對新疆創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的認(rèn)識與思考

趙芙蓉

新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，烏魯木齊830006

對新疆創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的認(rèn)識與思考

趙芙蓉

新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，烏魯木齊830006

2006年新疆啟動創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作，通過綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地主導(dǎo)產(chǎn)品區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場化發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)民建設(shè)綠色食品原料生產(chǎn)基地的意識，成效顯著、意義重大。

綠色；基地；成效；思考

綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地是指產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量符合綠色食品有關(guān)技術(shù)條件要求，按綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程和全程質(zhì)量控制體系實施生產(chǎn)和管理，并具有一定規(guī)模的種植區(qū)域或養(yǎng)殖場所。新疆是農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的首批國家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地之一，通過大力推動綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提高了全區(qū)農(nóng)業(yè)的整體質(zhì)量和效益，在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。現(xiàn)將新疆創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的發(fā)展情況分析如下：

1 基地創(chuàng)建現(xiàn)狀

1.1 基本情況

1.2 基本做法

1.2.1 組織健全，領(lǐng)導(dǎo)重視

新疆綠色食品發(fā)展中心全面負(fù)責(zé)新疆區(qū)域的綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)工作，具體承擔(dān)基地建設(shè)的指導(dǎo)和管理工作，成立了技術(shù)指導(dǎo)組，由綠色食品發(fā)展中心專家、創(chuàng)建縣市政府及農(nóng)技推廣、植保、土肥等部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員為成員，負(fù)責(zé)基地生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。

1.2.2 強(qiáng)化管理，明確責(zé)任

基地創(chuàng)建之初，在明確創(chuàng)建縣市有關(guān)部門責(zé)任的同時，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)組織，由專人負(fù)責(zé)基地建設(shè)工作，各村委會也明確了責(zé)任人和技術(shù)人員。簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，確定了基地建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度和考核辦法，確保了基地創(chuàng)建工作的順利實施。

1.2.3 加大宣傳，注重培訓(xùn)

由新疆綠色食品發(fā)展中心、創(chuàng)建縣市農(nóng)業(yè)主管部門建立健全了培訓(xùn)制度，制定了周密的培訓(xùn)計劃，利用多種方式、多次舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班，內(nèi)容涉及綠色食品基本常識、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、綠色食品原料種植操作規(guī)程等。

1.10 鼠齡對按蚊吸血影響 統(tǒng)計饑餓按蚊在23℃環(huán)境中叮吸3只3周齡和1只14周齡的KM小鼠7.8 min后的吸血率，并以吸血率和鼠齡為參數(shù)做統(tǒng)計學(xué)分析。

1.2.4 跟蹤指導(dǎo)，樹立典型

技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)村入戶跟蹤指導(dǎo)基地示范戶，嚴(yán)格按照《綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地管理辦法》，規(guī)范生產(chǎn)操作過程。通過典型輻射帶動其他農(nóng)戶，起到了很好的示范帶動作用。

1.2.5 依法監(jiān)管，完善制度

建立健全了《綠色食品生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》，由創(chuàng)建縣市基地辦牽頭組成專門的監(jiān)管隊伍，對基地環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品使用、產(chǎn)量質(zhì)量、市場及生產(chǎn)檔案等方面進(jìn)行聯(lián)合抽查。各基地單元內(nèi)部也建立了監(jiān)督機(jī)制和獎懲制度，逐步增強(qiáng)了企業(yè)的自律性，提高了基地農(nóng)戶的自覺性。

2 主要成效

2.1 加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程步伐

綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要措施。按照基地創(chuàng)建要求，制定較全面、系統(tǒng)的技術(shù)操作規(guī)程和管理制度，從源頭上規(guī)范了生產(chǎn)投入，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，全區(qū)已有30個縣市創(chuàng)建了59個原料基地，面積達(dá)到828萬畝。作物種類已涵蓋小麥、玉米、水稻、甜菜、大豆、油菜、油葵、核桃、甜瓜等，并以基地創(chuàng)建帶動其他作物農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)已累計建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)86個，自治區(qū)級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣140多個。制定各類綠色食品栽培技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)7個。

2.2 推動了農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展

全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動的實施，實現(xiàn)了一大批新疆特色農(nóng)產(chǎn)品在種類、規(guī)模、發(fā)展速度上的突破，樹立了“綠色新疆，品質(zhì)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展理念，助推了以品牌化發(fā)展為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上水平搭建了平臺。目前，新疆農(nóng)業(yè)名牌農(nóng)產(chǎn)品102個，其中“三品一標(biāo)”產(chǎn)品比例超過20%。如“紅旗坡”糖心蘋果、“拓普”庫爾勒香梨、“和田”駿棗等一大批產(chǎn)品獲得了商家青睞、市民贊譽、媒體認(rèn)可，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

2.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的創(chuàng)建是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入的重要舉措。例如察布查爾縣創(chuàng)建15萬畝水稻基地，通過推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，稻谷單產(chǎn)平均增加23 kg，增收約40元；中儲糧伊犁分公司對基地內(nèi)生產(chǎn)的小麥平均提高0.02元/ kg收購，直接帶動了18萬農(nóng)戶，增收1154萬元。

2.4 確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

通過綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、肥料品種和使用數(shù)量，嚴(yán)禁使用高效、高毒和高殘留農(nóng)藥，按照農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制管理模式，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善和提高，全面提升了農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，促進(jìn)了本地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。滿足了城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品的需求，提高了城鄉(xiāng)居民的生活。

3 今后發(fā)展建議

圍繞我區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃布局，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為重點，有計劃地集中建設(shè)一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、市場競爭力強(qiáng)的綠色食品原料生產(chǎn)基地。

3.1 總結(jié)經(jīng)驗，爭取扶持

積極總結(jié)基地建設(shè)的經(jīng)驗，擴(kuò)大宣傳，進(jìn)一步爭取自治區(qū)財政的資金扶持，同時，爭取農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室專項資金，每年對創(chuàng)建并通過驗收的綠色食品原料基地給予適當(dāng)獎勵?；貏?chuàng)建單位也需要積極向上一級政府爭取政策和資金的支持。

3.2 積極宣傳，創(chuàng)新理念

通過宣傳綠色食品，增進(jìn)消費者健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的基本理念；增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感和榮譽感；促進(jìn)生產(chǎn)者提高管理水平和綜合素質(zhì)；調(diào)動企業(yè)申報綠色食品的積極性。積極組織企業(yè)參加各種展示展銷活動、下基層進(jìn)行綠色食品相關(guān)知識的培訓(xùn)等、協(xié)同各個基地舉辦產(chǎn)品的宣傳推介工作等，不斷宣傳綠色食品及其基地建設(shè)，構(gòu)建貿(mào)易平臺，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，推動綠色食品發(fā)展。

3.3 打造品牌，擴(kuò)大影響

在當(dāng)前和今后一個時期，按照農(nóng)業(yè)部和中國綠色食品發(fā)展中心的要求，把“全力打造綠色食品精品品牌”作為工作主線，把“提升品牌的認(rèn)知度和公信度、提升品牌的競爭力和影響力”作為重要工作任務(wù)，不斷加大品牌宣傳和市場服務(wù)力度，面向全社會，采取多種形式，進(jìn)一步普及知識，傳播理念，引領(lǐng)消費，擴(kuò)大綠色食品品牌的知名度和影響力，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，提升綠色食品產(chǎn)品價值。

3.4 進(jìn)一步提升企業(yè)與基地的對接率

龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，沒有龍頭企業(yè)的參與帶動，就沒有“公司+基地+農(nóng)戶”的生經(jīng)營模式的建立。建立緊密的企業(yè)、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為手段，力保原料產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建的原料基地，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)一步提升企業(yè)與基地的對接率，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)原料基地開展更高層次的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

[1]馬愛國.綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)成效及發(fā)展重點[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2011(5):10-13.

[2]白峰,王艷民,卜東一.淺談綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)[J].吉林農(nóng)業(yè)（c版）,2012(4):224-224.

[3]霍建軍.全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的實踐與思考[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué),2011(7):106-109.

[4]席運官,欽佩.有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)的理論與方法探析[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報,2005,13(1):19-22.

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趙芙蓉（1987年-），四川鹽亭縣人，主要從事“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作。

2014-12-22