湖州市蠶桑產(chǎn)業(yè)“十三五”的目標(biāo)與任務(wù)

殷益明

（湖州市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，浙江湖州 313000）

湖州市蠶桑產(chǎn)業(yè)“十三五”的目標(biāo)與任務(wù)

殷益明

（湖州市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，浙江湖州 313000）

在總結(jié)十二五蠶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，為十三五蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定規(guī)劃。在指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局等方面提出了總體要求；規(guī)劃對(duì)工作重點(diǎn)也提出了具體要求：加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，盡快穩(wěn)定蠶?；?，培育新型主體，盡快完善經(jīng)營(yíng)體制；推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，盡快提升產(chǎn)業(yè)水平；依靠科技創(chuàng)新，盡快提升產(chǎn)業(yè)效益；傳承蠶桑歷史，盡快形成湖州蠶桑文化特色。

湖州市；蠶桑；十三五；規(guī)劃

長(zhǎng)期以來(lái)，蠶桑產(chǎn)業(yè)在湖州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中曾享有過(guò)輝煌的歷史地位，20世紀(jì)90年代中期蠶繭產(chǎn)量占全國(guó)總量的1/10和浙江省的1/3，絲綢加工業(yè)占浙江省的半壁江山。隨著我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快和農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，加之蠶桑產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)的低效率生產(chǎn)方式制約，致使蠶桑生產(chǎn)比較經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降，桑園面積、蠶種飼養(yǎng)量、蠶繭總量持續(xù)減少。但蠶桑生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)比重大的縣區(qū)，特別是東部平原有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入中占有相當(dāng)大的比重，同時(shí)桑樹(shù)是東部平原的綠化生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。因此，蠶桑產(chǎn)業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)提高農(nóng)村弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)收入，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)具有積極意義。

1 蠶桑生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

由于蠶繭價(jià)格受絲綢外向型經(jīng)濟(jì)的影響，十二五”期間，受世界經(jīng)濟(jì)低迷的影響，加上城市化速度加快和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整綜合因素影響，桑園面積不斷減少，蠶桑產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了調(diào)整下滑態(tài)勢(shì)。2014年全市桑園年報(bào)總面積1.73萬(wàn)hm2、年飼養(yǎng)蠶種22萬(wàn)張、蠶繭1.1萬(wàn)t、單位面積桑產(chǎn)繭量41.2 kg/667 m2，蠶繭產(chǎn)值3.5億元，分別比“十二五”的2010年減少0.2萬(wàn)hm2、15萬(wàn)張、0.7萬(wàn)t、22 kg，蠶繭產(chǎn)值與2010年基本持平。“十二五”期間，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是蠶桑產(chǎn)業(yè)呈下滑態(tài)勢(shì)。特別是受世界經(jīng)濟(jì)低迷影響，繭絲價(jià)格漲幅不大，繭絲價(jià)格上漲跟不上其它農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力成本上漲速度，制約了蠶繭生產(chǎn)效益的提高。2014年中晚秋蠶繭收購(gòu)價(jià)格僅為1000～1400元余/50 kg，廣大蠶農(nóng)的種桑養(yǎng)蠶積極性受到嚴(yán)重挫傷，2014年蠶種飼養(yǎng)量發(fā)種量從由2010年的30萬(wàn)張降至2014年的22萬(wàn)張。二是蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)域得到調(diào)整。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)區(qū)快速下滑，湖州蠶桑穩(wěn)定在以南潯區(qū)西南部和德清縣東部為主，以安吉、長(zhǎng)興縣、吳興區(qū)少數(shù)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔的產(chǎn)業(yè)格局。其中南潯區(qū)和德清縣桑園面積1.07萬(wàn)hm2，產(chǎn)繭0.75萬(wàn)t，占全市蠶繭產(chǎn)量的70%以上，以南潯區(qū)的練市、雙林、善璉、石淙、千金、菱湖、和孚和德清縣的新市、雷甸、新安、乾元、鐘管等老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶業(yè)生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的織里、南潯和湖州城郊地區(qū)蠶業(yè)走向萎縮。湖州蠶桑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的進(jìn)一步明晰和調(diào)整，有利于資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，促進(jìn)了蠶桑生產(chǎn)向規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正在起步?！笆濉逼陂g，我市對(duì)發(fā)展蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)行了有益的探索，組建了多家蠶業(yè)合作社，成立蠶繭產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，探索公司+農(nóng)戶(hù)和公司+合作社+農(nóng)戶(hù)等蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。到2014年止，共有蠶業(yè)合作社30多家，市區(qū)訂單蠶業(yè)有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，訂單蠶農(nóng)10365戶(hù)，占市區(qū)總繭量的14.3%，蠶（果）業(yè)協(xié)會(huì)有3家，中維繭絲綢公司與生產(chǎn)基地的蠶繭收購(gòu)實(shí)行對(duì)接。蠶繭生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的培育，將有效提高湖州蠶業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。四是綜合生產(chǎn)能力有所提高?！笆濉逼陂g，以蠶桑優(yōu)化改造為抓手，加強(qiáng)現(xiàn)代蠶業(yè)規(guī)模小區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（蠶桑）基地和規(guī)模小區(qū)建設(shè)，改善立地條件，大力推廣良桑良種和優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)技術(shù)，推廣小蠶兩2回育和大棚育等省力化養(yǎng)蠶技術(shù)，使蠶繭綜合生產(chǎn)能力大大提高。目前我市連片3.33 hm2畝規(guī)模小區(qū)共有800余個(gè)；全部推廣應(yīng)用農(nóng)桑與強(qiáng)桑系列新品種桑；秋豐×白玉、菁松×皓月等優(yōu)良蠶品種達(dá)100%，南潯區(qū)練市鎮(zhèn)朱家兜、安吉縣梅溪鎮(zhèn)馬村等一批蠶桑重點(diǎn)村正在形成。

1.2 有利條件

一是具有較好的宏觀政策環(huán)境。隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇和中印關(guān)系的改善和內(nèi)需擴(kuò)大，“十三五”期間，繭絲價(jià)格上升空間較大，可能給蠶桑產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的生機(jī)。同時(shí)桑樹(shù)本身具有綠化環(huán)境功能，絲綢產(chǎn)品作為“綠色”、環(huán)保產(chǎn)品，也是國(guó)際綠色消費(fèi)主流產(chǎn)品之一。與一般大宗作物相比，蠶桑生產(chǎn)效益具有一定比較優(yōu)勢(shì)，是我市平原重點(diǎn)蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)純農(nóng)民收入的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，所以蠶桑生產(chǎn)是我市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，蠶桑產(chǎn)業(yè)仍然是今后一段時(shí)間我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要產(chǎn)業(yè)之一，市政府將蠶桑產(chǎn)業(yè)列為我市十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升改造之列。二是具有較大優(yōu)質(zhì)蠶繭需求空間。湖州是絲綢產(chǎn)品主產(chǎn)市，年需求原料繭近7萬(wàn)t，占全省原料繭消化量的50%左右，自產(chǎn)原料繭數(shù)量不足1/3。盡管近幾年國(guó)家實(shí)施“東桑西移”戰(zhàn)略，廣西、云南等西部省區(qū)蠶桑發(fā)展較快，給我市絲綢企業(yè)補(bǔ)充了部分原料，但總體來(lái)說(shuō)，西部蠶業(yè)由于受良桑良種供應(yīng)、蠶桑生產(chǎn)技術(shù)、蠶繭收烘、絲綢加工水平等因素的制約，繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，因此，在今后一段時(shí)期內(nèi)，我市絲綢企業(yè)所需優(yōu)質(zhì)繭應(yīng)“立足本市、適當(dāng)調(diào)劑”原則，湖州繭絲加工企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料繭的較大缺口，為湖州蠶業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁拉動(dòng)力。三是具有較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)潛力。盡管我市蠶桑生產(chǎn)受諸多外來(lái)因素和自身制約因素影響發(fā)展，但蠶桑生產(chǎn)長(zhǎng)期生存并有發(fā)展的希望。一是目前蠶繭生產(chǎn)力水平不高，就每667 m2產(chǎn)繭量（實(shí)用桑園計(jì)）僅為55余kg，按照優(yōu)化改造規(guī)劃，我市通過(guò)對(duì)零星分散、樹(shù)齡老化的低產(chǎn)桑園改造，建設(shè)成集中成片、旱澇保收的良種桑園，將大大提高現(xiàn)有生產(chǎn)力水平，我市練市鎮(zhèn)朱家兜示范區(qū)畝產(chǎn)蠶繭接近150 kg，因此在不增加現(xiàn)有桑園面積的情況下，總產(chǎn)繭將有很大的增產(chǎn)潛力；同時(shí)由于蠶繭評(píng)價(jià)方法的影響，使提高蠶繭質(zhì)量措施難于到位，特別是上車(chē)?yán)O率比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期下降，因此蠶繭質(zhì)量的上升空間也很大。

1.3 制約因素

一是蠶業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快。蠶桑生產(chǎn)零星分散，老桑多，抵御自然災(zāi)害能力較弱。我市平原地區(qū)由于塘桑、田桑相間，雖經(jīng)數(shù)年桑園規(guī)模小區(qū)建設(shè)，但戶(hù)均桑地8塊以上，零星分散桑園抗災(zāi)能力弱，容易受自然災(zāi)害影響。近些年來(lái)盡管結(jié)合農(nóng)田進(jìn)行了改造，但成片改造速度慢，零星分散桑園尚占50%以上。據(jù)調(diào)查，全市樹(shù)齡為1～5年的桑園5355.8 hm2，10～15年的桑園7142 hm2，15年以上的桑園2611 hm2；同時(shí)蠶業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模決定于戶(hù)均桑園面積，由于桑園面積均等分配和流轉(zhuǎn)困難，難于形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，蠶桑產(chǎn)業(yè)失去優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中蠶繭單位面積產(chǎn)值雖高于水稻和普通水果等作物，但蠶桑是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大和生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，工值相對(duì)不高，同時(shí)養(yǎng)蠶業(yè)易受自然災(zāi)害影響，而且受房屋產(chǎn)業(yè)化大面積生產(chǎn)，因此很難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。三是秋期污染嚴(yán)重，養(yǎng)蠶風(fēng)險(xiǎn)增大。近年來(lái)，我市蠶繭主產(chǎn)區(qū)工業(yè)污染有所減少，但農(nóng)業(yè)面源污染風(fēng)險(xiǎn)增加，因此秋期飼養(yǎng)積極性持續(xù)下降。四是蠶種生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱。我市蠶種生產(chǎn)企業(yè)改制后的幾年來(lái)，由于蠶種生產(chǎn)市場(chǎng)狹小且利益空間小等原因，生產(chǎn)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，生產(chǎn)房屋陳舊，原蠶區(qū)基地不穩(wěn)固，嚴(yán)重影響到蠶種生產(chǎn)的穩(wěn)定。

2 “十三五”總體要求

2.1 指導(dǎo)思想

“十三五”期間，我市蠶桑產(chǎn)業(yè)要以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，以健全和完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制為重點(diǎn)，突出穩(wěn)量、提質(zhì)、增效三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持走生態(tài)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的發(fā)展路子，著力做精做優(yōu)，推進(jìn)蠶桑業(yè)發(fā)展導(dǎo)向由“生產(chǎn)”向“消費(fèi)”、產(chǎn)品由“低端”向“高端”、功能由“生產(chǎn)”向“生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化融合”“三大轉(zhuǎn)變”，努力把我市蠶桑業(yè)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的精品產(chǎn)業(yè)，傳承湖州歷史文化的經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

2.2 發(fā)展目標(biāo)

到2020年，確保優(yōu)質(zhì)生態(tài)蠶?；孛娣e1萬(wàn)hm2以上；優(yōu)良桑品種比率100%；優(yōu)良蠶品種推廣率100%；年蠶種飼養(yǎng)量穩(wěn)定在20萬(wàn)張左右；年產(chǎn)蠶繭1.2萬(wàn)t；培育現(xiàn)代蠶種業(yè)基地1～2個(gè)。完成蠶繭收烘體制配套改革等，建立起絲綢加工企業(yè)與蠶農(nóng)利益直接聯(lián)結(jié)機(jī)。培育10家自愿組織，利益緊密，動(dòng)作規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的示范性蠶業(yè)合作社；通過(guò)桑葉、桑枝、桑果等綜合利用與開(kāi)發(fā)，綜合產(chǎn)值達(dá)到3000元/ 667 m2以上。

2.3 產(chǎn)業(yè)布局

建成100個(gè)連片3.33 hm2（50畝）以上的現(xiàn)代蠶桑小區(qū)，培育200家栽桑3330 m2（5畝）以上、年飼養(yǎng)蠶種10張以上的示范性規(guī)模經(jīng)營(yíng)蠶桑大戶(hù)，基本形成南潯區(qū)南潯—練市—菱湖—善璉—和孚和德清縣新市—新安—雷甸—乾元兩條生態(tài)蠶桑走廊。建成年產(chǎn)蠶繭300 t以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)14個(gè)。基本完成現(xiàn)有蠶桑先進(jìn)適用技術(shù)全覆蓋和絲綢企業(yè)中關(guān)鍵設(shè)備的先進(jìn)裝備技術(shù)改造工作，培育壯大2家國(guó)家級(jí)“公司+農(nóng)戶(hù)”式的絲綢行業(yè)龍頭企業(yè)。初步建成20個(gè)繭絲生產(chǎn)古村落，以南潯—練市—新市為主軸的融合蠶桑絲綢文化和運(yùn)河文化為一體的經(jīng)典文化旅游帶初具雛形。

3 工作重點(diǎn)

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，盡快穩(wěn)定蠶?；?/p>

穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn)基地是創(chuàng)新發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的前提。當(dāng)前重點(diǎn)要?jiǎng)澏ㄐQ桑生產(chǎn)基地的“基本保護(hù)區(qū)”、“核心保護(hù)區(qū)”以及“功能示范區(qū)”。根據(jù)立地條件與連片程度，將南潯區(qū)的練市、雙林、善璉、千金、和孚、菱湖，吳興區(qū)的東林，德清縣的洛舍、鐘管、新安、雷甸、乾元、新市和安吉縣的梅溪等14個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的0.8萬(wàn)hm2桑園，劃定為蠶桑產(chǎn)業(yè)“基本保護(hù)區(qū)”，并將其中年產(chǎn)繭400 t以上的練市、雙林、和孚、新市、梅溪5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定為蠶桑產(chǎn)業(yè)“核心保護(hù)區(qū)”。同時(shí)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立3～5個(gè)“功能示范區(qū)”，如南潯練市鎮(zhèn)蠶繭收烘機(jī)制改革示范區(qū)，吳興高新區(qū)規(guī)模化養(yǎng)蠶示范區(qū)、安吉梅溪蠶桑多元化利用示范區(qū)、德清新安輕簡(jiǎn)養(yǎng)蠶示范區(qū)，南潯、新市、善璉、和孚等地建立蠶絲文化體驗(yàn)休閑觀光示范區(qū)。上述區(qū)域一經(jīng)確定，必須與所屬縣區(qū)政府建立保護(hù)責(zé)任制，并按照誰(shuí)占用誰(shuí)賠償?shù)脑瓌t追究責(zé)任。同時(shí)，在蠶桑生產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，鼓勵(lì)桑地向集中規(guī)模大戶(hù)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)。

3.2 培育新型主體，盡快完善經(jīng)營(yíng)體制

培大育強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體，是補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、健全完善繭絲綢產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)蠶桑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心。一要培育壯大繭絲綢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。目前，我市雖然有中維公司和絲綢之路兩家國(guó)家級(jí)繭絲綢龍頭企業(yè)，但缺乏利益的聯(lián)結(jié)而難以發(fā)揮龍頭作用。要按照市場(chǎng)引導(dǎo)，政府推動(dòng)的辦法放開(kāi)蠶繭收購(gòu)經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)有實(shí)力、有擔(dān)當(dāng)、講誠(chéng)信、能夠著眼產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)參與蠶繭經(jīng)營(yíng)。探索通過(guò)規(guī)模種養(yǎng)補(bǔ)助、種藥配送、物技掛鉤、外貿(mào)返利等途徑與蠶農(nóng)建立利益共同體，真正成為帶領(lǐng)蠶農(nóng)走市場(chǎng)、提質(zhì)增效的龍頭企業(yè)。二要培育壯大蠶桑專(zhuān)業(yè)合作組織。我市現(xiàn)有蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社10余家，但這些合作社大多缺乏規(guī)范，組織松散，沒(méi)有真正發(fā)揮自主生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的作用。有關(guān)部門(mén)要重新按照創(chuàng)新發(fā)展的要求，通過(guò)深化改革，在蠶農(nóng)生產(chǎn)的組織，協(xié)調(diào)和利益保護(hù)方面發(fā)揮主體作用。三要培育壯大新型經(jīng)營(yíng)大戶(hù)。實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是今后提高蠶桑生產(chǎn)效益的途徑之一，應(yīng)積極推動(dòng)蠶桑生產(chǎn)由零碎化、分散化、傳統(tǒng)化向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。從目前農(nóng)村生產(chǎn)力水平看，鼓勵(lì)發(fā)展3335～6667 m2（5～10畝）桑地為基礎(chǔ)的現(xiàn)代蠶桑生產(chǎn)家庭農(nóng)莊是有條件，有可能的。要通過(guò)桑地經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓辦法，鼓勵(lì)養(yǎng)蠶能人、工商資本等進(jìn)行蠶桑生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代蠶桑業(yè)。

3.3 推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，盡快提升產(chǎn)業(yè)水平

積極創(chuàng)新服務(wù)模式，對(duì)零星分散、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及家庭工業(yè)發(fā)展較快的傳統(tǒng)養(yǎng)蠶農(nóng)戶(hù)，開(kāi)展小蠶共育，推廣發(fā)放蠶種改為發(fā)放小蠶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)功能，提倡省力養(yǎng)蠶法，提高生產(chǎn)效率。鼓勵(lì)支持蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展蠶桑生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和蠶繭收購(gòu)與加工，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)民的組織化程度和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。積極探索鮮繭收烘資格認(rèn)定制度，積極培育多元化蠶繭收購(gòu)主體，逐步放開(kāi)蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)，做到誰(shuí)投資誰(shuí)收購(gòu)，形成緊密型效益掛購(gòu)聯(lián)接機(jī)制。建立和完善繭絲綢儲(chǔ)備制度和蠶種儲(chǔ)備制度，積極鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)逐步進(jìn)入蠶業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，盡量減少市場(chǎng)波動(dòng)可能造成沖擊，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)自律、產(chǎn)品調(diào)劑、權(quán)益維護(hù)等方面的作用，為蠶桑生產(chǎn)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

3.4 依靠科技創(chuàng)新，盡快提升產(chǎn)業(yè)效益

蠶?？萍嫉膭?chuàng)新是推進(jìn)蠶桑業(yè)向效益化、高端化發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略為創(chuàng)新發(fā)展蠶桑業(yè)提供了新的機(jī)遇。一要及時(shí)制定“互聯(lián)網(wǎng)+蠶?！毙袆?dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代蠶桑業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、蠶絲互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。二要緊緊依托浙江大學(xué)，創(chuàng)新農(nóng)技推廣新模式，發(fā)揮浙江大學(xué)-湖州市蠶桑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，實(shí)行“1+1+N”農(nóng)技推廣模式，積極推動(dòng)省力化集成技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)施“小蠶人工飼料共育”、“大蠶條桑育”、桑園和蠶室小型機(jī)械操作等省力化配套集成技術(shù)應(yīng)用，加快蠶桑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最新技術(shù)在湖州的推廣應(yīng)用，為湖州市蠶桑產(chǎn)業(yè)高效生態(tài)發(fā)展提供科技支撐，著力降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。三要改變種桑為了養(yǎng)蠶、養(yǎng)蠶為了產(chǎn)繭繅絲、繅絲為了織造的傳統(tǒng)思維定式，積極開(kāi)展蠶桑資源多元化利用的研究與應(yīng)用，選擇圍繞蠶桑資源的食品、保健品、化裝品、生物制品等的開(kāi)發(fā)利用，著力提高產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品利用率，增加產(chǎn)業(yè)附加值。

3.5 傳承蠶桑歷史，盡快形成湖州蠶桑文化特色

蠶桑文化的傳承和弘揚(yáng)是蠶桑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的靈魂，文化依產(chǎn)業(yè)而興盛，產(chǎn)業(yè)依文化而揚(yáng)名。依托我市深厚的蠶桑文化底蘊(yùn)和眾多遺址遺跡，在加強(qiáng)保護(hù)的基礎(chǔ)上，整合錢(qián)山漾遺址、荻港“?；~(yú)塘”生態(tài)系統(tǒng)、含山蠶花節(jié)、新市廟會(huì)、德清蠶樂(lè)谷和安吉馬村果桑觀賞等一批重要蠶桑景觀，結(jié)合古代繭絲主要依靠運(yùn)河運(yùn)輸?shù)摹按筮\(yùn)河文化”，附之以蠶桑、絲綢旅游工藝品、休閑食品開(kāi)發(fā)，把湖州建設(shè)成為江南著名的蠶桑文化觀光旅游勝地。

4 項(xiàng)目支撐

4.1 蠶桑生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工程

蠶桑業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中重要的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，桑樹(shù)本身具有較強(qiáng)的固碳釋氧、吸附有害氣體、調(diào)節(jié)溫濕度的功能，是我市東部平原的一道綠色的生態(tài)屏障。建議將桑樹(shù)納入林業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，享受喬木型經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)貼。結(jié)合經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助，全市劃定蠶桑生產(chǎn)基地的“基本保護(hù)區(qū)”和“核心保護(hù)區(qū)”，到十三五期末保留集中成片、良種密植、能排能灌的高產(chǎn)生態(tài)桑園1萬(wàn)hm2。

4.2 現(xiàn)代蠶桑種業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目

以現(xiàn)有蠶種場(chǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)年制種能力20萬(wàn)張的現(xiàn)代蠶種業(yè)企業(yè)1～2個(gè)；以朱家兜果桑專(zhuān)業(yè)合作社為基礎(chǔ)的現(xiàn)代桑苗繁育基地1個(gè)，包括桑蠶新品種與新技術(shù)繁育研究。同時(shí)，建立穩(wěn)定的蠶種儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和蠶種生產(chǎn)投入機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)蠶區(qū)和原蠶區(qū)生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)措施，保證蠶作安全。

4.3 新型主體培育項(xiàng)目

以我市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在全國(guó)率先試點(diǎn)為契機(jī)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培大育強(qiáng)200家栽桑3330 m2（5畝）以上年飼養(yǎng)蠶種10張以上的示范性規(guī)模經(jīng)營(yíng)蠶桑大戶(hù)及10家示范性蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社，五年培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民1000人。

4.4 蠶桑綜合利用循環(huán)項(xiàng)目

蠶桑產(chǎn)業(yè)不僅可與水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)形成余葉喂羊－蠶糞飼魚(yú)－羊糞淤泥壯桑園的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，還可以利用現(xiàn)有桑園和蠶桑副產(chǎn)品資源，開(kāi)展桑園多種種養(yǎng)模式試點(diǎn)，探索桑枝、桑果、桑葉的多用途開(kāi)發(fā)，提高桑園的畝產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益。具體項(xiàng)目有：①桑－雞、桑－菌生產(chǎn)模式開(kāi)發(fā)。探索桑園養(yǎng)雞、桑枝生產(chǎn)食用菌等新的生產(chǎn)模式，提高桑園綜合生產(chǎn)能力，先行試點(diǎn)并逐步推廣；②桑果、桑葉附加產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。利用現(xiàn)有桑果汁生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)后續(xù)產(chǎn)品和桑葉藥用和桑葉茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)果桑品種，建設(shè)200 hm2優(yōu)質(zhì)果桑種植基地，進(jìn)行桑椹系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

4.5 蠶桑生態(tài)文化休閑觀光工程

在加強(qiáng)保護(hù)的基礎(chǔ)上，整合錢(qián)山漾遺址、荻港“?；~(yú)塘”生態(tài)系統(tǒng)、含山蠶花節(jié)、新市廟會(huì)、德清蠶樂(lè)谷和安吉馬村果桑觀賞等一批重要蠶桑景觀，結(jié)合古代繭絲主要依靠運(yùn)河運(yùn)輸?shù)摹按筮\(yùn)河文化”，把湖州建設(shè)成為江南著名的蠶桑文化觀光旅游勝地。

5 措施保障

5.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

蠶桑產(chǎn)業(yè)作為我市的城市名片，承載著千年歷史，凝聚著湖州人民的聰明才智，蘊(yùn)含著深厚的文化底蘊(yùn)，是歷史賦予我們的寶貴財(cái)富，也是未來(lái)發(fā)展的寶貴資源。各級(jí)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)這一產(chǎn)業(yè)承載著文化生態(tài)經(jīng)濟(jì)的巨大疊加效益，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，研判“東桑西移”戰(zhàn)略實(shí)施新背景，順應(yīng)廣大蠶農(nóng)和絲綢加工企業(yè)新期盼，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，盡快統(tǒng)一各級(jí)干部群眾的認(rèn)識(shí)，真正把創(chuàng)新發(fā)展蠶桑業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一件大事來(lái)抓，作為我市工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，切實(shí)擺上議事日程，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。

5.2 營(yíng)造良好氛圍

結(jié)合國(guó)家建設(shè)“一路一帶”的政策，充分運(yùn)用新聞媒體等各種宣傳載體，整合宣傳資源，加強(qiáng)宣傳蠶桑業(yè)在湖州的歷史地位，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成推動(dòng)我市蠶桑業(yè)向前發(fā)展的合力。同時(shí)及時(shí)宣傳各地發(fā)展蠶桑業(yè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，更好地展示現(xiàn)代蠶桑業(yè)建設(shè)的成就，進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和引領(lǐng)作用，努力開(kāi)創(chuàng)我市蠶桑業(yè)發(fā)展的新局面。

5.3 加大政策扶持

政府的政策導(dǎo)向是蠶桑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和保障。當(dāng)前亟待研究制定四項(xiàng)扶持政策。一是蠶桑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。在原有鼓勵(lì)扶持政策梳理基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各項(xiàng)資源，聚焦發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定加快蠶桑業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)政策，并創(chuàng)立繭絲綢產(chǎn)業(yè)政府扶持資金。二是蠶桑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科技政策。鼓勵(lì)和扶持各級(jí)各類(lèi)科技人員與蠶農(nóng)、合作社和絲綢企業(yè)結(jié)盟，大力研發(fā)推廣以提高繭絲品質(zhì)為目的的優(yōu)良種子種苗，高效省力化養(yǎng)蠶技術(shù)和設(shè)施，以及繅絲加工織造先進(jìn)技術(shù)及裝備，積極引導(dǎo)和支持有條件的農(nóng)莊、合作社和企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)關(guān)于扶持繭絲綢行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金。三是蠶桑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的保險(xiǎn)政策。將制種、養(yǎng)蠶納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，幫助蠶農(nóng)和企業(yè)有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。四是蠶桑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)政策。建議林業(yè)部門(mén)將桑樹(shù)納入林業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，享受喬木型經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)貼。同時(shí)鼓勵(lì)扶持蠶桑業(yè)資源循環(huán)利用體系建設(shè)，努力提高蠶桑生產(chǎn)中排泄物和廢棄物的綜合利用水平。以及建立桑園保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)制度。

Planning for the Development of Sericulture Industry in Huzhou During the 13thFive-Year Plan Period

YIN Yi-ming
（Huzhou Economic Crop Technology Promotion Station,Huzhou 313000 Zhejiang,China）

Based on summarizing the development of sericulture on the 12th Five-Year Plan,planning for the development of sericulture industry in Huzhou during the 13th Five-Year Plan Period was formulated.The overall requirements in guiding ideology,development goals and industrial layout were put forward.Planning has also put forward the specific requirements of the focus of the work:strengthening basic construction,stabilizing silkworm base,cultivating a new type of subject,perfect management system;advancing mechanism innovation,upgrading industry level;enhancing the industrial efficiency rely on scientific and technological innovation;inheriting the sericulture history,formating Huzhou sericulture.

Huzhou;sericulture;the 13th Five-Year Plan;planning

S88-9

A

0258-4069［2015］04-005-05

殷益明（1973-），男，浙江長(zhǎng)興人，本科，高級(jí)農(nóng)藝師。主要從事蠶桑生產(chǎn)技術(shù)推廣。E-mail：13957281175@163.com