學(xué)習(xí)陳云的改革開放思想
——紀(jì)念陳云同志誕辰110周年

文／朱佳木

紀(jì)念陳云誕辰110周年

學(xué)習(xí)陳云的改革開放思想
——紀(jì)念陳云同志誕辰110周年

文／朱佳木

建國初期的陳云

改革開放作為專有名詞，特指1978年黨的十一屆三中全會以后的時期。但從改革的實質(zhì)是解決好計劃與市場的關(guān)系、開放的實質(zhì)是加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的視角看，我們黨關(guān)于改革和開放的思想在新中國成立初期就已產(chǎn)生了。陳云同志作為主持全國財經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)人，更是這一思想較早的醞釀?wù)吆吞岢摺Ｒ虼耍仡櫤蛯W(xué)習(xí)陳云的改革開放思想，不能僅局限于改革開放時期，而應(yīng)把它放在改革開放前后兩個時期的歷史長河之中考察，這樣才能全面準(zhǔn)確地認(rèn)識他這一思想的全貌。

一、陳云的改革開放思想是既要解放思想又要實事求是的思想

陳云同志思想的特點一向是既靈活又務(wù)實，很少被框框所束縛。這個特點可以從他所歸納的“不唯上、不唯書、只唯實”的格言得到驗證，也可以從他領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實踐得到說明。

新中國成立初期，我國為優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)構(gòu)筑了計劃經(jīng)濟(jì)體制。在此過程中，陳云同志傾注了大量心血，發(fā)揮了重要作用，也較早發(fā)現(xiàn)了其中的弊病，率先提出“三個主體、三個補(bǔ)充”的構(gòu)想。改革開放后，他對計劃體制改革作了更深入的思考和更系統(tǒng)的闡述，提出了計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的思想，從而“對推動全黨解放思想、實事求是，進(jìn)行突破高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制的改革，產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響”。 然而，當(dāng)改革中出現(xiàn)片面夸大市場作用的傾向后，他又反過來提醒大家注意忽視和擺脫國家計劃的問題。不過，他那時所說的計劃，已經(jīng)不再是過去那種高度集中、以指令性計劃為主的計劃，而主要是指導(dǎo)性計劃，也就是今天說的戰(zhàn)略性規(guī)劃；即使指令性計劃，也是指需要更多運用經(jīng)濟(jì)手段的計劃。但他始終認(rèn)為，無論如何搞社會主義建設(shè)，都不能只有市場而沒有計劃。拿今天的話說，就是不能只講市場對資源的配置作用，而不講政府的作用。

20世紀(jì)60年代初,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力遭受嚴(yán)重破壞，陳云同志從提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性、盡快解決糧食減產(chǎn)問題出發(fā)，贊成一些同志提出、一些地區(qū)已在實行的包產(chǎn)到戶、分田到戶的做法。黨的十一屆三中全會后，當(dāng)安徽等一些省份由于實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包和土地承包責(zé)任制而受到較大壓力時，他率先表明了支持的態(tài)度。然而，當(dāng)包產(chǎn)到戶得到普遍推廣，出現(xiàn)糧食生產(chǎn)計劃和許多農(nóng)副產(chǎn)品征購派購任務(wù)落實不了，城市糧價波動、副食品供應(yīng)發(fā)生困難時，他又指出：“搞了生產(chǎn)責(zé)任制以后，包產(chǎn)到戶以后，計劃并不是不要了。” 在1985年黨的全國代表會議上他進(jìn)一步指出：“現(xiàn)在有些農(nóng)民對種糧食不感興趣，這個問題要注意……發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是必要的。問題是‘無工不富’的聲音大大超過了‘無農(nóng)不穩(wěn)’?！薄啊疅o糧則亂’，這件事不能小看就是了。” 由于一些領(lǐng)導(dǎo)同志對這一提醒沒有引起足夠重視，誤以為糧食問題已經(jīng)過關(guān)，導(dǎo)致糧食在連續(xù)增產(chǎn)幾年后出現(xiàn)下滑趨勢。實踐說明，我國要把農(nóng)業(yè)搞上去，一方面生產(chǎn)經(jīng)營方式

要適應(yīng)氣候影響大和人均耕地少的特點，另一方面決不能離開政府的引導(dǎo)；一方面要盡可能多地運用價格手段引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，另一方面決不能放松政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用。

“文化大革命”中的“九一三”事件后，陳云同志協(xié)助周恩來總理研究外貿(mào)的方針政策問題。他根據(jù)當(dāng)時外貿(mào)已由過去75%面向蘇聯(lián)、東歐國家變?yōu)?5%面向資本主義國家的實際，提出對資本主義要研究、要利用的觀點。然而，“四人幫”粉碎后，全國上下出現(xiàn)一種急迫情緒，希望把被“文革”耽誤的時間奪回來，中央主要負(fù)責(zé)同志提出要組織“新的全面躍進(jìn)”，并且不顧國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)的實際，把希望寄托于放手利用外資、大量引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，迫使銀行增發(fā)貨幣，造成通貨膨脹、物價上漲。面對這種情況，陳云同志明確指出：資金不夠借外債，“這是打破閉關(guān)自守以后的新形勢”， 但對外資要分析；利用外資要考慮國內(nèi)資金配套能力；要買設(shè)備，更要買技術(shù)、買專利。后來，隨著我國外匯儲備的增加，他又率先提出向海外投資的思想，說：“對外開放不一定都是人家到我們這里來，我們也可以到人家那里去。” 可見，對于陳云同志來說，不存在要不要引進(jìn)外資的問題，而是在引進(jìn)外資時如何更好地結(jié)合自己的實際情況；在對外引資、投資的問題上，如何做對自己更合算。

二、陳云的改革開放思想是既要積極推動又要穩(wěn)步前進(jìn)的思想

陳云同志在領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟(jì)工作時，一向主張既積極又慎重的方針，并因此被一度認(rèn)為是“右傾機(jī)會主義”。但實踐證明，這個方針對于我們這樣一個人口多、地域廣、經(jīng)濟(jì)落后且地區(qū)之間發(fā)展極不平衡的大國來說，是完全適宜的。對改革開放，他提倡的同樣是這個方針。陳云同志對改革曾給予高度評價，認(rèn)為改革的意義“不下于五十年代對資本主義工商業(yè)的改造”； 指出改革打破“大鍋飯”，“將會大大調(diào)動廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部進(jìn)行四化建設(shè)的積極性，使我國的生產(chǎn)力獲得一次新的大解放”。 但他同時強(qiáng)調(diào)，改革的步子要穩(wěn)，指出：“我們的改革，問題復(fù)雜，不能要求過急。改革固然要靠一定的理論研究、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計和經(jīng)濟(jì)預(yù)測，更重要的還是要從試點著手，隨時總結(jié)經(jīng)驗，也就是要‘摸著石頭過河’。開始時步子要小，緩緩而行?！?/p>

陳云同志多次說過：“資本主義企業(yè)里頭相當(dāng)有計劃”， 而“我們有些地方是大少爺辦企業(yè)，沒有時間概念，沒有利潤概念。”他還指出：“政企職責(zé)分開很必要。這樣做，一方面可以給企業(yè)比過去大得多的自主權(quán)，另一方面可以使各級政府部門從許多日常工作中擺脫出來，議大事，看全局，把宏觀方面管住管好?！?“企業(yè)不能開除人，這套東西是從蘇聯(lián)來的?！?然而，當(dāng)有人把農(nóng)業(yè)包產(chǎn)到戶的辦法機(jī)械搬到工礦企業(yè)，提出“包字進(jìn)城，一包就靈”等錯誤觀點時，他又及時提醒大家，推行企業(yè)責(zé)任制必須搞平均先進(jìn)定額，否則起不到促進(jìn)生產(chǎn)的作用；質(zhì)量不能下降，否則害民害國；單位成本不能提高，否則國家吃虧；要從全局出發(fā)合理分配增加的收入，做到“一要吃飯，二要建設(shè)”。 他說：“企業(yè)實行承包制，有積極的一面，也要看到消極的一面，比如不少企業(yè)為了完成承包數(shù)，硬拼設(shè)備，帶病運轉(zhuǎn)。近年來安全事故增多，恐怕與此有關(guān)。企業(yè)一定要維護(hù)好設(shè)備，特別是關(guān)鍵設(shè)備，四個九不行，必須做到萬無一失?！?他強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是工業(yè)生產(chǎn)，都相當(dāng)普遍地存在著一種掠奪式的使用資源的傾向，應(yīng)當(dāng)引起重視?！?實踐證明，陳云同志這些提醒是完全必要的，那種只顧贏利而不顧生產(chǎn)安全、資源、環(huán)境的做法，只能是竭澤而漁，是難以持續(xù)的。

價格改革是經(jīng)濟(jì)改革的重要組成部分，對此，陳云同志的態(tài)度也是既要積極又要穩(wěn)妥。1982年，國務(wù)院鑒于棉花提價而棉布價格一直未動，使紡織企業(yè)虧損越來越嚴(yán)重的情況，制定了紡織品價格調(diào)整方案，送給陳云同志征求意見。當(dāng)了解到這個方案中既提高棉布價格，也降低化纖價格，因此紡織品價格總水平基本穩(wěn)定、對人民生活影響不大時，他明確表示同意。 1984年，國務(wù)院就價格改革的整體設(shè)想再次征詢他的意見，他指出：價格改革現(xiàn)在確實是有利時機(jī)，應(yīng)該穩(wěn)步進(jìn)行。上次化纖降價、棉布提價沒有引起社會震動，是一個成功的例子，可以借鑒。 但當(dāng)1988年黨中央醞釀更大幅度的價格和工資改革方案，打算用5年時間，每年價格上漲10%，人均收入增加11-14%時，他明確表示不贊成。他對中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說：“物價每年上漲10%，連漲5年，我打個很大的問號。”“物價上漲后不拿工資的農(nóng)民怎么辦?！?“每年物價上漲10%，辦不到。我是算賬派，腦子里有數(shù)目字。理順價格在你們有生之年理不順，財政補(bǔ)貼取消不了?！?然而，當(dāng)時的中央主要負(fù)責(zé)人聽不

進(jìn)這個話，堅持認(rèn)為“物價這一關(guān)非過不可”，并主持中央政治局會議原則通過了改革方案。方案基本內(nèi)容一經(jīng)公布，立即出現(xiàn)全國性搶購和提款風(fēng)潮，物價猛漲到百分之二十多，迫使國務(wù)院發(fā)出緊急通知，進(jìn)行解釋，表示銀行將開辦保值儲蓄。但事情已鬧大，并在一定程度上成為隨之而來的“八九”政治風(fēng)波的起因之一。風(fēng)波過后，陳云同志對剛剛擔(dān)任黨中央總書記的江澤民同志說：“國家財政補(bǔ)貼取消不了。暗補(bǔ)、明補(bǔ)，都是補(bǔ)貼。在我國，還是低工資、高就業(yè)、加補(bǔ)貼的辦法好。這是保持社會安定的一項基本國策。即使是發(fā)達(dá)的資本主義國家，對某些產(chǎn)品也是實行補(bǔ)貼的。當(dāng)然，通過改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，可以逐步減少一些不合理的補(bǔ)貼，例如某些企業(yè)的虧損補(bǔ)貼，但要從根本上取消補(bǔ)貼是不可能的?！?今天，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，不合理的補(bǔ)貼已越來越少，但無論消費環(huán)節(jié)還是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，仍然有許多補(bǔ)貼，有些還在增加。這表明，陳云同志所說的價格補(bǔ)貼在“小的方面不合理、大的方面仍然是合理”的觀點，同樣反映的是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，違背了同樣是要受到懲罰的。

在深圳、珠海、汕頭、廈門四個地方試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是對外開放采取的重大措施。對此，陳云同志強(qiáng)調(diào)得比較多的是：特區(qū)第一位的任務(wù)在于總結(jié)經(jīng)驗；特區(qū)不要再增加；特區(qū)內(nèi)不能幾種貨幣同時流通；特區(qū)經(jīng)濟(jì)要由進(jìn)口型逐步變成出口型。有人因此認(rèn)為陳云同志不支持特區(qū)，甚至反對辦特區(qū)。其實，創(chuàng)辦特區(qū)的決策是在陳云同志參與下制定的。每當(dāng)談到特區(qū)問題，他總是先說“特區(qū)要辦”。他之所以強(qiáng)調(diào)特區(qū)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，目的恰恰是為了把特區(qū)辦好。他之所以強(qiáng)調(diào)特區(qū)不能再增多，尤其“像江蘇這樣的省不能搞特區(qū)” ，完全是特區(qū)性質(zhì)所決定的。當(dāng)時，四個特區(qū)搞的來料加工、外商投資辦廠或合資經(jīng)營等，許多地方也可以搞，但在貨物進(jìn)出口關(guān)稅上的減免，人員進(jìn)出港澳審批手續(xù)上的便利等，則是其他地方不能搞的。正因為如此，特區(qū)與內(nèi)地接壤的地方采取了隔離措施，凡內(nèi)地去的人要辦理特殊的通行證。如果其他地方也這樣搞，第一，并沒有多少地方具備四個特區(qū)那樣的區(qū)位優(yōu)勢；第二，內(nèi)地城市甚至整個省要變成特區(qū)，很難采取隔離措施。所以，陳云同志說：“來料加工，合資經(jīng)營，現(xiàn)在許多地方也在做，但不能再增加特區(qū)?！薄皬V東不是全省特區(qū)，福建也不是全省特區(qū)。 ”后來，鄧小平同志在提出開放沿海港口城市，如大連、青島時也指出：“這些地方不叫特區(qū)，但可以實行特區(qū)的某些政策?！?事實證明，進(jìn)一步開放的14個沿海港口城市所享受的特殊政策，主要是外商投資上的優(yōu)惠和地方自主權(quán)的擴(kuò)大，并沒有特區(qū)那種關(guān)稅上的優(yōu)惠和人員出入境的便利?？梢姡?dāng)初不增加特區(qū)而是采取逐步增加開放城市、開放地區(qū)的做法，既保證了特區(qū)的健康發(fā)展，也保證了各地開放的有序進(jìn)行，是我國對外開放成功的重要經(jīng)驗。今天創(chuàng)辦的自由貿(mào)易區(qū)，許多做法借鑒的也正是當(dāng)初辦特區(qū)取得的經(jīng)驗。

那時，特區(qū)為解決建設(shè)資金不足問題，要求發(fā)行與港幣掛鉤的特區(qū)貨幣，并得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的同意，連貨幣都印好了。對此，陳云同志表示不贊成。他解釋說：“如果特區(qū)貨幣只在特區(qū)內(nèi)發(fā)行，也沒有什么了不得的問題。如果各個特區(qū)都發(fā)貨幣，那末實際上就是兩種貨幣并存。而兩種貨幣并存，人民幣的‘腿’會越來越短，特區(qū)貨幣的‘腿’會越來越長。因為‘優(yōu)幣驅(qū)趕劣幣’，這是貨幣的客觀規(guī)律?！?后來，他在一封反映特區(qū)貨幣發(fā)行問題的信上又批示：“特區(qū)貨幣發(fā)行權(quán)必須在中央。決不能讓特區(qū)貨幣與人民幣在全國范圍內(nèi)同時流通。如果不是這樣做，就會出現(xiàn)國民黨時期法幣發(fā)行之前的狀況。” 由于他緊緊把住了發(fā)行權(quán)在中央和不能在內(nèi)地流通這兩關(guān)，使主張發(fā)行特區(qū)貨幣的同志也感到這樣做意思不大了，主動撤回了原來的要求。這個過程說明，陳云同志反對發(fā)行特區(qū)貨幣并不是不支持特區(qū)，而是防止包括特區(qū)在內(nèi)的國家金融秩序由于流通兩種貨幣而陷于混亂。

1984年，陳云同志聽取關(guān)于開放沿海城市問題匯報時曾說過：深圳有管理上的“拳頭”，但還沒有“拳頭”產(chǎn)品，而且“要它那里搞‘拳頭’產(chǎn)品有困難”。 他之所以這樣說，是因為那時深圳多數(shù)企業(yè)搞的是來料加工、貼牌生產(chǎn)，而“拳頭”產(chǎn)品是指自己的名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品，要生產(chǎn)這樣的產(chǎn)品，對國內(nèi)工業(yè)必須實行適當(dāng)保護(hù)。他表示，為吸引外資，讓出一些國內(nèi)市場是必要的，問題是讓多少。讓多了，自己正在發(fā)展的東西就會被擠掉。他說：“對國內(nèi)工業(yè)，保護(hù)落后我不贊成，但是，要使自己的東西一步一步地前進(jìn)，達(dá)到先進(jìn)的水平，這還是應(yīng)該提倡的?！?那時，有人制造輿論，說他和李先念同志反對經(jīng)濟(jì)特區(qū)，因此從來不去。李先念同志逝世后，他在悼念文章中特別說道：“先念同志和我雖然都沒有到過特區(qū)，但我們一直很注意特區(qū)建設(shè)，認(rèn)為特區(qū)

要辦，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗，力求使特區(qū)辦好?！闭f到這里，他專門講了一句：“這幾年，深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步從進(jìn)口型轉(zhuǎn)變成出口型。” 可見，陳云同志對特區(qū)辦得好不好的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是看它有沒有形成自己的名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品，能不能把自己的產(chǎn)品打出去。這是創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的最終目的，當(dāng)然也是對外開放的最終目的。

三、陳云的改革開放思想是既要搞活微觀又要管住宏觀的思想

穩(wěn)中求進(jìn)、活而不亂，是陳云同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一貫指導(dǎo)思想，或者說是他心目中的理想境界。1982年年底，他在與全國人代會的上海代表團(tuán)部分代表座談時說：“黨的十一屆三中全會以來，實行搞活經(jīng)濟(jì)的政策，效果顯著?，F(xiàn)在百貨商店里的東西多得很，‘賣方市場’正在變成‘買方市場’。群眾把票子拿在手里，好的就買，不好的就不買。這么好的形勢，很久以來沒有見過?！逼渑d奮之情，溢于言表。但他同時認(rèn)為，只有“搞好宏觀控制，才有利于搞活微觀，做到活而不亂。”

就在這次談話中，陳云同志提出了“鳥與籠子”的著名比喻。他說，搞活經(jīng)濟(jì)與計劃指導(dǎo)的關(guān)系，“就像鳥和籠子的關(guān)系一樣，鳥不能捏在手里，捏在手里會死，要讓它飛，但只能讓它在籠子里飛。沒有籠子，它就飛跑了?！?一些別有用心的人把這個比喻中的“籠子”解釋為像鳥籠那樣狹小的籠子，并據(jù)此把陳云同志的經(jīng)濟(jì)思想污蔑為“鳥籠經(jīng)濟(jì)學(xué)”。只要稍微認(rèn)真和稍加思考的人都會看到，這個比喻不僅對于微觀搞活與宏觀控制相互關(guān)系的表述十分形象和貼切，而且，由于比喻中特別強(qiáng)調(diào)了“籠子”可大可小，可以跨省跨地區(qū)，甚至可以跨國跨洲；作為“籠子”的五年計劃本身也要經(jīng)常調(diào)整，因此，極富經(jīng)濟(jì)全球化和改革開放的時代特征。比喻中雖然只講了計劃是“籠子”，但由于它揭示了搞活經(jīng)濟(jì)必須在宏觀上加以控制的道理，所以為人們把法律、政策、規(guī)章、制度等等也作為“籠子”，即宏觀控制的手段，打開了思路，提供了啟示。

對于企業(yè)間的競爭，陳云同志一向認(rèn)為有利于增加品種、提高質(zhì)量、降低成本。改革開放后，許多輕紡企業(yè)在上海開花，在外地結(jié)果，反過來進(jìn)入上海市場，擠上海的產(chǎn)品，引起上海一些部門和同志的埋怨。他對上海的同志說：“這是好事，不要用行政措施去阻擋，上海要接受這個挑戰(zhàn)，迎上去和它們競爭，辦法就是加強(qiáng)技術(shù)改造，提高質(zhì)量，降低成本?！?他還建議上?！耙腥舾纱笃髽I(yè)，能靈活地搞小批量生產(chǎn)，增加花色品種，使產(chǎn)品迅速適應(yīng)市場變化的需要。” 但他同時強(qiáng)調(diào)，競爭要在國家計劃范圍之內(nèi)，要遵守社會主義的道德規(guī)范，要考慮我國人口多的特殊國情。他指出：對有些落后企業(yè)不要輕易采取簡單破產(chǎn)的辦法，而要盡量扶持，幫助他們提高，因為，“在我們國家，先進(jìn)的企業(yè)、落后的企業(yè)并存的局面，要存在相當(dāng)長的時期，否則，容納不了那么多就業(yè)人員，有人就要鬧事?！?/p>

陳云同志歷來重視外貿(mào)工作，改革開放后，雖然有了利用外資的條件，但通過外貿(mào)出口增加外匯收入，對于我們國家仍然是一個重要課題。他指出：“外國人說我們支付能力差，的確差。光靠農(nóng)產(chǎn)品出口，數(shù)量不大，要多找門路。” 面對新形勢，他提出賺取外匯除了搞補(bǔ)償貿(mào)易、來料加工、合作生產(chǎn)外，還可以大搞旅游和“勞務(wù)出口”。他十分贊成利用美國制定“加勒比海發(fā)展計劃”的有利時機(jī)，向該地區(qū)投資辦廠的建議，認(rèn)為這有利于打破西方發(fā)達(dá)國家對我國紡織品出口的配額限制。然而，對于外貿(mào)出口削價競爭和不珍惜外匯儲備的做法，他卻很有意見。那時，許多地方和工業(yè)企業(yè)在相關(guān)工作沒準(zhǔn)備好的情況下，紛紛取得外貿(mào)自主權(quán)，隨之出現(xiàn)各地各部門為自己的商品出口而競相削價的亂象。1980年他在一份簡報上批示：這種現(xiàn)象“必須引起注意，而且要有具體辦法，避免外匯損失?！?半個月后，他在中央工作會議上又指出：“現(xiàn)在國際市場上出現(xiàn)了某些中國貨降價現(xiàn)象。這不是正常的必須的降價，而是各省市、各部門為了取得外匯自己降價。我們必須研究出一個既能出口又不賤賣的方案?？傊痪湓挘骸仕宦渫馊颂铩！?但這種現(xiàn)象不僅沒有得到制止，反而愈演愈烈，于是，他提出外貿(mào)工作“走兩年老路，略加改良”的主張，讓新老兩種辦法比一比，看哪種賺外匯更多。過了不到一年，外貿(mào)部送來一個既有利搞活微觀又不使宏觀失控的“外貿(mào)體制改革意見”，他很快表示同意，并在回信中強(qiáng)調(diào)：“對外貿(mào)易工作既要調(diào)動各方面的積極性，又要堅持統(tǒng)一對外，這是外貿(mào)體制改革必須堅持的一條原則?！?可見，陳云同志所反對的并非改革，而是為改而改、胡改亂改、“自相殘殺”的改。凡是從實際出發(fā)的、有利于國家整體利益的改革，他都是熱情支持的。

陳云同志從為國當(dāng)家理財考慮，歷來主張要逐步積攢一些外匯和黃金，以便應(yīng)付急需；并且認(rèn)為外匯和黃

金儲備越多，在國際市場借貸越容易。“文化大革命”中，他雖然“靠邊站”，但仍然密切關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)的變化，在每盎司黃金80美元時，向那時還在工作的中央負(fù)責(zé)同志建議，用外匯買一些黃金。從那時起，我國黃金儲備增加了一倍。改革開放后，出口有了較大增幅，1981年年底順差達(dá)到40億美元。他在省、自治區(qū)、直轄市黨委第一書記座談會上說：“我希望1985年能達(dá)到120億美元的周轉(zhuǎn)外匯，增加兩倍。我們這個國家，有120億的外匯作為周轉(zhuǎn)資金，很有必要?！?1985年，周轉(zhuǎn)外匯果然達(dá)到120億美元。這時，有人認(rèn)為外匯多了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)口高檔消費品；黃金儲備也多了，應(yīng)當(dāng)拿出來打造黃金首飾出售。對此，陳云同志指出：“我們現(xiàn)在的黃金儲備，絕大部分是1973年、1974年國際貨幣動蕩時買來的……中國有這么一點黃金是必需的，不算多?！焙髞恚衷?985年2月中央政治局?jǐn)U大會議上說：“我們應(yīng)該儲備多少外匯、多少黃金？這一點，過去我們許多同志并不是很清醒的。前一個時期，我們有120億美元外匯，還有幾百噸黃金，有些同志就覺得手燙得不得了啦。我認(rèn)為，我們有100億、150億、200億美元外匯，不算多。我們是個大國，儲備一二百億美元外匯，有風(fēng)吹草動的時候可以應(yīng)付。從長遠(yuǎn)來看，現(xiàn)在我們的外匯不是多了，而是緊了。去年七八月的時候，有人講外匯多啦，沒有地方用。先念同志和我談過一次話，我說：有比沒有好，多比少好。沙特阿拉伯在美國存款有3500億美元，按現(xiàn)在的利率計算，利息一年就是350億美元。我們?nèi)绻?50億美元外匯，利息一年就有15億美元?，F(xiàn)在還沒有哪一個資本主義國家，肯痛痛快快一年借給我們15億美元?！?此后，我國外匯逐年增多，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，外匯過多也有問題，中國現(xiàn)在外匯儲備接近4萬億美元，假如陳云同志活到今天，相信也會有另外的說法。

中國是一個大國，處理好中央和地方的關(guān)系，歷來是各個時代中央政權(quán)必須面對和處理的重大問題。新中國成立后，處理這一關(guān)系有過多次反復(fù)，其中有經(jīng)驗也有教訓(xùn)。改革開放后，擴(kuò)大地方自主權(quán)成為改革的一項重要內(nèi)容。陳云同志從搞活經(jīng)濟(jì)出發(fā)，曾對此積極主張，大力推動。但他同時提出，地方自主權(quán)的擴(kuò)大一定要放在國家整體利益之中，不能損害這個大局；必要時，還要服從中央從整體利益出發(fā)作出的集中力量的決策。黨的十二大提出到20世紀(jì)末，全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭翻兩番的目標(biāo)，并為此制定了今后20年分兩步走，前十年主要打基礎(chǔ)，搞好重點建設(shè)，為后十年經(jīng)濟(jì)振興創(chuàng)造條件的戰(zhàn)略。但十二大剛開過，不少地方、部門便在“提前翻番”的口號下，亂上基本建設(shè)項目，亂漲價，亂攤派，亂發(fā)獎金，把資金分散了。為此，黨中央于1983年6月召開中央工作會議，動員各省節(jié)約開支，并把結(jié)余經(jīng)費交給中央。他在會上指出：要“說服企業(yè)、部門的干部和工人、農(nóng)民從全局和長遠(yuǎn)觀點看問題，大家一齊來支援重點建設(shè)，支援骨干項目。否則，像現(xiàn)在這樣下去，四化沒有希望?！?面對地方財權(quán)越來越大的情況，陳云同志越來越多地強(qiáng)調(diào)要增加中央財力。1988年，他在同當(dāng)時中央負(fù)責(zé)同志的談話中指出：“中央的政治權(quán)威，要有中央的經(jīng)濟(jì)權(quán)威作基礎(chǔ)。沒有中央的經(jīng)濟(jì)權(quán)威，中央的政治權(quán)威是不鞏固的。在經(jīng)濟(jì)活動中，中央應(yīng)該集中必須集中的權(quán)力。搞活經(jīng)濟(jì)是對的，但權(quán)力太分散就亂了，搞活也難?！?1994年，就在去世前一年，他同上海市負(fù)責(zé)同志談話時仍強(qiáng)調(diào)：“如果沒有中央的權(quán)威，就辦不成大事，社會也無法穩(wěn)定?！?他還表示完全贊成使中央逐步集中必要財力的分稅制改革，對上海和全國各地支持中央這一決策感到欣慰。

四、陳云同志的改革開放思想是既要看到消極現(xiàn)象不可避免又要對消極現(xiàn)象堅決克服、嚴(yán)加限制的思想

凡事有利必有弊。改革開放的利是主要的，但也有弊，如市場固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性，資本主義的意識形態(tài)、資產(chǎn)階級的腐朽文化及生活方式等等會隨之而入。對此，陳云同志一方面指出不必大驚小怪，另一方面反復(fù)提醒，對消極腐敗現(xiàn)象絕不能視而不見，麻痹大意，更不能姑息縱容，而要堅決克服、嚴(yán)加限制，否則勢必泛濫成災(zāi)，最終導(dǎo)致改革開放的失敗。如何才能克服和限制改革開放中的消極現(xiàn)象呢？從陳云同志的論述中看，他主要是強(qiáng)調(diào)以下三點。

首先，必須堅持改革開放的正確方向。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們進(jìn)行的改革開放是社會主義的改革開放，并針對一些人理想信念動搖、對社會主義喪失信心、主張全盤西化的現(xiàn)象指出：“我們是共產(chǎn)黨，共產(chǎn)黨是搞社會主義的?！薄百Y本主義必然要被共產(chǎn)主義所代替，這是無可改變的法則?！?他還在黨的十二屆二中全會發(fā)言最后說：“我們可以充滿信心，高呼：社會主義萬歲！共產(chǎn)主義

萬歲！” 他提出，堅持正確的政治方向必須加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作部門的權(quán)威，并嚴(yán)格把好干部選拔任用的政治關(guān)。他說：“培養(yǎng)執(zhí)筆的、寫文章的中青年，選擇的時候要特別注意，要特別謹(jǐn)慎。一是必須培養(yǎng)既能寫文章的人，黨內(nèi)沒有能寫文章的人不行；二是必須培養(yǎng)既能寫，又有德，德才兼?zhèn)涞娜恕！?1980年波蘭爆發(fā)全國范圍工人罷工事件后，他提醒中央一線負(fù)責(zé)同志注意把握好宣傳工作的方向。他說：“我們有沒有可能發(fā)生波蘭事件？對此要充分警惕。如果我們經(jīng)濟(jì)工作處理得不好，宣傳工作處理得不好，有可能發(fā)生波蘭事件?！?有些人出國考察，看見外國的摩天大廈、高速公路等，就以為中國不如外國，社會主義不如資本主義，馬克思主義不靈了。他指出：“對于這些人，我們要進(jìn)行批評教育；對其中做意識形態(tài)工作的同志，經(jīng)過教育不改的，要調(diào)動他們的工作?！?/p>

其次，必須兩個文明一起抓。他指出，要競爭就會出現(xiàn)“種種為謀取小公和個人利益而損害國家利益的不正當(dāng)手段”，這是不可避免的。但他同時指出：“如果我們不注意這個問題，不進(jìn)行必要的管理和教育，這些現(xiàn)象就有可能泛濫成災(zāi)，敗壞我們的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。因此，我們在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時，必須抓精神文明建設(shè)，兩個文明一起抓。只要我們的頭腦是清醒的，看到這些現(xiàn)象，并加強(qiáng)精神文明的建設(shè)，這些消極方面是可以受到一定限制的。我們是社會主義國家，我們既要有高度的物質(zhì)文明，也要有高度的社會主義精神文明，這是我們永遠(yuǎn)要堅持的奮斗方向。” 對于當(dāng)時意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的精神污染問題，他和鄧小平同志一樣都很重視。他指出：現(xiàn)在販賣、放映淫穢下流錄像，引誘婦女賣淫等丑事壞事都出現(xiàn)了?！啊磺邢蝈X看’的資本主義腐朽思想，正在嚴(yán)重地腐蝕我們的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣?！薄澳欠N‘人不為己、天誅地滅’的資本主義哲學(xué)，那種不顧國格人格的奴才思想，就是危害社會主義事業(yè)的因素。”“要堅決地剎歪風(fēng)、正黨風(fēng)，增強(qiáng)全體黨員的黨性，從精神文明建設(shè)上，保證和促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明建設(shè)。使社會主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會主義的經(jīng)濟(jì)體制改革，沿著正確的軌道，不斷前進(jìn)?！?1990年，他從簡報上看到有關(guān)國外利用宗教對我國進(jìn)行滲透和一些人披著宗教外衣從事反革命活動的材料，立即批轉(zhuǎn)給當(dāng)時的中央領(lǐng)導(dǎo)同志，指出：“利用宗教，同我們爭奪群眾尤其是青年，是國內(nèi)外階級敵人的一個慣用伎倆，也是某些共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家丟失政權(quán)的一個慘痛教訓(xùn)?！?/p>

再次，必須從嚴(yán)治黨。他作出的關(guān)于“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”論斷，早已為黨內(nèi)外所熟知，成為黨抓自身建設(shè)的指導(dǎo)思想。他說：“黨在全國執(zhí)政以前，在敵人統(tǒng)治下的地下黨，那時作一個黨員就有殺頭的危險，根本談不上什么物質(zhì)享受；在蘇區(qū)的黨和解放區(qū)的黨，大家忙于打仗和支援戰(zhàn)爭，另外，也沒有什么物質(zhì)可以享受。黨在全國執(zhí)政以后，從中央到基層政權(quán)，從企業(yè)事業(yè)單位到生產(chǎn)隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，都掌握在黨員手里了。黨員可以利用手中掌握的各種權(quán)力為自己謀取私利?！?他還說：“對外開放，不可避免地會有資本主義腐朽思想和作風(fēng)的侵入。這對我們社會主義事業(yè)，是直接的危害。如果我們各級黨委，我們的黨員特別是老干部，對此有清醒的認(rèn)識，高度的警惕，有針對性地進(jìn)行以共產(chǎn)主義思想為核心的教育，那么資本主義思想的侵入并不可怕。” 但“值得嚴(yán)重注意的是，目前許多黨委和黨員干部，對此沒有警惕。例如，一說對外開放，對內(nèi)搞活，有些黨政軍機(jī)關(guān)、黨政軍干部和干部子女，就蜂擁經(jīng)商。僅據(jù)十幾個省市的調(diào)查，從去年（指1984年——筆者注）第四季度以來一下子就辦起了兩萬多個這樣那樣的公司。其中相當(dāng)一部分，同一些違法分子、不法外商互相勾結(jié)，互相利用。鉆改革的空子，買空賣空，倒買倒賣，行賄受賄，走私販私，弄虛作假，敲詐勒索，逃避關(guān)稅，制造和銷售假藥、假酒”。 他強(qiáng)調(diào)：“我們黨是執(zhí)政黨，目前又處在新的發(fā)展時期，如何有效地進(jìn)行思想建設(shè)和組織建設(shè)，事關(guān)重大?！?“對于利用職權(quán)謀私利的人，如果不給以嚴(yán)厲的打擊，對這股歪風(fēng)如果不加制止，或制止不力，就會敗壞黨的風(fēng)氣，使黨喪失民心。”

怎么才叫從嚴(yán)治黨呢？從陳云同志的論述看，他比較多地是強(qiáng)調(diào)以下五點。

第一，執(zhí)行黨的紀(jì)律要從嚴(yán)。針對有人關(guān)于過去許多制度、紀(jì)律束縛改革開放的手腳、要給干部“松綁”的提法，他指出，對于實踐證明不符合實際的規(guī)章制度，經(jīng)過一定審批程序，該改的應(yīng)當(dāng)改。但是，“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問題。沒有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的?！?/p>

第二，掌握選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)要從嚴(yán)。他一向主張干部選拔標(biāo)準(zhǔn)不僅要德才兼?zhèn)?，而且要以德為主，有才缺德的人不能提拔。改革開放后，有人提出要選拔能

人、明白人、開拓型的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。他聽到后說：“開拓型也要，但首先要強(qiáng)調(diào)有德，有黨性。德才兼?zhèn)洌鸥晒倘恢匾?，但德還是第一。我希望政治局要注意這個問題?！?/p>

第三，對黨員干部的思想、紀(jì)律要求要從嚴(yán)。改革開放后，一些農(nóng)村黨員集訓(xùn)時，除了伙食補(bǔ)貼之外還要發(fā)誤工費。他在黨的十二屆二中全會上指出：“我看一切集訓(xùn)、開會要錢的人，不能成為共產(chǎn)黨員?！薄胺矊僖笳`工補(bǔ)貼的黨員應(yīng)開除黨籍?！?1982年年初，他看到反映廣東一些地區(qū)走私活動猖獗涉及不少黨員干部的中紀(jì)委信訪簡報，立即批送中央政治局常委傳閱，并寫道：“對嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，我主張要嚴(yán)辦幾個，判刑幾個，以至殺幾個罪大惡極的，并且登報，否則黨風(fēng)無法整頓。”對此，鄧小平同志在上面又加了八個字：“雷厲風(fēng)行，抓住不放?！?當(dāng)打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪活動的斗爭開始以后，遇到來自黨內(nèi)外的種種阻力，他將有關(guān)反映批轉(zhuǎn)中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，指出：“對于經(jīng)濟(jì)犯罪案件必須嚴(yán)辦。阻力再大也必須辦?！?/p>

第四，治黨從嚴(yán)要從領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬嚴(yán)起。他說：“對整頓黨風(fēng)這件事，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視。要真正身體力行，作出榜樣?！?他要求退居二線或者離休、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部也要重視，說：“在以身作則、關(guān)心黨風(fēng)黨紀(jì)、發(fā)揮監(jiān)督作用上，沒有退居二線和離休、退休的問題。只要是黨員，活著就永遠(yuǎn)處在第一線?！?1986年，他看到內(nèi)部簡報上反映，有的高級干部自己有公家配備的汽車，還向下屬單位要新的高級轎車，便批示：“凡是別人（或單位）送的和個人調(diào)換的汽車（行政機(jī)關(guān)配備的不算），不論是誰，一律退回，坐原來配備的車。在這件事上，得罪點人，比不管而讓群眾在下面罵我們要好?！本驮谶@個批示中，他進(jìn)一步提出：“中央要求北京的黨、政、軍機(jī)關(guān)，在實現(xiàn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)中做表率。我建議，做表率首先要從中央政治局、書記處和國務(wù)院的各位同志做起。” 他針對一些經(jīng)商的干部子女中相當(dāng)一部分同違法分子、不法商人互相勾結(jié)、互相利用的問題指出：“希望所有黨的高級領(lǐng)導(dǎo)人員，在教育好子女的問題上，給全黨帶好頭。決不允許他們依仗親屬關(guān)系，謀權(quán)謀利，成為特殊人物?！?那時，中紀(jì)委起草了一份關(guān)于不許領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的建議，他看后批示：“這件事，應(yīng)由中央像嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的問題那樣，作出明確的決定方能制止。不然的話，發(fā)展下去，黨的肌體、黨群關(guān)系必將受到損害，有所好轉(zhuǎn)的黨風(fēng)也會受到影響，改革也難以順利進(jìn)行?！彼€提出，應(yīng)退出經(jīng)商企業(yè)的干部子女的范圍，可以再大一點。

第五，對歪風(fēng)邪氣盛行的地方和部門要追究相關(guān)黨委、紀(jì)委的責(zé)任。他說：“有些違反黨的方針政策的事，違法亂紀(jì)的事，如果僅是某一個人的錯誤行為，那是個人的問題，但是如果哪個單位、哪個地區(qū)的歪風(fēng)邪氣大量存在，而又長期未得到糾正，那就顯然不只是個人的問題，而是同那個單位、那個地區(qū)的黨委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)。對于危害社會主義建設(shè)，敗壞黨風(fēng)、社會風(fēng)氣的歪風(fēng)邪氣，熟視無睹，聽之任之，除了追究那些為非作歹的個人外，還要追究那個單位、那個地區(qū)的黨委的責(zé)任，包括紀(jì)委的責(zé)任?！?/p>

陳云同志的改革開放思想是馬克思列寧主義基本原理同中國社會主義建設(shè)與改革開放實際相結(jié)合的成果，是毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的組成部分，同時又帶有自己的鮮明特點。這個特點就是始終把維護(hù)人民根本利益作為改革開放的宗旨，始終把中國國情作為考慮改革開放一切問題的出發(fā)點，始終牢牢把握改革開放的社會主義方向，始終用唯物的、辯證的觀點分析和處理改革開放中的各種矛盾，始終既防止“左”的偏向又防止右的偏向，始終保持冷靜、力求全面、堅持穩(wěn)健。這一思想特點的形成，與他的成長的過程、革命的經(jīng)歷有關(guān)，與他對馬克思主義特別是馬克思主義哲學(xué)的刻苦學(xué)習(xí)、切實運用有關(guān)，也與他長期一貫的思想作風(fēng)、行事風(fēng)格有關(guān)。他的改革開放思想已經(jīng)熔入億萬人民改革開放的偉大實踐，成為了我們黨的寶貴精神財富。

今年是陳云同志誕辰110周年，也是改革開放的第37個年頭。此時回顧、梳理和學(xué)習(xí)陳云的改革開放思想，不僅對于紀(jì)念他有意義，而且對于總結(jié)改革開放的歷史經(jīng)驗，深入理解、貫徹以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于“四個全面”的戰(zhàn)略布局，同樣很有意義。這個布局是對新中國建立65年尤其是改革開放36年來正反兩方面經(jīng)驗深刻總結(jié)的產(chǎn)物，是對毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系繼承、發(fā)展的結(jié)果，也是對陳云改革開放思想正確性的又一次驗證。歷史告訴我們，真理是需要經(jīng)過實踐反復(fù)檢驗的，真理也是能夠經(jīng)得住實踐反復(fù)檢驗的。