可持續(xù)糧食系統(tǒng)背景下糧食損失與浪費(fèi)

Sustainable food system under the background of food loss and waste

◎唐黎標(biāo)（杭州市食品有限公司，浙江　杭州　310004）

Tang Libiao（zhejiang food industry association，hangzhou 310004，China）

可持續(xù)糧食系統(tǒng)背景下糧食損失與浪費(fèi)

Sustainable food system under the background of food loss and waste

◎唐黎標(biāo)
（杭州市食品有限公司，浙江杭州310004）

Tang Libiao
（zhejiang food industry association，hangzhou 310004，China）

受多重因素影響，我國目前在糧食產(chǎn)后儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)也一直存在著較為嚴(yán)重的損失浪費(fèi)和糧食資源利用效率不高的問題。黨和政府一直高度重視愛糧節(jié)糧工作，早在1991年，黨中央、國務(wù)院就分別發(fā)文，將每年“世界糧食日”（10月16日）所在周確定為“全國愛惜糧食節(jié)約糧食宣傳周”。2010年1月，國家糧食局隨后出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約糧食反對(duì)浪費(fèi)工作的實(shí)施意見》（國糧調(diào)［2010］41號(hào)），對(duì)糧食行業(yè)落實(shí)國辦7號(hào)文件精神提出了具體實(shí)施意見?！肮?jié)糧減損”措施雖然初見成效，但仍存在很多的不足。本文主要探討影響消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)的主要因素以及制約“節(jié)糧減損”措施的主要原因，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議。

1　糧食消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)的主要因素

1.1節(jié)約型消費(fèi)觀念淡薄

在中國，浪費(fèi)問題隨著家庭財(cái)富的積累不斷加劇，而“節(jié)約糧食”的消費(fèi)觀念卻日漸薄弱。從家庭層面來看，人們的經(jīng)濟(jì)選擇是寧可浪費(fèi)，不可匱乏。緊張的生活節(jié)奏使得人們沒有時(shí)間天天購買新鮮食物，人們往往會(huì)在家里儲(chǔ)存足以維持較長時(shí)間的多種食品，從而造成糧食的損失與浪費(fèi)。同時(shí)，追求高品質(zhì)的生活觀念也使得人們不再食用剩菜剩飯，而是選擇簡單丟棄；從公共場(chǎng)所層面來看，餐桌上的鋪張浪費(fèi)陋習(xí)難以根除，人們普遍存在一種“不能為了節(jié)省而丟失面子”的觀念。因此在外就餐時(shí)寧愿形成浪費(fèi)也不控制點(diǎn)餐量，礙于面子問題也很少會(huì)將剩菜剩飯打包以再次食用。正是這樣一種消費(fèi)觀念，使得節(jié)約之路舉步維艱。

1.2糧食儲(chǔ)存方式不當(dāng)

不當(dāng)?shù)膬?chǔ)存方式會(huì)導(dǎo)致糧食的保質(zhì)期限變短，使得糧食腐敗變質(zhì)形成浪費(fèi)。例如，雖然冷藏是保障質(zhì)量的推薦做法，但將較敏感產(chǎn)品在極低溫下進(jìn)行儲(chǔ)存和冷藏會(huì)造成凍傷，最終導(dǎo)致產(chǎn)品被丟棄。另外，人們習(xí)慣于將水果蔬菜、奶類和肉類混合存放在同一冷柜中，這可能會(huì)由于污染或加速變質(zhì)產(chǎn)生負(fù)面影響。儲(chǔ)存條件不良往往容易產(chǎn)生化學(xué)和生化反應(yīng)，導(dǎo)致產(chǎn)品的顏色、口味、質(zhì)感和營養(yǎng)價(jià)值變差。儲(chǔ)存條件不良還會(huì)造成儲(chǔ)存產(chǎn)品出現(xiàn)微生物生長和腐爛，最終只能被丟棄。

1.3購物規(guī)劃不合理

購物時(shí)規(guī)劃不合理往往會(huì)導(dǎo)致超量采購，即沖動(dòng)采購或提前采購眼前并不需要的食品。廣告宣傳會(huì)促使沖動(dòng)購物，而超市中“買二送一”或“優(yōu)惠裝”等各種產(chǎn)品促銷和量大優(yōu)惠手段也會(huì)帶來浪費(fèi)，因?yàn)橐坏┎鸱?，產(chǎn)品就很可能在尚未來得及食用之前很快變質(zhì)。同時(shí)，不良的購物習(xí)慣也會(huì)導(dǎo)致糧食浪費(fèi)。例如，購物次數(shù)減少、購物量加大的現(xiàn)象與人們只購買當(dāng)天所需商品量或購物間隔較短的情況相比，這會(huì)使產(chǎn)品質(zhì)量更容易下降，更容易形成浪費(fèi)。

2　制約消費(fèi)領(lǐng)域“節(jié)糧減損”措施實(shí)施的主要因素

2.1“節(jié)糧減損”措施的執(zhí)行力度不強(qiáng)

長期以來，我國節(jié)約糧食、糧食減損工作更多停留在道德層面，僅僅依靠宣傳教育、道德約束等柔性手段倡導(dǎo)人們節(jié)約糧食，但倡導(dǎo)并不是強(qiáng)制性的，還需要具體的法律制度措施予以保障，才能使節(jié)約糧食落到實(shí)處。充分運(yùn)用法律手段制止奢侈、反對(duì)浪費(fèi)、厲行節(jié)約，是發(fā)達(dá)國家普遍采取的并在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)的有效做法。比如日本，在刑法中設(shè)立了“浪費(fèi)罪”，以遏制公款吃喝浪費(fèi)，維護(hù)國家的公共資金不受損害。然而，我國在相關(guān)方面的立法仍處于起步階段，尚未形成比較完善、配套的法律和政策體系。而且，現(xiàn)有關(guān)法律規(guī)章的執(zhí)行也存在力度不夠、標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。

2.2烹飪和膳食習(xí)慣難以改變

不同年齡、結(jié)構(gòu)的家庭對(duì)米、面、油的需求習(xí)慣都是不同的。特別是年輕夫妻家庭，有兒童的居民家庭，浪費(fèi)較多，主要原因是年輕人缺乏經(jīng)驗(yàn)，不清楚每餐的用油用糧數(shù)量；某些兒童有挑食習(xí)慣，家長往往希望孩子多吃一些，從而形成習(xí)慣，準(zhǔn)備飯菜時(shí)往往有過量現(xiàn)象。同時(shí)由于地區(qū)文化的差異，不同地區(qū)的飲食習(xí)慣也各不相同。例如，東北地區(qū)重油偏咸，做菜時(shí)往往會(huì)放很多油，與蘇南地區(qū)相比便會(huì)浪費(fèi)很多的油。習(xí)慣改變非“一日之功”，確定一種新的生活方式和生活風(fēng)尚，本身就是一個(gè)漫長而艱難的過程。

2.3公款吃喝現(xiàn)象屢禁不止

如何治理公款吃喝的浪費(fèi)問題，自古以來是我國面臨的一個(gè)難題。公款吃喝一方面提高了公共行政成本，另一方面也導(dǎo)致了糧食的巨大浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了政府的公信力和公務(wù)人員在人們心中的形象。盡管多年以來，我國從中央到地方一直在提倡節(jié)儉，縮減行政成本，并下發(fā)多個(gè)文件禁止公款大吃大喝，但公款吃喝浪費(fèi)之風(fēng)仍未得到有效遏制。政府沒能做到帶頭節(jié)約糧食，也是制約消費(fèi)領(lǐng)域“節(jié)糧減損”措施實(shí)施的主要因素之一。

3　建議實(shí)施的重點(diǎn)工程

針對(duì)在消費(fèi)領(lǐng)域存在的糧食浪費(fèi)現(xiàn)象，重點(diǎn)實(shí)施愛糧節(jié)糧工程，可以加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化愛糧節(jié)糧意識(shí)，樹立愛糧節(jié)糧風(fēng)尚，促進(jìn)愛糧節(jié)糧工作，實(shí)現(xiàn)糧食系統(tǒng)的可持續(xù)性。包括以下幾個(gè)方面。

3.1宣傳教育工程

宣傳教育工程是愛糧節(jié)糧工程的基礎(chǔ)，由于“愛糧節(jié)糧”宣傳力度的不足，很多民眾都沒有真正領(lǐng)會(huì)到節(jié)約糧食的重要性。各級(jí)糧食部門要加強(qiáng)糧情和節(jié)糧宣傳教育，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和載體，推出一批公眾喜愛的愛糧節(jié)糧科普讀物、公益廣告、微電影等，增強(qiáng)愛糧節(jié)糧宣傳的群眾性、廣泛性和趣味性，普及糧食安全、科學(xué)用糧和“中國居民平衡膳食寶塔”的常識(shí)。

3.2倡導(dǎo)“光盤”行動(dòng)

“光盤”行動(dòng)倡導(dǎo)厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，帶動(dòng)大家珍惜糧食、吃光盤子中的食物，要求大家做到在外按需點(diǎn)菜，在家按需做飯?！肮獗P”行動(dòng)需要每個(gè)人的參與和響應(yīng)。在公共場(chǎng)所層面，相關(guān)部門應(yīng)督促餐飲企業(yè)在顯著位置張貼禁止浪費(fèi)提示牌，提醒消費(fèi)者杜絕餐桌浪費(fèi)，并對(duì)浪費(fèi)行為采取相應(yīng)的處罰措施；鼓勵(lì)餐飲場(chǎng)所根據(jù)客人的需求，提供不同規(guī)格、數(shù)量的菜肴和主食；引導(dǎo)餐飲場(chǎng)所加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)服務(wù)人員提醒客人適量點(diǎn)餐、剩餐打包。在家庭層面，居民可以根據(jù)不同的情況，合理計(jì)算每餐的用油、用糧量，準(zhǔn)確判斷需要烹飪多少分量的食品，積極響應(yīng)“光盤”行動(dòng)。

3.3建立糧食產(chǎn)后損失監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

目前，我國在糧食產(chǎn)后損失監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立環(huán)節(jié)比較薄弱，尚缺乏糧食產(chǎn)后損失的權(quán)威數(shù)據(jù)。糧食產(chǎn)后系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的觀測(cè)需要長期跟蹤、定期進(jìn)行。因此，對(duì)全國糧食產(chǎn)后損失現(xiàn)狀進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)查，進(jìn)而建立全國糧食產(chǎn)后損失動(dòng)態(tài)調(diào)查系統(tǒng)迫在眉睫。在建立全國糧食產(chǎn)后損失的調(diào)研系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，探索建立基于量化研究的全國糧食產(chǎn)后損失評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立起具有中國特色的全國糧食產(chǎn)后損失監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)全國糧食產(chǎn)后損失的日常監(jiān)測(cè)，對(duì)糧食產(chǎn)后損失實(shí)施滾動(dòng)研究，使數(shù)據(jù)更具實(shí)效性，系統(tǒng)收集全國糧食產(chǎn)后損失數(shù)據(jù)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)全國糧食產(chǎn)后損失的重大征兆，對(duì)全國糧食產(chǎn)后損失的發(fā)展趨勢(shì)和影響程度進(jìn)行科學(xué)預(yù)估。

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［6］徐濟(jì)安.全球糧食浪費(fèi)驚人［J］.中國糧食經(jīng)濟(jì)，2014（2）：3-5.

摘要：全球糧食損失與浪費(fèi)問題已廣受關(guān)注。根據(jù)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，全球范圍內(nèi)供人類食用的糧食產(chǎn)量中，近三分之一（每年約13億t）遭受損失浪費(fèi)。受多重因素影響，我國目前在糧食產(chǎn)后儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)也一直存在較為嚴(yán)重的損失浪費(fèi)，糧食資源利用效率不高。因此減少糧食損失與浪費(fèi)是當(dāng)前加強(qiáng)糧食安全、減少糧食系統(tǒng)對(duì)環(huán)境影響過程中面臨的緊迫任務(wù)。

關(guān)鍵詞：糧食損失；消費(fèi)環(huán)節(jié)；重點(diǎn)工程

Abstract：The global food loss and waste problem has recently popular attention. According to the food and agriculture organization, global food production for human consumption, nearly a third (about 1.3 billion tons per year) loss or waste. Influenced by multiple factors, China's current postpartum in grain storage, transportation, processing, consumption also there has been serious loss waste, food resources use efficiency is not high. Therefore reduce the grain loss and waste of food security, reduce food system is the current strengthening of facing the urgent task in the process of impact on the environment.

Key words：Food loss; Consumer segment; Key project

中圖分類號(hào)：S1