電力通信網(wǎng)綜合評價指標體系建設(shè)與實證分析

耿 亮 ，劉 柳 ，金 鵬 ，汪 強 ，吳 燕 ，孟憲楠

（1.北京國電通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，北京 100070；2.遼寧省電力有限公司沈陽供電公司，遼寧 沈陽 110004；3.許昌許繼昌南通信設(shè)備有限公司，河南 許昌 461000）

0 引言

電力通信網(wǎng)是服務(wù)于電力系統(tǒng)的通信專網(wǎng)，是公司生產(chǎn)和管理的基礎(chǔ)支撐平臺。近年來，電力通信網(wǎng)隨著電網(wǎng)的迅猛發(fā)展規(guī)模不斷擴大，使得網(wǎng)絡(luò)節(jié)點數(shù)量越來越多，各類業(yè)務(wù)的接入需求快速增長，網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。因此對電力通信網(wǎng)進行科學(xué)、合理、完整的綜合評價，為電力通信網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計、運行維護提供科學(xué)有益的參考和決策依據(jù)是十分必要的，是一項極其重要的工作。

針對電力通信網(wǎng)絡(luò)進行綜合評價是一個多層次的復(fù)雜工程，涉及到通信網(wǎng)絡(luò)的完備性、可靠性、可擴展性、可網(wǎng)管性、安全性等諸多因素。本文通過對電力系統(tǒng)通信專業(yè)及公網(wǎng)運營商的調(diào)研，結(jié)合電力通信的目標與需求，提出一套電力通信網(wǎng)綜合評價指標體系，旨在對電力通信網(wǎng)的建設(shè)、運維、管理進行全面、科學(xué)地評價，進而為電力通信的規(guī)劃與發(fā)展提供有效指導(dǎo)。

1 通信指標應(yīng)用現(xiàn)狀

本文分別對公網(wǎng)運營商、南方電網(wǎng)公司及國家電網(wǎng)公司通信指標的應(yīng)用情況進行了調(diào)研分析。

1.1 運營商通信網(wǎng)指標應(yīng)用現(xiàn)狀

運營商的通信網(wǎng)指標普遍以績效考核的形式制定，通過客戶感知的導(dǎo)向，分別從通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運行和管理的角度對經(jīng)濟效益、運行質(zhì)量、客戶服務(wù)以及基礎(chǔ)管理等方面進行綜合評價。

（1）運營商通信網(wǎng)因其面向運營，建設(shè)類指標設(shè)計側(cè)重投入產(chǎn)出比的情況，從前期的立項決策到項目的建成投運，其更多關(guān)注的是投資效益最大化。

（2）運營商通信網(wǎng)運行方面的指標主要是基于設(shè)備和業(yè)務(wù)兩個方面，分角度評價分析網(wǎng)絡(luò)的運行質(zhì)量。運營商的指標體系完備，細分度好，不同類型的指標相關(guān)關(guān)聯(lián)度較高。

（3）運營商通信管理指標把通信管理主要分為客戶服務(wù)、基礎(chǔ)管理與支撐、運維指標三個方面，側(cè)重關(guān)注客戶服務(wù)保障、資源管理規(guī)范、運維成本及通信安全。

1.2 南方電網(wǎng)通信網(wǎng)指標應(yīng)用現(xiàn)狀

南方電網(wǎng)公司于2010年發(fā)布了《中國南方電網(wǎng)通信統(tǒng)計評價規(guī)程》[1]，指標體系包括通信規(guī)模類、通信運行類、通信服務(wù)類和通信管理類四大類指標，共48指標項、153個具體統(tǒng)計指標。

（1）指標細分度好。整體指標體系均以不同電壓等級為標準，對指標進行了細致區(qū)分，不僅提高了指標評價的準確性，而且適應(yīng)了不同層級的指標使用者的需求。

（2）缺乏復(fù)合型指標。整體指標體系并未形成高度凝練的復(fù)合型指標，對于管理者而言，指標的概況指導(dǎo)性較弱，缺乏輔助決策性。

（3）指標內(nèi)容不夠全面。南網(wǎng)公司指標缺少投資規(guī)模類、通信規(guī)劃、通信工程、安全管理、缺陷故障、培訓(xùn)管理等指標內(nèi)容。

1.3 國家電網(wǎng)通信網(wǎng)指標應(yīng)用現(xiàn)狀

國家電網(wǎng)公司于2009年制定了通信設(shè)備運行統(tǒng)計分析評價工作機制，并制定了一系列評價規(guī)程，其中主要包括 《電力通信運行管理規(guī)程 》（DL/T544-2012）[2]、《電 力 通信檢 修 管 理 規(guī) 程 》（Q/GDW 720—2012）[3]、《公司內(nèi)部對標信息通信指標評價細則 （2013 版）》[4]、《電力通信工程后評估管理辦法》[5]等。目前，現(xiàn)有國家電網(wǎng)公司通信指標主要特點為：

（1）指標內(nèi)容覆蓋面大，包涵了通信調(diào)度、運行方式、通信檢修、缺陷故障、通信規(guī)劃、通信標準、科技項目、通信工程、通信資源、安全管理和人員及培訓(xùn)等多種類型指標。

（2）指標未形成一套整體的指標體系，而是分布在各類通信網(wǎng)評價、管理規(guī)程及分析報告中，并存在不同文件中指標的名稱不統(tǒng)一，統(tǒng)計方法及內(nèi)涵不一致的現(xiàn)象。

（3）存在無法準確反映及不合理均化的指標，無法實現(xiàn)差距對比及關(guān)鍵問題的及時描述。

通過對公網(wǎng)運營商及電力系統(tǒng)通信指標應(yīng)用現(xiàn)狀的分析，結(jié)合電力通信系統(tǒng)的發(fā)展趨勢和管理需求，本文主要從以下幾方面對電力通信指標體系進行補充完善。

（1）取消部分過程性指標，整合各項通信管理工作，增加導(dǎo)向性強的目標性管理指標；

（2）設(shè)計面向于管理者、概括性和指導(dǎo)性較強的合成指標，以更好地輔助管理者決策；

（3）增強指標統(tǒng)計工作的自動化水平，結(jié)合TMS等通信自動化化系統(tǒng)，提高指標的準確性、實效性和可用性；

（4）進一步明確指標定義、統(tǒng)計目的、統(tǒng)計方法，提高指標統(tǒng)計的規(guī)范性和可操作性。

2 電力通信網(wǎng)指標體系設(shè)計與構(gòu)建

評價指標體系的建立，首先要通過細致調(diào)研對電力通信網(wǎng)進行透徹的分析，弄清其本質(zhì)和特征，高度凝練出其主要特征和內(nèi)涵；其次，是在科學(xué)的方法指導(dǎo)下，提出評價指標體系的體系結(jié)構(gòu)和各級評價指標。

2.1 設(shè)計層次及方法

（1）設(shè)計層次

一套科學(xué)、合理的評價指標體系，有必要對評價指標進行分級，使體現(xiàn)電力通信網(wǎng)特性的相互關(guān)聯(lián)、相互制約的繁多因素層次化、條理化，以便充分把握各級指標對電力通信網(wǎng)整體評價的影響程度，并滿足各級別使用者的評價與決策[3]。

將電力通信網(wǎng)絡(luò)評價指標進行分層、分類，構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)指標體系如圖1所示。

圖1 電力通信網(wǎng)指標體系分層及應(yīng)用模型圖

第一層從電力通信網(wǎng)絡(luò)指標體系框架的總目標演變而來,該層指標主要用于對現(xiàn)在的總體描述，是電力通信網(wǎng)綜合能力的體現(xiàn)。

第二層將分析三個維度的關(guān)鍵成功因素，得出每個維度的評價指標,該層指標主要用于通信網(wǎng)絡(luò)的對比評價。

第三層將分別對規(guī)劃建設(shè)成效、運行維護質(zhì)量和管理成效的主要成分進行分析，該層指標是對電力通信某一方面的具體考量，并以此為根據(jù)輔助管理者以決策。

（2）設(shè)計方法

電力通信網(wǎng)指標體系的設(shè)計采用分析法與綜合法相結(jié)合的方法。

自上而下的分析法，從通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量和專業(yè)管理水平3個維度出發(fā)，在具體指標提煉確定過程中從描述性指標、評價性指標、決策性指標、專業(yè)性指標等方面進行考慮，即一個目標由多個指標共同描述，每個指標具備不同的功能。

自下而上的綜合法，從規(guī)劃建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運行和專業(yè)管理水平3個維度出發(fā)，自下而上挖掘、梳理和提煉可采集和加工的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將其與自上而下的分析法所形成的指標體系框架和初步的指標設(shè)計進行碰撞，輔助分析驗證初步指標設(shè)計的可行性。

最后，在指標提煉過程中和指標確定后，通過實際數(shù)據(jù)的輸入來驗證指標體系的科學(xué)性、實用性和可維護性，修訂并完善指標體系，完成電力通信網(wǎng)指標體系的最終設(shè)計。

2.2 電力通信網(wǎng)指標體系構(gòu)建

根據(jù)上述評價指標體系建立的原則、方法與流程，電力通信網(wǎng)絡(luò)按照規(guī)劃建設(shè)、運行維護、專業(yè)管理三個維度構(gòu)建評價指標體系。電力通信網(wǎng)指標體系框圖如圖2所示。

圖2 電力通信網(wǎng)指標體系整體框圖

指標具體涵義如表1所示。

3 實例驗證

為保證上述電力通信網(wǎng)指標體系的科學(xué)性與有效性，本文應(yīng)用實例進行實際計算加以驗證。

首先需確定指標體系的權(quán)重算法。由于指標權(quán)重確定依賴于專家人員有價值的經(jīng)驗判斷，其主觀隨意性大，因此本文采用三角模糊層次分析法與對數(shù)最小二乘法相結(jié)合的方法[6-8]確定指標權(quán)重，克服主觀不確定性；最后，由指標權(quán)重連乘及各指標得分可計算出電力通信網(wǎng)綜合評價總得分。

為驗證指標體系的合理性，本文選取了三個具有代表性的公司代入指標體系運算，其中，A公司是經(jīng)濟發(fā)達的平原地區(qū)；B公司是經(jīng)濟欠發(fā)達的平原地區(qū)；C公司是經(jīng)濟欠發(fā)達的丘陵地區(qū)。對三公司的各指標進行多專家五分位打分，并取均值為最終得分，打分情況如表2所示。

對三公司的電力通信網(wǎng)運行情況進行綜合評價，可得到A公司評價值為4.537 7，B公司為4.512 1，C公司為4.366 5，與實際情況基本相符，說明指標體系構(gòu)建的合理性。

表1 電力通信網(wǎng)指標體系表

表2 三公司指標打分表

4 結(jié)束語

本文針對電力通信網(wǎng)提出了一套相對完備的指標體系，從多個角度對網(wǎng)絡(luò)水平進行綜合評價，能夠為網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與優(yōu)化及公司管理制度的完善提供參考依據(jù)，對電力通信網(wǎng)未來的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義；本文選取了模糊層次分析法與對數(shù)最小二乘法相結(jié)合的方法確定指標的權(quán)重，對指標體系進行了實例分析，驗證了所提電力通信網(wǎng)指標體系的科學(xué)性、合理性。

[1]中國南方電網(wǎng)公司.中國南方電網(wǎng)通信統(tǒng)計評價規(guī)程[S].2010.

[2]DL/T544-2012.電力通信運行管理規(guī)程[S].2012.

[3]Q/GDW 720—2012.電力通信檢修管理規(guī)程[S].2012.

[4]國家電網(wǎng)公司.公司內(nèi)部對標信息通信指標評價細則（2013 版）[S].2008.

[5]國家電網(wǎng)公司.電力通信工程后評估管理辦法[S].2010.

[6]張紅斌，李敬如，等.智能電網(wǎng)試點項目評價指標體系研究[J].能源技術(shù)經(jīng)濟，2010，22(12)：11-15.

[7]李石良，王瑛.對判別矩陣對數(shù)最小二乘法的新思考[J].統(tǒng)計與決策，2008(16)：164-165.

[8]蘇波，齊苗苗.一種電力通信網(wǎng)可靠性綜合評價方法[J].電力系統(tǒng)通信，2010(31)：5-8，14