廣西路網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收對策

吳家勇，李云濤，劉陳鴻

(廣西交通科學(xué)研究院，廣西　南寧　530007)

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廣西路網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收對策

吳家勇，李云濤，劉陳鴻

(廣西交通科學(xué)研究院，廣西南寧530007)

吳家勇(1980—)，工程師，主要從事交通建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收與環(huán)境影響評價(jià)工作；

李云濤(1980—)，碩士，主要從事交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)與環(huán)保驗(yàn)收工作；

劉陳鴻(1986—)，助理工程師，主要從事交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作。

摘要：文章根據(jù)廣西普通公路省道網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作實(shí)踐，總結(jié)分析了普通公路省道網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的主要特點(diǎn)、存在的問題及原因，并提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：路網(wǎng)工程；建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；對策

0引言

根據(jù)《公路竣(交)工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》(交公路發(fā)【2010】65號(hào))相關(guān)規(guī)定，環(huán)保單項(xiàng)驗(yàn)收合格是公路工程竣工驗(yàn)收必備條件之一。調(diào)查表明，廣西普通公路省道網(wǎng)工程(以下簡稱路網(wǎng)工程)建設(shè)項(xiàng)目因其經(jīng)常存在環(huán)保手續(xù)不齊全、環(huán)保措施落實(shí)不到位等問題，而成為竣工環(huán)保驗(yàn)收的“困難戶”?？⒐きh(huán)保驗(yàn)收審批困難已成為影響廣西路網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目正?？⒐を?yàn)收的主要因素之一，迫切需要從技術(shù)角度為解決路網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收審批困難提供對策建議。

資料調(diào)查表明，近年來，國內(nèi)許多學(xué)者對公路竣工環(huán)保驗(yàn)收開展研究，研究內(nèi)容涉及聲環(huán)境影響[1-3]、生態(tài)影響[4]、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)[5-6]、調(diào)查方法[7]以及調(diào)查存在問題的總結(jié)分析[8]等方面，其中研究重點(diǎn)是高速公路建設(shè)項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收研究，未發(fā)現(xiàn)有針對廣西路網(wǎng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收相關(guān)研究報(bào)道。

本文在調(diào)查分析了2003-2014年近50個(gè)廣西路網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查項(xiàng)目基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了廣西路網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收主要存在的問題及原因，并提出了相應(yīng)的對策建議，旨在為公路建設(shè)單位完善項(xiàng)目環(huán)境管理和順利完成竣工環(huán)保驗(yàn)收審批提供重要參考，促進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

1廣西路網(wǎng)工程建設(shè)概況及特點(diǎn)

廣西路網(wǎng)工程主要連接廣西中小城市、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、重要經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)鎮(zhèn)、交通樞紐、重要口岸及重要旅游景區(qū)，主要承擔(dān)廣西區(qū)內(nèi)各市縣間和部分國際間、省際間中長距離的客貨運(yùn)輸，對支撐和促進(jìn)廣西全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。根據(jù)《廣西普通公路省道網(wǎng)規(guī)劃》(2011-2030)，至2030年，廣西普通公路省道網(wǎng)總規(guī)模將達(dá)到19 534 km，目前在建或待建里程1.09萬km。

廣西路網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目除了具備公路建設(shè)項(xiàng)目一般環(huán)境影響特點(diǎn)(線性工程、生態(tài)影響為主、影響時(shí)間長、影響范圍廣)外，還有以下特點(diǎn)：

(1)在工程方面有以下特點(diǎn)：二級公路為主；以舊路改擴(kuò)建或舊路提級改造項(xiàng)目為主；不收費(fèi)；前期、建設(shè)和運(yùn)營管理單位或部門分離；

(2)在環(huán)境影響方面有以下特點(diǎn)：路線常穿越城區(qū)、集鎮(zhèn)或大型村莊等人員密集區(qū)，臨近學(xué)校、醫(yī)院等聲特殊敏感點(diǎn)，運(yùn)營期聲環(huán)境影響突出；廣西自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)較多，因歷史原因，山區(qū)公路段穿越自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園等法定生態(tài)敏感區(qū)現(xiàn)象常見，生態(tài)影響較大；公路路線跨越大江大河、水庫或與河流、水庫長距離伴行現(xiàn)象常見，經(jīng)常發(fā)生穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)情形，運(yùn)營期運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響突出，環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)措施要求較嚴(yán)格。

2廣西路網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收主要存在的問題及原因分析

2.1　“應(yīng)驗(yàn)未驗(yàn)、久試不驗(yàn)”問題突出

根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)或試運(yùn)行日起3個(gè)月內(nèi)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門申請竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；經(jīng)申請，可以延期驗(yàn)收，但是試生產(chǎn)期限最長不超過一年。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，“應(yīng)驗(yàn)未驗(yàn)、久試不驗(yàn)”屬環(huán)境違法行為。經(jīng)調(diào)查，路網(wǎng)工程完成竣工環(huán)保驗(yàn)收審批時(shí)間一般在試運(yùn)行后的第2~7年，大多數(shù)在2~4年內(nèi)，“應(yīng)驗(yàn)未驗(yàn)、久試不驗(yàn)”問題突出，主要原因是建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)不了解國家相關(guān)法律法規(guī)要求，部分原因是少數(shù)建設(shè)單位的法律意識(shí)或守法意識(shí)差。

2.2　環(huán)保審批(審查)手續(xù)不齊全，擅自變更問題突出

根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試運(yùn)行申請，經(jīng)調(diào)查，廣西路網(wǎng)工程項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)有履行試生產(chǎn)環(huán)保審批手續(xù)的情形。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十四條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。經(jīng)了解，路網(wǎng)工程在項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件批復(fù)(可研階段)后，工程路線方案、線位、規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)等變更較常見。除了少數(shù)需重新報(bào)批工可文件或可研文件重新修編的路網(wǎng)工程依法履行了變更環(huán)評審批手續(xù)外，其余項(xiàng)目基本未依法履行變更環(huán)評審批手續(xù)，為竣工環(huán)保驗(yàn)收帶來了很大的困難。

經(jīng)了解，環(huán)保審批手續(xù)不齊全、擅自變更問題主要原因是建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)不了解國家相關(guān)法律法規(guī)要求。

2.3　飲用水源保護(hù)區(qū)劃定引起的環(huán)保驗(yàn)收法律障礙或驗(yàn)收困難常見

新劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)引起的竣工環(huán)保驗(yàn)收審批法律障礙(公路穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)一級保護(hù)區(qū)導(dǎo)致項(xiàng)目與《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)要求沖突)或困難在路網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目中較突。

經(jīng)調(diào)查，出現(xiàn)因飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定引起的竣工環(huán)保驗(yàn)收審批法律障礙或驗(yàn)收困難主要原因如下：(1)保護(hù)區(qū)劃定過程中未充分考慮保護(hù)區(qū)劃分與在建或待建項(xiàng)目的法律相容性；(2)新設(shè)立自來水廠取水口規(guī)劃選址未經(jīng)科學(xué)論證或嚴(yán)格審批，導(dǎo)致水源保護(hù)區(qū)劃分時(shí)，難以避讓公路；(3)公路擅自變更導(dǎo)致變更后公路路線位于飲用水水源保護(hù)區(qū)一級保護(hù)區(qū)；(4)部分飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定范圍較大，導(dǎo)致新增飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)保措施因投資大、資金落實(shí)困難、實(shí)施困難、整改完成時(shí)間長等原因?qū)е买?yàn)收困難。

2.4　環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位現(xiàn)象普遍

環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度(簡稱環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度)是指建設(shè)項(xiàng)目中污染防治的設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投產(chǎn)使用。經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)路網(wǎng)工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行情況不理想，主要表現(xiàn)如下：(1)環(huán)評批復(fù)的環(huán)境保護(hù)措施與設(shè)施鮮有納入后續(xù)初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)，項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)的主要環(huán)境保護(hù)措施或設(shè)施主要是在竣工環(huán)保驗(yàn)收階段補(bǔ)充完成；(2)環(huán)評批復(fù)提出的施工期環(huán)境監(jiān)控措施(施工期環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理制度)執(zhí)行率低，2012年前建成的路網(wǎng)工程項(xiàng)目中除了世界銀行貸款和亞行貸款項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目基本不執(zhí)行施工期環(huán)境監(jiān)測或監(jiān)理制度；(3)交通噪聲治理措施普遍不落實(shí)；(4)穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)路段水質(zhì)保護(hù)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施不落實(shí)；(5)山區(qū)項(xiàng)目邊坡防護(hù)和臨時(shí)占地生態(tài)恢復(fù)措施不落實(shí)或落實(shí)效果差。

經(jīng)調(diào)查，環(huán)保“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位的主要原因如下：(1)環(huán)評與環(huán)保驗(yàn)收脫節(jié)，環(huán)評環(huán)保措施要求過嚴(yán)、過于理想或不足或不具有可操作性等問題常見；(2)批復(fù)環(huán)保措施未能納入后續(xù)設(shè)計(jì)和工程投資概(預(yù))算；(3)建設(shè)單位對環(huán)境管理工作不重視或能力不足或環(huán)保意識(shí)差；(4)環(huán)保工程相關(guān)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行技術(shù)規(guī)范出臺(tái)不及時(shí)，尚有技術(shù)規(guī)范空白區(qū)。

3對策與建議

3.1　交通主管部門加強(qiáng)或強(qiáng)化對建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)

自從《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(2015年修訂)生效起，國家和自治區(qū)層面均顯著強(qiáng)化環(huán)境違法行為打擊和處罰力度，其中建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域環(huán)境違法行為屬重點(diǎn)整治領(lǐng)域。

在新的形勢下，建議廣西路網(wǎng)工程建設(shè)行政主管部門及時(shí)組織有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位(尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志)開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，切實(shí)解決因不懂法或觀念陳舊引起的環(huán)境違法行為，確保項(xiàng)目正常建設(shè)和順利投入運(yùn)行。

3.2　高度重視并密切關(guān)注公路沿線環(huán)境敏感區(qū)的新設(shè)立或功能區(qū)劃調(diào)整

法定環(huán)境敏感區(qū)的新設(shè)立或功能區(qū)劃調(diào)整往往會(huì)給建設(shè)項(xiàng)目帶來強(qiáng)法律約束，是目前制約公路竣工環(huán)保驗(yàn)收的主要因素之一。路網(wǎng)工程建設(shè)單位及屬地公路管理部門要強(qiáng)化與當(dāng)?shù)卣碍h(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門聯(lián)系，高度重視并及時(shí)掌握公路沿線環(huán)境敏感區(qū)的變化(含新設(shè)立或功能區(qū)劃調(diào)整)，特別是飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或新的集中式取水口設(shè)立情況，主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，盡量避免或降低新設(shè)立環(huán)境敏感區(qū)(目標(biāo))或功能區(qū)劃調(diào)整對公路建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的法律障礙或驗(yàn)收困難。

3.3　重視并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度

環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度是國家重要的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度是竣工環(huán)保驗(yàn)收順利完成的根本保障。其中，環(huán)境保護(hù)措施、設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建議路網(wǎng)工程建設(shè)單位重視并強(qiáng)化初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)篇章審查，確保批準(zhǔn)的主要環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施納入主體工程設(shè)計(jì)并計(jì)列入工程投資概(預(yù))算，特別是涉及自然保護(hù)、飲用水源保護(hù)區(qū)等重要環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與措施應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)核查。

3.4　提高項(xiàng)目全過程環(huán)境管理能力

項(xiàng)目全過程環(huán)境管理能力不足是產(chǎn)生環(huán)境違法和竣工環(huán)保驗(yàn)收困難的重要原因，建議采取以下方式強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境管理能力：(1)建立健全項(xiàng)目環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，配備必要的環(huán)保專業(yè)人員，為項(xiàng)目實(shí)行全過程環(huán)境管理提供智力保障；(2)逐步減少前期工作和建設(shè)單位(施工)分離情況，建議建設(shè)單位(施工)盡量早介入工程前期工作或由建設(shè)單位負(fù)責(zé)前期工作，以及時(shí)了解和掌握工程主要環(huán)境問題及環(huán)保要求；(3)委托有資質(zhì)單位開展施工期環(huán)境監(jiān)理工作，借助外部專業(yè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的全過程環(huán)境管理技術(shù)咨詢服務(wù)。

3.5　竣工環(huán)保驗(yàn)收盡量提前介入

竣工環(huán)保驗(yàn)收提前或及時(shí)介入是有效解決建設(shè)單位環(huán)保專業(yè)知識(shí)不足的便捷途徑，可為建設(shè)單位及時(shí)解決工程存在制約性環(huán)境問題或環(huán)保措施方案優(yōu)化提供技術(shù)支持，并可顯著避免不必要的資金浪費(fèi)和縮短完成竣工環(huán)保驗(yàn)收審批時(shí)間。如國道322線蘇圩(隆德)至憑祥(連城)公路工程建設(shè)辦在工程施工期就完成竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)服務(wù)委托工作，在調(diào)查單位指導(dǎo)下主體設(shè)計(jì)單位及時(shí)對穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的2座大橋橋面徑流水收集系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)方案滿足最新的公路竣工環(huán)保驗(yàn)收要求。

3.6　擇優(yōu)選取中介技術(shù)服務(wù)單位

目前，環(huán)保領(lǐng)域中介單位技術(shù)能力參差不齊，在環(huán)評和竣工環(huán)保驗(yàn)收階段經(jīng)常有部分建設(shè)單位在選擇中介服務(wù)單位時(shí)僅考慮費(fèi)用一個(gè)因素(即以最低報(bào)價(jià)中標(biāo)原則確保中介單位)，并因此經(jīng)常產(chǎn)生不必要的麻煩，付出不必要資金和時(shí)間成本。如部分環(huán)評單位，因技術(shù)能力不足或不負(fù)責(zé)任而遺漏重要的環(huán)境敏感目標(biāo)或提出的環(huán)保措施過嚴(yán)、不合理或不具備可操作性，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致竣工環(huán)保驗(yàn)收困難。建議建設(shè)單位在選擇中介單位時(shí)全面考慮費(fèi)用、技術(shù)水平、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)內(nèi)口碑等綜合因素，選擇收費(fèi)合理、技術(shù)能力強(qiáng)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富和技術(shù)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)等中介單位，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3.7　投資大、技術(shù)復(fù)雜的重大環(huán)保專項(xiàng)工程開展專項(xiàng)設(shè)計(jì)和審查

對于涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等較重要的環(huán)境敏感區(qū)的投資大、技術(shù)復(fù)雜或無相應(yīng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范(指南)等重大環(huán)保專項(xiàng)工程，如野生動(dòng)物通道、特大橋橋面徑流水收集系統(tǒng)和長距離穿越地表型飲用水水源保護(hù)區(qū)段(尤其是庫區(qū)伴行或沿河伴行段較長)路面經(jīng)流水收集系統(tǒng)等重大環(huán)保工程，建議在初步設(shè)計(jì)或施工圖階段結(jié)合主體工程設(shè)計(jì)開展專項(xiàng)環(huán)保工程設(shè)計(jì)，并組織相應(yīng)的技術(shù)方案審查，以確保設(shè)計(jì)方案滿足環(huán)境保護(hù)與竣工環(huán)保驗(yàn)收要求。

3.8　其它建議

以上建議主要是針對建設(shè)單位，高效做好路網(wǎng)工程竣工環(huán)保驗(yàn)收審批工作還需要政府、交通和環(huán)保等部門大力支持，根據(jù)工程實(shí)踐提出以下建議：

(1)政府有關(guān)部門在開展新設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或功能區(qū)劃調(diào)整或相關(guān)規(guī)劃編制(如自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃或飲用水水源地規(guī)劃)過程中，應(yīng)充分征求公路建設(shè)和規(guī)劃部門意見，科學(xué)、合理地確定保護(hù)區(qū)及功能分區(qū)劃分方案，妥善處理新的劃定方案與已建、在建和規(guī)劃公路建設(shè)項(xiàng)目的法律相容性問題，避免新劃定方案對公路項(xiàng)目產(chǎn)生新的不必要的法律障礙；

(2)交通主管部門要主動(dòng)適應(yīng)國家環(huán)境保護(hù)新常態(tài)和新要求，更加重視公路環(huán)境保護(hù)工作，完善工程設(shè)計(jì)方案審查，確保批復(fù)的環(huán)境保護(hù)措施與設(shè)施同步納入后續(xù)工程設(shè)計(jì)文件，所需費(fèi)用計(jì)列入工程投資概(預(yù))算。

(3)環(huán)保部門要進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化竣工環(huán)保驗(yàn)收條件審批要求并公開，特別是要進(jìn)一步盡快明確工程變更、新增環(huán)境保護(hù)目標(biāo)環(huán)保責(zé)任劃分、環(huán)保措施與設(shè)施變更等方面的環(huán)境管理要求。

(4)公路工程設(shè)計(jì)部門要?jiǎng)?chuàng)新和及時(shí)更新設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步牢固樹立和落實(shí)環(huán)保選線原則，在公路路網(wǎng)規(guī)劃階段充分吸收規(guī)劃環(huán)評文件及審查意見要求，盡快使路線繞避重要環(huán)境敏感區(qū)，工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評文件及批復(fù)意見中環(huán)境保護(hù)措施要求，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)要求。

(5)交通環(huán)保研究部門要緊扣工程實(shí)踐，不斷創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)，完善環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營技術(shù)規(guī)范。

4結(jié)語

(1)廣西路網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目是國家重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，工程建設(shè)和運(yùn)行不可避免對沿線環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境敏感目標(biāo)產(chǎn)生不利環(huán)境影響?？⒐きh(huán)保驗(yàn)收對減緩工程環(huán)境影響，促進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

(2)廣西路網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目在竣工環(huán)保驗(yàn)收方面普遍存在應(yīng)驗(yàn)未驗(yàn)、久試不驗(yàn)、擅自變更和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”落實(shí)不到位等突出問題，本文從建設(shè)單位、政府、交通、環(huán)保、設(shè)計(jì)以及科研部門等角度提出了全面的對策與建議，旨在為解決路網(wǎng)工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)突出矛盾，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供參考和決策依據(jù)。

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Countermeasures for Completion Acceptance of Environmental Protection in Guangxi Road Network Engineering Construction Projects

WU Jia-yong，LI Yun-tao，LIU Chen-hong

(Guangxi Transportation Research Institute，Nanning，Guangxi，530007)

Abstract：According to the environmental protection completion acceptance work practices for provincial highway network construction projects in Guangxi ordinary highway，this article summarized and analyzed the main characteristics，existing problems and causes of environmental protection completion acceptance work for provincial highway network construction projects of ordinary highway，and proposed the corresponding countermeasures and recommendations.

Keywords：Road network engineering； Construction projects； Environmental protection acceptance； Countermeasure

收稿日期：2015-04-03

文章編號(hào)：1673-4874(2015)05-0100-04

中圖分類號(hào)：U412.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2015.05.027

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