)

笤帚糜子合作社成立之初，農(nóng)民對這一事物不熟悉、不了解，鎮(zhèn)村各級領(lǐng)導和合作社負責人一起深入村屯和農(nóng)戶，積極做好宣傳工作，打消農(nóng)戶顧慮，使其自覺自愿參與土地流轉(zhuǎn)。一是走村入戶做宣傳。把承包田50畝以上的農(nóng)戶作為工作重點，深入到家中進行講解和解釋工作，并給他們算一筆經(jīng)濟帳，讓他們知道加入合作社能夠獲得較高的效益及未來的發(fā)展前景。二是召開座談會搞宣傳。召集村里農(nóng)民集體座談，對笤帚糜子合作社運作模式和效益進行了講解，讓農(nóng)戶明白土地的規(guī)?；?jīng)營在獲得保底收入的基礎(chǔ)上，還能解放出人力和物力參與其他工作獲得收益，這也是未來農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的趨勢，先行一步，必然首先獲益。三是把握政策抓宣傳。采用土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營政策解讀和政策咨詢等形式，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，消除政策認知的盲點，為土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營奠定了基礎(chǔ)。

二、多措并舉、分類實施，促進土地流轉(zhuǎn)運營模式多樣化

笤帚糜子合作社因地制宜，區(qū)別對待，逐步形成了三種類型的土地流轉(zhuǎn)運營模式。一是現(xiàn)金購買式流轉(zhuǎn)。對于一些貧瘠的土地和糧食產(chǎn)量較低的“五荒”地，合作社與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，每年定額給農(nóng)戶一定數(shù)量的現(xiàn)金，高于市場價格收購農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)。每畝400元（高于當?shù)赝愅恋亓鬓D(zhuǎn)價格100元）收購農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)，由合作社集中規(guī)模經(jīng)營，售地農(nóng)民優(yōu)先進入合作社務(wù)工，賺取勞務(wù)收入。二是訂單式流轉(zhuǎn)。合作社與農(nóng)戶簽訂種植收購訂單，由合作社統(tǒng)一為種植戶提供種子、化肥、農(nóng)藥、種植技術(shù)，農(nóng)戶預先支付種子化肥費用。秋后農(nóng)民自行收獲，合作社統(tǒng)一收購，畝保護價為高于單位面積玉米收益100元。三是入股分紅式流轉(zhuǎn)。實行"保底＋分紅"股份制模式，合作社先預付給農(nóng)戶一定數(shù)額的定金，農(nóng)戶把土地股份交給合作社打理，從土地的收獲中獲得一定比例的分紅。合作社為農(nóng)民每畝土地定價為400元，合作社統(tǒng)一連片種植，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一收獲。生產(chǎn)資料費用、經(jīng)營作業(yè)費用、加工設(shè)備投入費用、產(chǎn)品運輸銷售費用與農(nóng)戶以土地折資入股部分統(tǒng)一計入生產(chǎn)成本，剩余部分按所有參與股份進行分紅。

三、規(guī)模經(jīng)營、示范帶動，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收

笤帚糜子合作社現(xiàn)有扎笤帚的婦女32人，每年可以賺3萬元。播種、管理、收割、脫粒、去皮等用工達到1萬多人次，日收入可達100元。經(jīng)過幾年的發(fā)展，加工廠也不斷壯大，產(chǎn)品銷售到哈爾濱、大慶、佳木斯、鶴崗、伊春、黑河、湖北宜昌、襄樊等地。2012年，我們的笤帚通過河北遠銷到日本、韓國、俄羅斯，實現(xiàn)了出口。笤帚糜子合作社在增加了農(nóng)民收入的同時，也收到了良好經(jīng)濟效益和社會效益。一是促進勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，使外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同178份，涉及流轉(zhuǎn)土地面積3247畝，使流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶能夠安心在外務(wù)工經(jīng)商，解除了他們的后顧之憂。例如，興發(fā)村李文學一家四口人，有承包地64畝，將土地轉(zhuǎn)包給笤帚糜子合作社后，夫妻二人和兩個兒子在綏芬河打工，現(xiàn)在兩個兒子買了一臺挖掘機搞出租，每年的承包地保底收入25600元，挖掘機一年的收入可達20多萬元，成為遠近聞名的富裕戶。二是增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。合作社通過農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，從而節(jié)省了人力、物力和財力，降低了生產(chǎn)成本，提高了土地單產(chǎn)量，達到了增加農(nóng)業(yè)效益的目的。目前，合作社已經(jīng)實現(xiàn)了種植、加工、銷售為一體的合作化模式，今后將進一步引帶廣大農(nóng)戶種植笤帚糜子，帶動整個興仁鎮(zhèn)乃至全縣的笤帚糜子種植形成產(chǎn)業(yè)。三是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。通過土地流轉(zhuǎn)形成一定規(guī)模后，笤帚糜子合作社已經(jīng)加大了投入力度，多方籌集資金擴大生產(chǎn)規(guī)模，新建擴建了廠房，引進了先進的生產(chǎn)加工設(shè)備，提高了笤帚品質(zhì)，打造了精品和品牌，增加了產(chǎn)品的附加值，有效延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條。目前，合作社生產(chǎn)的系列笤帚產(chǎn)品已經(jīng)立項，爭取在明水本地出口外銷，實現(xiàn)明水外貿(mào)出口零的突破。