論湖北率先在中部全面建成小康社會的優(yōu)勢、難點與對策

譚澤春

(長江大學(xué)馬克思主義學(xué)院,湖北 荊州 434023;長江大學(xué)思想政治教育研究所,湖北 荊州 434023)

論湖北率先在中部全面建成小康社會的優(yōu)勢、難點與對策

譚澤春

(長江大學(xué)馬克思主義學(xué)院,湖北 荊州 434023;長江大學(xué)思想政治教育研究所,湖北 荊州 434023)

[摘要]黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，湖北在中部地區(qū)全面建設(shè)小康社會的進程中，具有綜合優(yōu)勢明顯、有望成為拓展內(nèi)需市場的前沿陣地和政策條件優(yōu)越等特色和優(yōu)勢。與此同時也存在著農(nóng)村勞動力短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、文教資源整合利用不充分等障礙和難點。因此，需要通過協(xié)調(diào)推進“四化同步”發(fā)展、深化改革開放創(chuàng)新、推動法治湖北建設(shè)等舉措來加快發(fā)展，力爭早日使湖北在中部地區(qū)率先全面建成小康社會。

[關(guān)鍵詞]湖北；小康社會；對策

從2000年黨的十五屆五中全會提出“全面建設(shè)小康社會”，到2010年黨的十七屆五中全會提出“為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”，再到2012年黨的十八大報告明確指出“我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)”[1]。12年時間，把“建設(shè)”改為了“建成”，一字之差，標(biāo)志著我國小康社會建設(shè)進入了新階段。十八大報告提出要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力促進中部地區(qū)崛起，湖北目前正在加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，因此加強湖北率先在中部地區(qū)全面建成小康社會的研究具有重要的現(xiàn)實意義和理論價值。

1湖北率先在中部全面建成小康社會的特色與優(yōu)勢

湖北省位于中國中部偏南、長江中游，具有承東啟西、連南接北、天下之中的地位，這一地位決定了湖北將是長江經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點。目前湖北已跨入中等收入門檻，在中部地區(qū)全面建設(shè)小康社會的進程中，擁有諸多特色與優(yōu)勢。一是綜合優(yōu)勢明顯。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快、步入科學(xué)發(fā)展時代的大背景下，湖北在區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面有著明顯的綜合優(yōu)勢，這為湖北搶抓機遇，實現(xiàn)后發(fā)跨越、彎道超越，率先在中部地區(qū)全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。從2009年中部各省公布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，湖北全面小康社會總體實現(xiàn)程度76.2%，位居第二，僅比湖南省低2.8個百分點；湖北民主法制實現(xiàn)程度由2000年的84.8%提高到2011年的96.4%，提高了11.6個百分點，民主法制與生活質(zhì)量方面在中部地區(qū)遙遙領(lǐng)先。二是有望成為拓展內(nèi)需市場的前沿陣地。近幾年來，國內(nèi)外經(jīng)濟格局在國際金融危機的影響下進行了深刻調(diào)整，由外需拉動為主向內(nèi)需拉動為主轉(zhuǎn)變、由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)逐步推進將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。在這一轉(zhuǎn)變過程中，湖北不斷擴大對內(nèi)對外開放程度，在承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面將占得先機，很有可能成為拓展內(nèi)需市場的前沿陣地。三是政策條件優(yōu)越。湖北不僅享有國家大力促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的政策優(yōu)惠，而且部分地區(qū)還受惠于國家優(yōu)先推進西部大開發(fā)、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地以及新一輪扶貧開發(fā)等優(yōu)惠政策，另外還包括東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)等一系列優(yōu)惠政策。除此以外，長江中游城市集群建設(shè)的實質(zhì)性推進、近些年大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)成長等均是湖北率先在中部地區(qū)全面建成小康社會的有利條件。

2湖北率先在中部全面建成小康社會的障礙與難點

在中部地區(qū)全面建成小康社會的進程中，湖北雖有諸多特色與優(yōu)勢，同時也面臨不少的困難和挑戰(zhàn)。從國際方面來看，不確定、不穩(wěn)定因素不斷增加，國際發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜；從國內(nèi)環(huán)境來看，各大區(qū)域之間的競爭更趨激烈，稍有不慎就會被其他區(qū)域狠狠地甩在后面。從湖北自身的情況來看，在全面建成小康社會進程中，亦存在一些難點與障礙。一是農(nóng)村勞動力短缺、年齡偏大且素質(zhì)較低，依賴現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系的既定框架建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的速度十分緩慢。二是經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與富民強省的要求尚有差距。目前，湖北最大的實際問題和最突出的矛盾仍然是發(fā)展不夠。另外體制機制、自主創(chuàng)新、資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，在壯規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上還要下大力氣，還有很長一段路要走。三是民生改善與全省居民的基本要求尚有差距。從湖北省統(tǒng)計局及國家統(tǒng)計局科研所2010年發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，2010年湖北居民生活質(zhì)量方面的小康建設(shè)進程為85.3%，而全國平均水平為86.4%，比全國平均水平低了1.1個百分點。四是文教發(fā)展與文化科教強省的要求尚有差距。湖北本是教育大省，但在文化教育方面實現(xiàn)程度較低，從2009年湖北、湖南兩省公布的數(shù)據(jù)來看，湖北2009年在文化教育方面的全面小康建設(shè)進程僅為64.2%，比湖南省的86.1%低了21.9個百分點，差距比較明顯。湖北目前存在文化資源整合利用不多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、精品品牌不多、文化人才資源匱乏等問題。五是節(jié)能減排與“兩型”社會的要求尚有差距。資源環(huán)境方面的全面小康社會進程一直極為緩慢，從湖北省全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測報告(2000~2011年)分析可以看出，2011年湖北在資源環(huán)境方面的全面小康建設(shè)進程為79.8%，11年來僅增加了13.9個百分點，可以說能耗與環(huán)境質(zhì)量問題是阻礙湖北資源環(huán)境改善的主要原因。

3湖北率先在中部全面建成小康社會的思路與對策

全面建設(shè)小康社會是一個系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境等6大方面以及人均GDP、基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)、社會安全指數(shù)、平均受教育年限、單位GDP能耗等23項檢測指標(biāo)。湖北要想在中部六省中率先全面建成小康社會，必須要理清思路、找準(zhǔn)對策，各部門要采用聯(lián)動機制，有針對性地采取多種措施來加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，力爭在中部地區(qū)全面建成小康社會的進程中起到引領(lǐng)和示范作用。

3.1協(xié)調(diào)推進“四化同步”發(fā)展

黨的十八大報告指出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”[1]。目前，湖北在工業(yè)化進程的中后期加速推進，城鎮(zhèn)化程度也已高于全國平均水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐不斷加快，信息技術(shù)將在政務(wù)商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會管理等領(lǐng)域得以深度應(yīng)用，這必將為信息化打下堅實的基礎(chǔ)。在協(xié)調(diào)推進“四化同步”發(fā)展的進程中，要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，優(yōu)先發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟等高端服務(wù)業(yè)，加快整合和開發(fā)旅游資源、壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地[2]。另外，還要深入實施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，推進“四化同步”發(fā)展走在全國前列，促進全省綜合經(jīng)濟實力再上新臺階。據(jù)不完全統(tǒng)計和估算，湖北2013至2020年期間，經(jīng)濟發(fā)展速度可達到年均增長10%的目標(biāo)。若按不變價計算，GDP總量到2017年將達到3萬億元，比2010年翻一番，到2020年時將達到4.3萬億元左右。

3.2不斷深化改革開放創(chuàng)新

改革開放創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的根本動力、持續(xù)活力和不竭的“紅利”所在[3]。湖北實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展最大的資源和優(yōu)勢是創(chuàng)新，是敢為人先、追求卓越的精神。一是不斷推進思想解放。這就要求要拓展視野、優(yōu)化環(huán)境、拓寬空間、發(fā)展文化，要牢固樹立市場經(jīng)濟理念和“市場第一”的理念，鼓勵大膽地嘗試和闖蕩，敢于承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任，從而把解放思想落實到解決實際問題和具體成效上。二是不斷創(chuàng)新體制機制。要創(chuàng)新體制機制，需要圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制來做文章，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強頂層設(shè)計，著力構(gòu)建高效開放的體制機制。根據(jù)湖北的實際情況來看，主要是從深入實施武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革、探索創(chuàng)新公有制有效實現(xiàn)形式、加快推進要素配置市場化改革、深入推進行政管理體制改革等方面著手進行體制機制創(chuàng)新。三是以科教強省為目標(biāo)，提升自主創(chuàng)新能力。教育、人才、產(chǎn)業(yè)化是提高自主創(chuàng)新能力的核心要素。要提升自主創(chuàng)新能力，首先必須樹立“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源”的理念。對于湖北來說，就是要深入實施“科教興鄂”和“人才強省”戰(zhàn)略，要大力促進科技教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，使科教實力真正成為發(fā)展競爭力。

3.3推動法治湖北建設(shè)

黨的十八屆四中全會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段和全面深化改革進入攻堅期、深水區(qū)之際召開的一次專門研究全面推進依法治國重大問題的重要會議，也是黨的歷史上第一次確定全面推進依法治國總目標(biāo)的中央全會。全面建成小康社會既需要深化改革提供動力，也需要加強法治提供保障。湖北要實現(xiàn)在中部地區(qū)率先全面建成小康社會的目標(biāo)，就必須加快法治湖北建設(shè)的步伐，不斷探索推進民主法治建設(shè)的制度化、規(guī)范化和程序化，努力構(gòu)建有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的良好法治環(huán)境。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，總的來說就是要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機統(tǒng)一。針對湖北的實際情況，一是要大力發(fā)展社會主義民主，主要是堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及落實黨管武裝制度等方面；同時要擴大基層民主，主要是深入推進“五議五公開”，進一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，廣泛動員和組織人民群眾開展基層民主實踐，努力實現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動。二是要加快依法治省進程，主要是加快實施《法治湖北建設(shè)綱要》，推進全省各項工作法治化。這就要求必須堅持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，積極推進依法行政，深化司法體制和工作機制改革，切實加強人大及其常委會監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等。三是要大力弘揚社會主義法治精神，具體來說就是要認(rèn)真組織實施湖北“六五”普法規(guī)劃，不僅要廣泛宣傳、弘揚社會主義法律知識和法治精神，發(fā)展社會主義法治文化，還要大力弘揚法律面前人人平等的基本法治理念，各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范，自覺在憲法和法律內(nèi)活動，爭做弘揚社會主義法治精神的模范踐行者[2]。

[參考文獻]

[1]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2012:15～16，19.

[2]李鴻忠.奮力推進科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展為加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點實現(xiàn)富民強省而奮斗——在中國共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會上的報告[N].湖北日報，2012-06-10(3).

[3]李鴻忠.加快“五個湖北建設(shè)”為率先在中部地區(qū)全面建成小康社會而奮斗[J].政策，2013，(1)：5～6.

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]1673-1409(2015)15-0074-03

[中圖分類號]F127

[作者簡介]譚澤春(1979-)，男，講師，博士生，主要從事思想政治教育的理論與實踐研究，57673072@qq.com。

[基金項目]2014年度湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究項目(14G157)；長江大學(xué)2013年社會科學(xué)基金項目(2013csq002)。

[收稿日期]2015-03-07

[引著格式]譚澤春.論湖北率先在中部全面建成小康社會的優(yōu)勢、難點與對策[J].長江大學(xué)學(xué)報(自科版) ，2015，12(15)：74～76.