抓環(huán)保絕不手軟 強服務(wù)力促發(fā)展
——淮安鹽化新區(qū)拒絕破壞環(huán)境的GDP

顏朝猛 紀 健 嵇道武

（淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，江蘇 淮安 223001）

抓環(huán)保絕不手軟 強服務(wù)力促發(fā)展
——淮安鹽化新區(qū)拒絕破壞環(huán)境的GDP

顏朝猛 紀 健 嵇道武

（淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，江蘇 淮安 223001）

發(fā)展是為了增進人民福祉，堅決不要破壞環(huán)境的GDP、擾民乃至帶血的GDP。要用環(huán)保綠色的發(fā)展對歷史負責、對社會負責、對子孫負責。

投資；GDP；環(huán)保

“該項目技術(shù)含量低、環(huán)保風險大，建議不予入園?！?015年8月23日，在淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)最近一次項目入園專家集中評審會上，專家們對一個一期工程就擬投資近6億元的中等大型化工項目投了否決票。盡管園區(qū)急切盼望投資，但是還是一如既往遵循專家意見，將項目拒之園外。據(jù)了解，園區(qū)成立近兩年來，已經(jīng)拒絕了總投資近兩百億元的43個投資體量大但環(huán)境問題突出的化工項目。

1 定位：高端 綠色 循環(huán) 集約

2014年2月投資5億元的聯(lián)力化工簽約，當年投產(chǎn)銷售5億元，工藝先進；2014年10月開工建設(shè)了投資10.5億元的實聯(lián)生技鹽產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)品高端；2014年12月，投資200億元的富強新材料產(chǎn)業(yè)園簽約推進，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟……隨著這批科技含量高附加值高、投資體量大規(guī)模大、新產(chǎn)品新工藝型鹽化工企業(yè)的進駐，鹽化新區(qū)實現(xiàn)了組建之初高端綠色循環(huán)集約的發(fā)展定位。

2013年7月，淮安在省委省政府的支持下，整合淮安鹽化工資源，組建鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在全市“4+2”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，千億元級鹽化新材料產(chǎn)業(yè)被放在特出位置。省委省政府和市委市政府對園區(qū)的發(fā)展做了“高端、綠色、循環(huán)、集約”的高品質(zhì)定位。

按照這個總體要求，鹽化新區(qū)確立了“建設(shè)一流園區(qū)項目、打造一流園區(qū)環(huán)境、塑造一流園區(qū)形象”的發(fā)展目標，委托新加坡“裕朗國際”對園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、空間布局作了科學規(guī)劃，同時對園區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護進行了構(gòu)建性的規(guī)劃，推進污染性企業(yè)的生態(tài)改造，實行工業(yè)污染的集中處理與控制，重點加強對水污染、空氣污染、土壤污染及“三廢”的處理提升，構(gòu)建發(fā)展有序、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)安全的格局。

為此，園區(qū)實施招大引強戰(zhàn)略，瞄準國內(nèi)外化工行業(yè)500強企業(yè)，招引低污染、無污染、產(chǎn)品科技含量高、附加值高的大項目、好項目。抬高項目新引進企業(yè)的準入門檻，對符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目，要求投資規(guī)模一律不得低于3億元，項目投資強度不得低于300萬元/畝，并對項目污染防治工藝進行嚴格評審，堵住了污染重、技術(shù)含量低的化工企業(yè)進入園區(qū)之門。

兩年多來，嚴格遵循這樣的發(fā)展目標，園區(qū)投資一億多元，加大對園區(qū)污水處理廠的擴建改造、固廢處置投入，加快推進污水管網(wǎng)和清下水排放系統(tǒng)、空氣自動監(jiān)控站和環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，提升監(jiān)控能力；加快推進企業(yè)排污遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升排污管控水平。不斷提升園區(qū)綠化率，加大鍋爐、三廢和河塘溝渠整治力度，建設(shè)花園式安置小區(qū)，園區(qū)整體環(huán)境不斷改善，天藍水清、樹綠花香，讓尋求投資的客商們贊賞不已。

2 整合： 整頓 服務(wù) 改造 提升

2014年，潤雨、富鼎、紫奇等環(huán)境問題突出的一批企業(yè)，停產(chǎn)整頓；華東助劑、振方等一批環(huán)保設(shè)施落后的企業(yè)，加大技改投入；格羅瑞、棋成、國瑞等一批基礎(chǔ)較好的企業(yè)，改造提升后繼續(xù)生產(chǎn)。

園區(qū)2013年正式組建后，對原各縣區(qū)在其所屬轄區(qū)范圍內(nèi)引進的一批化工企業(yè)進行調(diào)研摸底后發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)固定資產(chǎn)投入小，環(huán)保設(shè)施投入不到位；有的企業(yè)產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)品層次低；有的是異地搬遷到淮安的生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)，這些都帶來了一定的環(huán)境隱患。

針對這些問題，園區(qū)采取有力措施進行監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)具體情況，采取不同措施，停產(chǎn)整頓一批、提升改造一批、打擊查處一批。園區(qū)環(huán)保部門對無合法手續(xù)的企業(yè)堅決予以關(guān)停；對手續(xù)齊全的企業(yè)，也邀請專家再評審，在企業(yè)改造工藝流程、提升產(chǎn)品技術(shù)含量后，才準許恢復(fù)生產(chǎn)。對無力技改也不愿技改、環(huán)境問題嚴重的企業(yè)，堅決打擊查處。

對于那些基礎(chǔ)較好的企業(yè)，園區(qū)出資聘請了一批國家“千人計劃”、南大環(huán)境科學院、省環(huán)科院、以及南化集團、中化集團等國有大型重點企業(yè)化工專家、環(huán)保專家、安全專家，深入企業(yè)，把脈問診，采取“一企一策”，幫助黃馬化工、振方化工、國瑞化工等企業(yè)有效地解決在環(huán)保、產(chǎn)品、工藝等方面存在的重點癥結(jié)。關(guān)停一批小化工、升級改造了一批企業(yè)后，園區(qū)的存量企業(yè)生產(chǎn)狀況都有了質(zhì)的提升，園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

3 監(jiān)管：機制 嚴查 技防 自律

9月29日至10月初，淮安鹽化新區(qū)組織檢查小組，對新區(qū)所屬企業(yè)展開專項檢查與整治，6家重點違規(guī)企業(yè)關(guān)停整頓，相關(guān)企業(yè)負責人受到約談，振方化工和華東助劑、中泰生物等企業(yè)負責人表示要進一步加大環(huán)保設(shè)施投入、加大企業(yè)內(nèi)部管理，增強自律，做有社會責任、有良心的企業(yè)家。對個別排污嚴重、偷排偷放的無良企業(yè)將移交公安部門立案查處。

鹽化新區(qū)本著抓環(huán)保就是抓企業(yè)發(fā)展環(huán)境、就是抓企業(yè)核心競爭力、抓抗風險能力和持續(xù)生命力的原則，堅持把環(huán)保安全放在第一位。園區(qū)甫一成立，就制定了環(huán)保監(jiān)管實施細則，建立了園區(qū)環(huán)保監(jiān)管責任制，實行網(wǎng)格化管理，縱向到底、橫向到邊，層層抓落實。園區(qū)和市環(huán)保局分別與環(huán)保分局、環(huán)保分局與46家投產(chǎn)企業(yè)分別簽訂環(huán)保安全責任書，對環(huán)保監(jiān)管“有目標、有重點、有時段、有措施”。

園區(qū)加強環(huán)保綜合巡查與聯(lián)合執(zhí)法力量建設(shè)。組建由環(huán)保、公安、消防、安監(jiān)等部門組成的環(huán)保巡查、綜合執(zhí)法隊伍，每天排班，對有安全、環(huán)境隱患的企業(yè)，開展環(huán)保安全全程檢查、全天候巡查，重點整治節(jié)假日、夜間偷排偷放行為。

“人防”的同時，開展“技防”。從去年起，有17家企業(yè)污水排口按要求安裝在線監(jiān)控，有30家企業(yè)的污水處理站和固廢倉庫安裝監(jiān)控。今年共對20余家企業(yè)進行限期整改、處罰或責令停產(chǎn)整頓。

對園區(qū)所有企業(yè)，建立了安全環(huán)保檔案。圍繞環(huán)評相關(guān)法規(guī)要求，對企業(yè)的環(huán)保設(shè)施投入、重點生產(chǎn)工藝、存在跑冒滴漏的可能等情況，做到“一單清”。對園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)，從原料、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備到主要產(chǎn)品、主要排放物等，向社會、企業(yè)、上下游客戶公示，加強社會監(jiān)督。

園區(qū)向所有企業(yè)及其負責人發(fā)放環(huán)保法規(guī)資料，增強企業(yè)的自律意識。

鹽化新區(qū)表示，發(fā)展是為了增進人民福祉，堅決不要破壞環(huán)境的GDP、擾民乃至帶血的GDP。要用環(huán)保綠色的發(fā)展對歷史負責、對社會負責、對子孫負責。

No mercy strong emphasis on environmental protection and urged the development of service——Salt District refused to destroy the environment GDP

YAN Zhaomeng JI Jian JI Daowu
(Huai'an salt New Material Industrial Park Management Committee, Huai'an 223001 , China)

The development is to enhance the well-being of the people, resolutely do not damage the environment of GDP, and with the blood of GDP people. To use the development of environmental protection of the historical responsibility for the history, the society is responsible for the responsibility of the sub sun.

Investment; GDP; Environmental Protection

顏朝猛（1965- ），男，江蘇漣水人，本科，淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨政辦主任。