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    經(jīng)歷中國加入WTO的法律準備

    2015-02-21 07:01:27李國光
    中華魂 2015年3期
    關(guān)鍵詞:侵權(quán)人知識產(chǎn)權(quán)法院

    文/李國光

    往事回首

    經(jīng)歷中國加入WTO的法律準備

    文/李國光

    (接上期66頁)

    關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法律保護制度

    WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPs協(xié)定)是第一個將知識產(chǎn)權(quán)保護納入到多邊貿(mào)易體系的協(xié)定。該協(xié)定不僅制定了知識產(chǎn)權(quán)的各個領(lǐng)域?qū)嶓w權(quán)利保護標準,而且還詳細規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)法律保護的實施程序,包括刑事、民事、行政程序。中國從1992—1993年、2000—2001年,作了較為充分的法律準備??梢哉f,在入世前,中國知識產(chǎn)權(quán)法律實體權(quán)利保護方面與WTO規(guī)則的要求已基本相當,在司法程序方面還需要進一步完善和細化。

    一、關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍

    TRIPs規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)廣泛的保護,即:(1)版權(quán)與鄰接權(quán)(相關(guān)權(quán)利);(2)商標權(quán);(3)地理標志;(4)工業(yè)設(shè)計;(5)專利;(6)集成電路布圖設(shè)計;(7)未公開信息。在上述保護范圍內(nèi),下列三個問題是在修改知識產(chǎn)權(quán)法律保護時重點涉及到的:

    第一,TRIPs協(xié)定將馳名商標保護擴大到不相類似的商品和服務(wù)(第16條第3款),只要這類商品或服務(wù)上的商標與馳名商標相聯(lián)系,損害馳名商標人的利益,也應(yīng)禁止注冊與使用。而根據(jù)《巴黎公約》的規(guī)定,只有在與馳名商標相同或類似的商品上注冊模仿的商標才構(gòu)成侵權(quán)。雖然我國已經(jīng)從1985年起就已經(jīng)按照《巴黎公約》的要求對馳名商標進行了保護,并且國家工商行政管理局從1989年先后幾批認定了數(shù)百件國內(nèi)商標為馳名商標,人民法院也從審理個案中認定了數(shù)起馳名商標,但是在我國原商標法和實施細則中并沒有對馳名商標的保護作出明確規(guī)定。第 九屆全國人大常委會第24次會議于2001年10月27日通過了《關(guān)于修改商標法的決定》,明確規(guī)定“就相同或者類似商品申請注冊的商標是復(fù)制、模仿或者翻譯他人未在中國注冊馳名商標,容易導(dǎo)致混淆的,不予注冊并禁止使用?!薄熬拖嗤蛘哳愃粕唐飞暾堊缘纳虡耸菑?fù)制、模仿或者翻譯他人已經(jīng)在中國注冊的馳名商標,誤導(dǎo)公眾,致使該馳名商標所有人的利益可能受到損害的,不予注冊并禁止使用?!蓖瑫r還對認定馳名商標應(yīng)當考慮的條件和因素作了規(guī)定。

    第二,地理標志是TRIPs協(xié)定提出應(yīng)予保護的除商標之外的又一商業(yè)標記,是指識別貨物(產(chǎn)品)原產(chǎn)于一個成員方境內(nèi),或境內(nèi)的一個區(qū)域,或區(qū)域內(nèi)的某一地方的標記,并且該貨物的特定質(zhì)量、聲

    譽或其他特征主要取決于該產(chǎn)地。保護地理標志主要是為了反對假冒和不正當競爭行為,而這類問題最易產(chǎn)生在酒類上,因為這類商品的特征、質(zhì)量往往和它的產(chǎn)地關(guān)系密切,如法國干邑酒、波爾多葡萄酒、蘇格蘭威士忌、貴州茅臺酒等。因此,TRIPs協(xié)定第23條專門就葡萄酒和烈性酒的地理標志確立了更為嚴格的保護。對地理標志的保護可以是行政機關(guān),也可以是法院。對地理標志的保護,在中國原有知識產(chǎn)權(quán)法中屬于空白。TRIPs協(xié)定規(guī)定,在原產(chǎn)國不受保護的地理標志,其它成員方也不予保護,由于中國原商標法對地理標志保護未作規(guī)定,就可能在國內(nèi)、國外產(chǎn)生比較嚴重的侵權(quán)行為。為此,我國已對現(xiàn)行商標法進行第二次修改,對地理標志的保護加以明確:商標中有商品的地理標志,而該商品并非來源于該標志所標識的地區(qū),誤導(dǎo)公眾的,不予以注冊并禁止使用。

    中國代表團團長石廣生于當?shù)貢r間11日晚在多哈簽署中國入世議定書

    第三,TRIPs協(xié)定有關(guān)未公開信息的條款是第一個明確要求成員方保護未公開信息,包括商業(yè)秘密和專有技術(shù)的國際協(xié)定。未公開信息是指不為公眾所知道的,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益(商業(yè)價值)的,經(jīng)權(quán)利人采取了保密措施的經(jīng)濟信息,它還包括“提供給政府或政府機構(gòu)的數(shù)據(jù)”和“未公開的實驗數(shù)據(jù)”。 1992年最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第154條對商業(yè)秘密作出過司法解釋(民事訴訟法第66條和第120條在法律上首次使用過商業(yè)秘密的概念,但未對其含義作出界定),但是司法解釋的法律位階低,而且由于當時局限性,仍沒有將商業(yè)秘密的本質(zhì)特征完整地表達出來,因而在法律上解決“未公開信息”的含義成為當務(wù)之急,估計在下次修改民事訴訟法時,會解決這個問題。

    二、關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法程序的一般原則

    根據(jù)TRIPs協(xié)定第41條規(guī)定,履行知識產(chǎn)權(quán)保護的司法與行政程序應(yīng)遵守以下原則:

    第一,有關(guān)執(zhí)法程序能有效地防止、制止和阻止知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,同時要避免對合法貿(mào)易和正當競爭造成障礙,防止程序的濫用。第二,實施知識產(chǎn)權(quán)保護必須公平和公正,不應(yīng)沒有必要的復(fù)雜、高收費、無端耗時或延誤。第三,對行政機關(guān)的最終裁定,應(yīng)給訴訟當事人提供要求司法審查的機會。

    對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的認定,傳統(tǒng)的民法原理賦予侵權(quán)行為的成立必須具有“侵權(quán)行為、實際損失、行為有過錯、行為與損害后果有因

    果關(guān)系”幾個要求。這就會遇到這樣的問題,雖然行為人仿冒了他人享有權(quán)利的專利、商標和行為等,但仿冒品還未進入商業(yè)渠道,即尚未造成損害后果,權(quán)利人指控他人侵權(quán)就無法成立。1999年北京法院審理了一件與傳統(tǒng)民法理論沖突的“即發(fā)侵權(quán)”商標案件,成為我國司法審判走到了立法前面的經(jīng)典案件。

    TRIPs協(xié)定第50條正式從法條上提出了“即發(fā)侵權(quán)”的概念,并要求成員方當局能禁止“即發(fā)侵權(quán)”,把侵權(quán)產(chǎn)品制止在進入流通領(lǐng)域之前,而不是在之后。2000年8月 25日,九屆全國人大常委會第17次會議通過了我國專利法第二次修正案,修訂后的專利法增加了與TRIPs協(xié)定第50條極為相近的第61條,引入了“即將實施專利權(quán)的行為”的概念,完成了引入禁止“即發(fā)侵權(quán)”制度的過程。

    三、關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的民事救濟

    TRIPs協(xié)定規(guī)定了對知識產(chǎn)權(quán)當事人的四種民事救濟方法:

    (1) 禁令

    根據(jù)TRIPs協(xié)定第44條規(guī)定,司法當局有權(quán)責令當事人停止侵權(quán),尤其是有權(quán)在海關(guān)一旦將貨物放行后,立即禁止會有侵犯知識產(chǎn)權(quán)的進口商品在該當局管轄范圍內(nèi)進入商業(yè)渠道。顯然,這條規(guī)定適用已開始的侵權(quán)行為。我國法律已有類似禁令的規(guī)定。民法通則、著作權(quán)法等法律明確規(guī)定,對民事侵權(quán)行為,法院可以責令侵權(quán)人停止侵害、排除妨礙、消除影響。根據(jù)民訴法第97條和最高人民法院《關(guān)于適用民訴法若干問題的意見》第107條規(guī)定,在訴訟過程中,法院可以作出“立即停止侵害、排除妨礙以及立即停止某項行為”的先予執(zhí)行的裁定。另外,法院還可以根據(jù)民法通則第134條規(guī)定進行民事制裁,收繳侵權(quán)人非法活動的財物和非法所得。這些規(guī)定與WTO協(xié)定關(guān)于禁令規(guī)定一樣,為有效制止侵權(quán)提供了強有力的法律依據(jù)。

    (2)權(quán)利人獲取信息權(quán)

    鑒于侵權(quán)人可能已將其侵權(quán)商品的大部分或一部分轉(zhuǎn)賣給第三人,或在侵權(quán)人生產(chǎn)侵權(quán)商品的過程中存在一個與侵權(quán)商品密切相關(guān)的第三人,為能有效防止、制止和阻止侵犯知識產(chǎn)權(quán),TRIPs協(xié)定還為權(quán)利人提供了發(fā)現(xiàn)有關(guān)侵權(quán)人侵權(quán)行為的范圍、規(guī)模和查明可能牽涉侵權(quán)的其他人的權(quán)利,即獲得信息權(quán)。TRIPs協(xié)定第47條規(guī)定:各成員方可以規(guī)定,只要不與侵權(quán)的嚴重程度不協(xié)調(diào),司法當局均應(yīng)有權(quán)責令侵權(quán)人將卷入制造和銷售侵權(quán)商品或提供侵權(quán)服務(wù)的第三人的身份及其銷售渠道等信息提供給權(quán)利人。獲得信息權(quán)是打擊盜版、仿冒等侵權(quán)行為的重要手段。它允許權(quán)利人依靠司法當局獲得必要的信息,找到并可以起訴參與侵權(quán)的同謀者、侵權(quán)商品的供應(yīng)者、銷售商以及其他涉嫌侵權(quán)者,從而從源頭上制止侵權(quán)。我國有關(guān)法律對此尚未具體規(guī)定。

    需要指出的是,TRIPs協(xié)定對是否授予司法當局此項權(quán)利,并不是強制性規(guī)定,而是允許各成員自行決定。我國法律雖然沒有相應(yīng)規(guī)定,但是我國在行政執(zhí)法和司法實踐中已經(jīng)按TRIPs協(xié)定規(guī)定操作了,當然從進一步推廣和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)出發(fā),我國有必要按照實際情況對權(quán)利人獲取信息權(quán)作出相應(yīng)的法律規(guī)定。

    (3) 損害賠償

    WTO協(xié)定對于侵權(quán)人對受害人的賠償問題,首先確立了判令賠償損失的一般原則,即賠償數(shù)額應(yīng)該與被侵權(quán)人的損失相當,或者說要足以彌補其損失。第二,規(guī)定了不同類型的侵權(quán)賠償?shù)木唧w項目,即對因過錯侵權(quán)的,侵權(quán)人除了賠償侵權(quán)本身所造成的損失外,還應(yīng)向被侵權(quán)人支付有關(guān)訴訟方面的開支,如律師費、調(diào)查取證費、路費、住宿費等為訴訟支出的費用,其中對于應(yīng)支付律師費由成員方自行規(guī)定;對于無過錯侵權(quán)的,侵權(quán)人應(yīng)向權(quán)利人返還所得利潤或支付法定賠償金。第三,明確規(guī)定了法定賠償金的賠償方式,即通常由法律所規(guī)定。

    根據(jù)TRIPs協(xié)定的規(guī)定,我國修訂后的專利法第60條明確規(guī)定,侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額,按照專利權(quán)人因被侵權(quán)所受到的損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)獲得的利益確定;被侵權(quán)人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的,參照該專利許可使用費的數(shù)額合理決定。修改后的著作權(quán)法、商標法對全額賠償亦給予明確的確認或規(guī)定。著作權(quán)法第48條規(guī)定:“權(quán)利人的實際損失或者侵權(quán)人的非法所得不能確定的,由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié),判決給予50萬元以下的賠償?!毙薷暮蟮纳虡朔ㄒ嘁?guī)定:“侵權(quán)人因侵權(quán)獲得利益,或者被侵權(quán)人因被侵權(quán)所受損失難以確定的,由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予50萬元以下賠償。”

    (4) 其他救濟方法

    根據(jù)TRIPs協(xié)定規(guī)定,司法當局有權(quán)在不進行任何補償?shù)那闆r下,對已經(jīng)生產(chǎn)出來的侵權(quán)商品、制作侵權(quán)商品的材料與工具進行有效處置,具體有以下三種方式:一是對侵權(quán)商品可判令將其排除出商業(yè)渠道之外或進行銷毀:二是對生產(chǎn)侵權(quán)商品的材料和工具可判令將其排除出商品渠道之外;三是對冒牌貨,不得允許將其商標除去后仍允許其進入商業(yè)渠道。與TRIPs規(guī)定相比,我國法律、法規(guī)對侵權(quán)物品的制裁手段不夠嚴厲,缺乏直接銷毀侵權(quán)商品、排除出商業(yè)渠道之外的規(guī)定,對于我國在這方面存在的差距在修改相關(guān)法律時應(yīng)予以考慮。

    四、關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的臨時措施

    TRIPs協(xié)定第50條明確要求成員方應(yīng)授權(quán)司法當局為了防止侵權(quán)發(fā)生,尤其是防止侵權(quán)商品進入商業(yè)渠道以及保存與被控侵權(quán)行為有關(guān)的證據(jù),有權(quán)采取及時的、有效的臨時措施。這種臨時措施分為兩種:一是臨時禁令,即為了制止即將發(fā)生的或者存在著發(fā)生危險性的侵權(quán)行為,法院在作出判決前可以發(fā)布命令,責令行為人不得為某種行為;二是證據(jù)保全措施,即法院對可能或者以后難以獲得的證據(jù)可以采取緊急措施予以固定或保存。根據(jù)TRIPs定的規(guī)定,臨時措施可以在訴訟前采取,也可以在訴訟中采取。在適當?shù)臅r候,特別是遲延會對權(quán)利人造成不可彌補的損害或證據(jù)有可能滅失時,司法部門在不事先聽取被告陳述的情況下可采取臨時措施。TRIPs協(xié)定第50條還規(guī)定了采取臨時措施的程序,即當事人除必須提出申請外,還需證明自己是受害的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人,以及侵權(quán)行為已經(jīng)或馬上就會發(fā)生的證據(jù);提供保證金,以及供司法當局辨認侵權(quán)行為的必要資料。在司法當局采取了臨時措施后,如申請人在規(guī)定期限內(nèi)沒有起訴,司法當局可撤銷臨時措施,若在此過程中發(fā)現(xiàn)所控侵權(quán)不實,則司法當局有權(quán)責令申請人向被告作出賠償。

    我國新修訂的專利法較好地吸收了TRIPs協(xié)定關(guān)于“臨時措施”的規(guī)定,新修改的專利法第61條規(guī)定,專利權(quán)人可以在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關(guān)行為。新修改的著作權(quán)法第49條、新修改的商標法第58條都明確規(guī)定,著作權(quán)人或者著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人,或者商標注冊人或利害關(guān)系人,都可以在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全措施。新修改的著作權(quán)法第50條和新修改的商標法第57條進一步明確規(guī)定,為制止侵權(quán)行為,可以在起訴前向人民法院申請證據(jù)保全,這比新修改的專利法又向前跨出一大步。為正確適用新修改的專利法,最高人民法院已經(jīng)頒布了《關(guān)于對訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》,對申請人資格、案件管轄、適用條件、擔保、因錯誤申請而導(dǎo)致的損害賠償?shù)葐栴}均作出了詳細規(guī)定。最高人民法院還將對新修改的 著作權(quán)法和商標法作出司法解釋。

    我認為中國在適用WTO規(guī)則時應(yīng)當注意的問題及所采取對策,主要有:

    一是WTO規(guī)則在國內(nèi)法院的適用。

    中國加入WTO后,將按WTO規(guī)則辦事,這是WTO成員方的應(yīng)盡義務(wù)。對國內(nèi)法院來說,其所要解決的問題是WTO規(guī)則或法律原則哪些可以在法院審判中適用及如何適用。具體要回答三個問題:一是國內(nèi)法院如何運用WTO法律規(guī)則;二是國內(nèi)現(xiàn)行法律、法規(guī)與WTO協(xié)定相沖突時,誰優(yōu)先適用;三是WTO爭端解決程序與國內(nèi)法院判決的關(guān)系。

    對于國家如何適用國際公約,在國際法上并無統(tǒng)一規(guī)定,在實踐中,各國的做法主要有兩種:一種是“轉(zhuǎn)化適用”,即為了在國內(nèi)實施條約的內(nèi)容,原則上必須制定相應(yīng)的法律,即將國際法轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法,國際條約在國內(nèi)不具有直接適用效力。就GATT/WTO協(xié)定而言,德國聯(lián)邦法院曾裁決GATT不能直接適用。歐盟在其1994年12月22日關(guān)于締結(jié)烏拉圭回合協(xié)議中也明確聲明這些多邊貿(mào)易協(xié)定無論是歐盟法院還是成員國法院均不能直接適用。日本法院持同樣立場。美國《1994烏拉圭回合協(xié)議法》第102節(jié)(c)同樣規(guī)定烏拉圭回合協(xié)議與美國任何法律不相一致的條款均屬無效。另一種則是“直接適用”,即國家批準或加入某一國際條約后,該條約即可直接適用于國內(nèi)而無須再進行相應(yīng)的國內(nèi)立法。此外,還有些國家事實上采取視條約的不同性質(zhì)而區(qū)別采用“轉(zhuǎn)化適用”或“直接適用”兩種做法。美國、歐盟、日本等國之所以明確規(guī)定WTO協(xié)定在國內(nèi)不直接適用,其重要原因之一是,這些國家在加

    入WTO時都已明確承諾了轉(zhuǎn)化為國內(nèi)立法的時間。鑒于中國憲法對國際條約在國內(nèi)的適用方式尚未作出明確規(guī)定,因此中國適用WTO協(xié)議,最好的辦法就是在過渡期內(nèi)或是在承諾的時間內(nèi)修改或轉(zhuǎn)化為國內(nèi)立法與WTO相一致。

    問題在于,如果發(fā)生爭議,國內(nèi)法沒有規(guī)定或國內(nèi)法與WTO規(guī)則有不一致處,能否允許當事人在國內(nèi)法院援引WTO有關(guān)規(guī)定?我們的回答是否定的。因為:(1)國內(nèi)法院直接適用《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》等國際條約的原因是這些公約直接規(guī)定的是雙方當事人的權(quán)利義務(wù),而WTO協(xié)定約束的是成員方政府的權(quán)利義務(wù),在主體上有明顯區(qū)別,國內(nèi)法當然排除了對政府的司法管轄;(2)間接適用并不違反WTO協(xié)定,根據(jù)WTO規(guī)定,成員方可以自由決定其國內(nèi)實施WTO約定的方式;(3)國際法有對等適用原則,如我國國內(nèi)法院直接適用WTO協(xié)定,不利于保護本國訴訟主體的合法權(quán)益;(4)鑒于WTO復(fù)雜的法律體系及其諸多規(guī)定,國內(nèi)法院如直接適用,則存在諸多不便和困難。

    至于WTO爭端解決程序與國內(nèi)法院判決的關(guān)系,以下幾點應(yīng)該是明確的:

    1.國內(nèi)法院的判決并不直接引發(fā)WT0爭端解決機構(gòu)對一個成員方的訴訟,因為該爭端解決機構(gòu)只裁決國家成員或其它成員之間因國際貿(mào)易引起的糾紛,個人或法人無權(quán)因不服國內(nèi)法院判決而直接向該爭端解決機構(gòu)提出裁決的請求,該爭端解決機構(gòu)也無權(quán)直接對國內(nèi)法院的裁決作出審查。

    2.爭端解決機構(gòu)只對國內(nèi)立法和政策進行審查,看國內(nèi)的立法和政策是否與WTO有關(guān)規(guī)則一致,根據(jù)中國入世議定書的有關(guān)規(guī)定,中國在入世后的八年過渡期內(nèi)每年都要接受WTO十六個專門小組和總理事會的分別審查。中國法院的有關(guān)判決將作為審查中國有關(guān)立法和政策及其執(zhí)行的重要依據(jù)。

    3.在爭端解決過程中,雖然國內(nèi)法院的判決將成為專家小組審查國內(nèi)法的事實依據(jù),但這些判決僅限于國際商事糾紛,對一國行政機關(guān)有關(guān)反傾銷、反補貼、海關(guān)估價等事項的司法審查,并不涉及國內(nèi)民商事和涉外家庭婚姻、繼承、財產(chǎn)糾紛。

    由此可見,WTO法律制度主要集中在對成員方外貿(mào)法律法規(guī)、政策方面的約束,并不涉及一個國家諸如刑事、民事等根本法律制度。入世并不會從根本上改變我國的社會主義市場經(jīng)濟的法律框架。

    針對中國入世后過渡期內(nèi)要面對的每一次貿(mào)易法規(guī)和政策審查,中國法院和法官需要特別注意的是:

    (1)正確理解和適用WTO規(guī)則和相關(guān)國內(nèi)法,不要在涉外行政訴訟和涉外商事、海事、知識產(chǎn)權(quán)裁判文書中授人以柄,否則,國內(nèi)法院的判決不僅會成為WTO審查中國是否履行了有關(guān)義務(wù)的依據(jù)之一,而且將作為其它成員在WTO爭端解決機制中指控我國違反WTO規(guī)則的事實和證據(jù)。

    (2)及時清理和廢除與WTO規(guī)則不符的司法解釋和具有司法解釋效力的司法文件,跟蹤WTO爭端解決機制中有關(guān)我國的案例,及時制定符合WTO規(guī)則的司法解釋,爭取通過司法解釋和及時作出正確的判決,盡可能地在國內(nèi)程序中消除某些潛在的國際貿(mào)易爭端。

    二是制定修改國內(nèi)立法,清理完善司法解釋。

    加入WTO前后,對我國的涉外經(jīng)濟法律法規(guī)、規(guī)章,凡是違反WTO規(guī)則和我國對外承諾不相一致的,國務(wù)院和各級地方政府都通過修改使其一致。同時,根據(jù)加入WTO后對外開放的需要,抓緊研究起草相關(guān)的法律法規(guī),以保障我國加入WTO后,能夠確保對外開放有序進行,切實維護我國的經(jīng)濟安全。其中包括:為進一步完善規(guī)范市場主體方面的法律法規(guī),已經(jīng)修改通過新的公司法、國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督條例,正在審議修訂企業(yè)破產(chǎn)法。為維護市場秩序,已經(jīng)修改通過證券法,抓緊修改期貨交易法和保險法。為規(guī)范和保障金融安全,已經(jīng)修改通過中國人民銀行法。商業(yè)銀行法和銀行監(jiān)管法,等等。根據(jù)WTO協(xié)定,我國在入世 前后較大規(guī)模地修改、制定有關(guān)國內(nèi)法,這在我國立法史上是前所未有的重大實踐。

    與此同時,至2001年12月11日,我國入世前,最高人民法院已經(jīng)清理了與WTO協(xié)定有關(guān)的司法解釋1200多件,其中廢除或修改的20余件,新制定13件,可以說,在一點上,人民法院的工作已基本達到要求。

    其他還有依法行政和實施司法審查;制定法律、法規(guī)、政策和司法解釋,貫徹透明度原則;保持制定和實施法律、法規(guī)的統(tǒng)一性;大力培養(yǎng)熟悉WTO和國際法專門人才。

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