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    論以“創(chuàng)新”和“融合”發(fā)展推動(dòng)文化領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

    2018-01-31 00:40:46
    內(nèi)蒙古藝術(shù) 2018年2期
    關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)性供給創(chuàng)新

    (重慶市文化藝術(shù)研究院 重慶 400013)

    習(xí)近平總書記在2015年11月23日召開的中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出:“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?!薄肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“供給側(cè)改革”等詞語迅速成為了社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?顧名思義,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是基于新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論而來,是指從市場的供給側(cè)方面著手、針對結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革。作為“五位一體”的文化發(fā)展,是否也需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呢?答案是明顯的。要實(shí)現(xiàn)“十三五我國文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo),在目前總需求的基礎(chǔ)上,就必須從文化的供給側(cè)方面進(jìn)行改革、創(chuàng)新,刺激我國經(jīng)濟(jì)市場上的文化消費(fèi),才能成為經(jīng)濟(jì)市場上新的增長點(diǎn)。

    一、文化需求與供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾

    在市場經(jīng)濟(jì)中,無論是在凱恩斯主義提倡的用財(cái)政政策或貨幣政策刺激需求增長經(jīng)濟(jì),還是供給主義認(rèn)為供給自動(dòng)創(chuàng)造需求刺激經(jīng)濟(jì)的增長,說明了需求和供給是市場經(jīng)濟(jì)體系平衡的兩個(gè)方面。從凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論來看,我國在經(jīng)歷了1998年金融危機(jī)和2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來,通過實(shí)施積極的貨幣政策,在很大程度上拉動(dòng)了內(nèi)需,刺激了需求,從而使平衡點(diǎn)移動(dòng);反觀供給,卻尚未與需求同步增長,從而達(dá)到新的平衡點(diǎn),主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能滿足消費(fèi)者對高端產(chǎn)品的需求、嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能等。這是我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場供給和需求的主要矛盾點(diǎn)。放眼微觀,范圍縮小到文化的角度來看,國民對文化的需求和文化供給方面的矛盾主要體現(xiàn)在平衡狀態(tài)尚不匹配。

    1.需求和供給的不對等

    我國正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家向現(xiàn)代工業(yè)國家轉(zhuǎn)型,文化的需求也正在從農(nóng)耕文化向現(xiàn)代都市文化轉(zhuǎn)變。隨著我國國民人均收入和精神生活水平的不斷提高,文化需求的層次也在不斷的提高,更是呈多樣性發(fā)展,需求類型從基本的低端性文化產(chǎn)品向高質(zhì)量、高品質(zhì)、具有體驗(yàn)價(jià)值的文化類型轉(zhuǎn)變,且具有個(gè)性化和精品化的特性。目前,我國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)體量在國民經(jīng)濟(jì)總量的占比尚小,但是需求其實(shí)不小,只是需求和供給還處在兩個(gè)不同的階段。從需求方面來看,按照國際經(jīng)驗(yàn),人均GDP接近或超過5000美元時(shí),將出現(xiàn)文化消費(fèi)“井噴”現(xiàn)象。[1]2015年,我國人均GDP達(dá)到了7990美元,根據(jù)這個(gè)比例測算,我國應(yīng)該有4.8萬億元左右的消費(fèi)需求,這個(gè)需求量是龐大的。而我國實(shí)際消費(fèi)卻只有1萬億元,尚有3.8萬億元的消費(fèi)缺口。在未來的一段時(shí)間,我國的文化消費(fèi)或文化需求也將迎來一個(gè)井噴的時(shí)代,至少會(huì)達(dá)到4.8萬億元的消費(fèi)需求理論值左右,而這個(gè)數(shù)字還會(huì)隨著我國GDP的增長而增長。

    2.供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出

    從供給側(cè)看,文化有別于經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)屬性只是文化固有屬性之一,文化發(fā)展的最終目的是提高人民素養(yǎng)、影響大眾審美、引導(dǎo)文化需求,在這個(gè)基礎(chǔ)上的文化經(jīng)濟(jì)學(xué)才有意義。[2]即是說需要有怎樣的文化供給,才能滿足文化發(fā)展的最終目的。經(jīng)濟(jì)學(xué)“薩伊定律”認(rèn)為:供給能夠創(chuàng)造需求,從目前來看,文化供給尚未達(dá)到創(chuàng)造需求的要求。

    (1)供給的有效性不高。目前,文化產(chǎn)品的供給僅限于傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目,很難滿足當(dāng)前人們的高質(zhì)量、高品質(zhì)的文化需求。而傳統(tǒng)項(xiàng)目文化產(chǎn)品的市場占有率正在逐漸降低,導(dǎo)致了勞動(dòng)效率、回報(bào)率降低,成本相應(yīng)增加。在這一境況下,低俗供給、低端供給、過剩供給、“僵尸”供給和“呆滯”供給等擠占了文化市場,導(dǎo)致出現(xiàn)中低端產(chǎn)品生產(chǎn)過剩、企業(yè)產(chǎn)品積壓等現(xiàn)象。[3]隨著人們對文化產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)有更高需求時(shí),卻發(fā)現(xiàn)供給生產(chǎn)能力欠缺,而且不能在有效反應(yīng)時(shí)間內(nèi)及時(shí)地滿足市場需求。同時(shí),供給側(cè)也對市場需求的敏銳程度不夠,不能準(zhǔn)確地捕捉到市場需求的苗頭。公共文化服務(wù)產(chǎn)品之一“農(nóng)家書屋”,是為了提高人民群眾的知識水平和基本素養(yǎng)的一項(xiàng)措施,但是農(nóng)家書屋中所提供的書籍,卻是人民群眾無法消化的,這些書籍從根本上說只是盲目的供給,沒有對需求予以匹配。所以,這些問題直接導(dǎo)致了文化供給的有效性不高,同時(shí),文化產(chǎn)品供給的門類不齊等問題,都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的問題。

    (2)供給約束、抑制較高。目前,我國文化產(chǎn)品所呈現(xiàn)出文化市場的行政壟斷性約束較高,文化供給進(jìn)入市場準(zhǔn)則難度較大,資源配置的優(yōu)化程度降低,準(zhǔn)入后的文化行業(yè)或企業(yè)呈現(xiàn)盲目擴(kuò)張等問題。同時(shí),我國的文化供給政策也存在多種問題:一是缺失部分政策;二是政策的扶持力度不足,措施較軟;三是缺乏法律法規(guī)的支持;四是政策不切合實(shí)際,可操作性較弱。而這些問題將直接導(dǎo)致文化產(chǎn)品供給的持續(xù)性和穩(wěn)定性不足,從而很大程度上約束和抑制了文化產(chǎn)品的供給。

    (3)供給側(cè)的投資結(jié)構(gòu)尚不合理。目前,在我國金融市場中,對文化產(chǎn)業(yè)的投融資金融機(jī)構(gòu)尚不完善,金融機(jī)構(gòu)的組成過于單一。對文化企業(yè)融資的金融機(jī)構(gòu),主要是銀行,銀行的金融產(chǎn)品融資方式單一,種類少,且隨機(jī)性較強(qiáng),很難做到機(jī)制化、系統(tǒng)化與常態(tài)化的業(yè)務(wù)運(yùn)作。而大量投融資資金過于集中在短期的文化產(chǎn)品中,缺乏長期的戰(zhàn)略性目標(biāo),從而抑制了文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)供給。根據(jù)調(diào)研,2016年有迫切創(chuàng)新意愿的企業(yè)比重為82%,應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)技術(shù)改造和研發(fā)投資,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展文化、旅游、休閑、娛樂設(shè)施,提高消費(fèi)能力,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。[4]

    二、以“創(chuàng)新發(fā)展”推動(dòng)文化領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

    1.原動(dòng)力創(chuàng)新,增加供給的有效性

    在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中,生產(chǎn)要素從原來的勞動(dòng)力、土地、資本、企業(yè)家等一般要素,變?yōu)殡S著時(shí)代的進(jìn)步,增加了技術(shù)、信息、管理等常規(guī)要素。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,要素市場改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域,也是供給側(cè)改革的原動(dòng)力?!皠?chuàng)新發(fā)展”就要從市場經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力開始。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)將新供給經(jīng)濟(jì)周期分為:新供給形成階段、供給擴(kuò)張階段、供給成熟階段、供給老化階段。原動(dòng)力創(chuàng)新就是要在新供給形成之前,對新資源的創(chuàng)新、技術(shù)的創(chuàng)新、治理模式創(chuàng)新。一是在摸清楚需求狀況之后,對文化資源進(jìn)行充分的挖掘和整理,以在文化產(chǎn)品供給的門類進(jìn)行創(chuàng)新,擴(kuò)大文化產(chǎn)品的供給范圍,形成新的文化供給,以完善文化產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)文化供給“量”和“面”的創(chuàng)新。二是對文化資源的科技技術(shù)創(chuàng)新,在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技知識既是重要資源,又形成新的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品可無限增值,科技創(chuàng)新成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。[5]所以,科技創(chuàng)新不但能夠打造出高品質(zhì)、高質(zhì)量、高時(shí)尚的新文化品牌,還能使文化產(chǎn)業(yè)快速高效的發(fā)展。從創(chuàng)新的角度來看,創(chuàng)新也不能盲目的創(chuàng)新,是需要前期廣泛的市場了解,對市場需求進(jìn)行針對性的創(chuàng)新,從而增加文化供給的有效性。

    2.政策與制度創(chuàng)新,降低供給約束

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾在很大程度上受到了一些政策和制度的制約,在實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施時(shí),從制度和政策上消除壁壘,以降低供給約束。一是制定宏觀政策,營造穩(wěn)定的文化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,為文化供給側(cè)改革提供重要的保障。二是制定具有可行性的微觀政策,適度的簡政放權(quán),降低文化進(jìn)入市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),提高文化資源的優(yōu)化配置水平,合理優(yōu)化文化企業(yè)的結(jié)構(gòu),制定文化企業(yè)的有效管理制度,激發(fā)全民創(chuàng)造活力和消費(fèi)潛能,激活文化企業(yè)及企業(yè)家的能動(dòng)作用,充分激活文化金融的投資策略,優(yōu)化和調(diào)整財(cái)稅、金融、投資、土地、人才和環(huán)境的優(yōu)惠政策、制度,為創(chuàng)新性的文化新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等文化供給營造良好的政策環(huán)境。三是在保障文化發(fā)展基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,制定以改善享受文化的基本權(quán)益和文化民生為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度。立足于文化的“文化屬性”“經(jīng)濟(jì)屬性”“社會(huì)效益”等屬性,從實(shí)際出發(fā),激發(fā)構(gòu)建健康的文化市場的社會(huì)環(huán)境。

    三、以“融合發(fā)展”推動(dòng)文化領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

    “互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”是我國新提出來的發(fā)展戰(zhàn)略思想,是通過創(chuàng)新行業(yè)內(nèi)的科技手段,激發(fā)行業(yè)活力,最終促進(jìn)行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間的融合發(fā)展,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新動(dòng)能。

    1.“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合,催生供給側(cè)的有效渠道

    產(chǎn)品過剩、產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性問題,有一部分原因可能是由于原有的消費(fèi)渠道過于單一、或者消費(fèi)渠道的有效性不高造成的。而“互聯(lián)網(wǎng)+”出現(xiàn),已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潮流。全國人大代表馬化騰于2015年3月在全國兩會(huì)上提交的《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng),推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》議案中認(rèn)為:“互聯(lián)網(wǎng)+”是指利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺、信息通信技術(shù)把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來,從而在新領(lǐng)域創(chuàng)造一種新生態(tài)。2015年7月1日國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國發(fā) 〔2015〕40號)中,對“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念進(jìn)行了一個(gè)定義:“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革,提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。所以,在未來一段時(shí)間內(nèi),“互聯(lián)網(wǎng)+”將會(huì)在大數(shù)據(jù)的平臺上,構(gòu)建起一個(gè)基于基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)共存,實(shí)現(xiàn)信息、資源等互聯(lián)互通、交互共享的平臺?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”能夠進(jìn)一步激發(fā)文化消費(fèi)的新需求,進(jìn)而推動(dòng)構(gòu)建文化新供給的形成,形成和完善新的文化產(chǎn)業(yè)鏈,提高文化產(chǎn)品的宣傳渠道和速度,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供一系列的、真實(shí)有效的消費(fèi)渠道。

    2.“文化+”的融合,創(chuàng)造供給側(cè)的有效內(nèi)容

    伴隨著我國新經(jīng)濟(jì)常態(tài)發(fā)展,文化建設(shè)的作用更加凸顯。同時(shí),“跨界融合”也逐漸成為了文化發(fā)展的新常態(tài),“文化+”也逐漸成為文化跨界融合的標(biāo)志?!拔幕?”是一個(gè)以文化為主要核心,實(shí)行跨界融合的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),是與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、旅游、體育、金融、科技等方面的融合發(fā)展,充分發(fā)揮文化的作用,將文化深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)以文化為驅(qū)動(dòng)的文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新形態(tài)。

    “文化+”的融合發(fā)展,主要是通過以技術(shù)的全面創(chuàng)新,運(yùn)用各行各業(yè)的高新技術(shù),以文化為內(nèi)涵,改造傳統(tǒng)文化行業(yè),提高文化資源的利用率,達(dá)到創(chuàng)造新創(chuàng)意、新時(shí)尚文化產(chǎn)品的目的,并為文化消費(fèi)提供有效的供給內(nèi)容,以推動(dòng)文化與各領(lǐng)域的融合發(fā)展。一是以品質(zhì)化、品牌化等方式促進(jìn)文化與旅游的融合創(chuàng)新,提高文化旅游的相關(guān)內(nèi)容和衍生品的深度開發(fā)和利用水平,促進(jìn)文化消費(fèi)的有效供給。二是通過“文化+金融”的方式,為文化融資豐富投融資的金融產(chǎn)品,激發(fā)文化企業(yè)和企業(yè)家的在新供給形成階段的活力。這是以資本投資的方式,激活新供給產(chǎn)生的原動(dòng)力。三是“文化+科技”的融合,通過新的高科技手段,開展產(chǎn)品的創(chuàng)新性設(shè)計(jì),研發(fā)具有文化內(nèi)涵的高科技文化產(chǎn)品,以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對高端產(chǎn)品、高品質(zhì)和新時(shí)尚產(chǎn)品的需求。四是“文化+互聯(lián)網(wǎng)”,是兩種戰(zhàn)略思想的開創(chuàng)性碰撞,以文化為創(chuàng)新點(diǎn)的新供給側(cè)出現(xiàn),優(yōu)化供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性,再以“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建起新的文化消費(fèi)平臺,大力催生和完善新的文化產(chǎn)業(yè)鏈,形成新的文化市場生態(tài),從而促進(jìn)文化的大繁榮、大發(fā)展。

    四、文化領(lǐng)域需求側(cè)和供給側(cè)的均衡發(fā)展

    文化領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從供給側(cè)方面來尋求新的文化供給的產(chǎn)生,來刺激需求,尋找新的供給與需求的均衡點(diǎn)。但是,在改革的過程中,我們不能完全地脫離了需求,一味地創(chuàng)新供給,當(dāng)新的供給產(chǎn)生之后,發(fā)展到了新供給成熟階段,還需要根據(jù)文化市場的需求,嚴(yán)格控制新供給的盲目擴(kuò)張和過剩擴(kuò)展。在新供給的發(fā)展階段,一定不要忽略了原有需求者正在向更高層次的需求進(jìn)行轉(zhuǎn)移。所以,在供給側(cè)改革過程中,要注意需求的變化,充分掌握文化市場上的需求情況,找準(zhǔn)需求的臨界點(diǎn),然后通過產(chǎn)品供給的不斷革新做出進(jìn)一步的調(diào)整,以延長產(chǎn)品供給的周期,才能充分地消化供給。文化消費(fèi)是需求和供給的一個(gè)調(diào)味劑,通過觀察市場的文化消費(fèi)門類、供給產(chǎn)品的新方向,進(jìn)而掌握提供新供給的相關(guān)信息,達(dá)到產(chǎn)生新供給的目的。盡可能的使供給的臨界點(diǎn)與需求的臨界點(diǎn)相匹配,最終達(dá)到新時(shí)期的文化供需均衡化發(fā)展,才能充分地體現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益等文化屬性的作用。

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