節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)的文化阻滯研究

DOI：10.11885/j.issn.1674-5094.2015.03.23.01

文章編號(hào)：1674-5094（2015）05-0031-06

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

*收稿日期：2015–03–23

作者簡(jiǎn)介：鐘世瀲（1984–），男（漢族），江西興國(guó)人，碩士，研究方向：新媒體傳播。

Cultural Block in Promoting Energy Saving and Emission Reduction Strategies

Zhong Shilian *

The Propaganda Department of Party Committee of Chongqing Vocational Institute of Engineering，Chongqing，402260，China

Abstract：When China is experiencing a new normal of economic development，its environmental capacity is reaching the ceiling. Promoting energy saving and emission reduction is not only the key to the transformation of economic development but also the strategic choice to maintain energy security and improve the environment capacity. However，due to the influence of cultural factors，there exist many cultural blocks in the process of promoting energy conservation and emission reduction which prevent the realization of the strategic goals of energy saving and emission reduction. From the cultural perspective，the present paper analyzes the factors restricting energy saving and emission reduction，and suggests restoring the commodity property of energy so as to promote the transformation of energy consumption structure. In order to promote the smooth transformation of economic development pattern，it is also important to educate the public on energy conditions and ecological morals to strengthened its consciousness of energy saving and energy contract. Other energy saving and emission reduction efforts should include reducing the dependence of resource-based cities on resources，advancing the transformation of geographical culture，and stimulating government bodies and enterprises to save energy and reduce emission more actively through the top-down policy design.

Key words：energy saving and emission reduction；the new normal of economic development；cultural block；energy culture；energy consumption structure

鐘世瀲．節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)的文化阻滯研究[J]．西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015，17（5）：31–36．

Zhong Shilian．Cultural Block in Promoting Energy Saving and Emission Reduction Strategies[J]．Journal of Southwest Petroleum University：Social Sciences Edition，2015，17（5）：31–36．

引言

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于向新常態(tài)過(guò)渡的階段。2014年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征，順勢(shì)而為，防范各類風(fēng)險(xiǎn)” [1]。其中，會(huì)議從資源環(huán)境約束角度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征進(jìn)行了闡釋，即資源環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這表明，我國(guó)正經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展向經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，這一新常態(tài)決定了深入推進(jìn)節(jié)能減排戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵所在，具有全局性戰(zhàn)略意義。由于能源文化是節(jié)能減排戰(zhàn)略深入推進(jìn)的重要助推力，所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，節(jié)能減排戰(zhàn)略的深入推進(jìn)必須從消解節(jié)能減排戰(zhàn)略的文化阻滯因素入手，推動(dòng)能源文化的轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

1　實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)的過(guò)程及現(xiàn)狀分析

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)GDP增幅迅速，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍處于粗放型，忽視了能源和環(huán)境的可承載力，節(jié)能減排整體形勢(shì)不容樂(lè)觀，特別是由重工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的高耗能、高污染問(wèn)題日益突出，再加上我國(guó)能源國(guó)情教育過(guò)度強(qiáng)調(diào)“地大物博”，使得我國(guó)現(xiàn)有的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式成為節(jié)能減排戰(zhàn)略深入推進(jìn)的主要障礙。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，控制碳排放、使用清潔能源已成為全球共識(shí)，我國(guó)節(jié)能減排進(jìn)入攻堅(jiān)階段。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，節(jié)能減排戰(zhàn)略既是黨中央在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的重大戰(zhàn)略選擇，也是由能源安全和環(huán)境保護(hù)等各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題倒逼而來(lái)?？梢哉f(shuō)，節(jié)能減排戰(zhàn)略深入推進(jìn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其配套政策的實(shí)施和規(guī)則的確立，都是從個(gè)體或組織所處的環(huán)境、生存發(fā)展相關(guān)的政策和制度著手，旨在為個(gè)體或組織營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提升生活質(zhì)量創(chuàng)造有利的客觀條件；但僅有客觀條件，缺乏個(gè)體或組織自身主觀配合，個(gè)體或組織的節(jié)能減排意識(shí)很難上一個(gè)新臺(tái)階 [2]。而來(lái)自外部文化生態(tài)環(huán)境的“壓力”，卻可以為個(gè)體或組織創(chuàng)造出有利的條件和契機(jī)，并在相當(dāng)大的程度上影響著個(gè)體或組織實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略的具體行為。應(yīng)該看到，這種壓力和挑戰(zhàn)只能通過(guò)個(gè)體或組織內(nèi)部的回應(yīng)，才能充分發(fā)揮作用，只有在個(gè)體或組織內(nèi)部真正形成有利于節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)的文化認(rèn)同，并化作一種助推力時(shí)，節(jié)能減排的深入推進(jìn)才具有可能性。正如馬克思·韋伯曾經(jīng)指出“理性精神與物質(zhì)資料都是發(fā)展不可或缺的因素，在缺乏一種理性精神和動(dòng)機(jī)力量的情況下，即使是有希望的制度性條件也不能被有效地運(yùn)用于理性的經(jīng)濟(jì)目的” [3]。

當(dāng)前，節(jié)能減排已成為全民行動(dòng)，但由于部分個(gè)體或組織對(duì)節(jié)能減排戰(zhàn)略重視不夠，過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)利益和暫時(shí)利益，觀望甚至抵觸情緒明顯，導(dǎo)致節(jié)能減排戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)受到了束縛和阻礙，所面臨的文化困境日益顯現(xiàn)。在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源體制改革不斷深入的今天，擺脫文化困境，實(shí)現(xiàn)能源文化的成功轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為能源機(jī)構(gòu)及企業(yè)管理者的重要任務(wù)之一。因此，政府和企業(yè)在進(jìn)行社會(huì)創(chuàng)新治理與加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，消除節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)的文化阻滯因素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)能源文化的轉(zhuǎn)型已是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，這對(duì)部分能源企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)等個(gè)體或組織顯得尤為突出。

2　節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)中的文化阻滯

2.1能源文化的內(nèi)涵

自從有了能源，就有能源文化。能源文化是一種客觀存在，又是對(duì)客觀存在的反映。能源文化是人類開(kāi)發(fā)利用能源的結(jié)果，又影響著人類開(kāi)發(fā)利用能源的實(shí)踐，對(duì)人類今后開(kāi)發(fā)利用能源具有強(qiáng)有力的導(dǎo)向作用。能源文化是人類在能源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中逐漸形成的，與能源開(kāi)發(fā)利用有關(guān)的所有觀念和行為方式的文化樣態(tài)總和，包括能源的自然屬性文化和社會(huì)屬性文化。能源文化對(duì)不同歷史時(shí)期能源的開(kāi)發(fā)利用、能源政策的制定與實(shí)施、能源戰(zhàn)略的推進(jìn)與阻滯及公眾與能源之間的互動(dòng)關(guān)系，都發(fā)揮著直接的影響和作用。

而所謂節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)中的文化阻滯，是指在節(jié)能減排戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中因某些負(fù)面因素的制約而導(dǎo)致的推進(jìn)困難,進(jìn)而導(dǎo)致戰(zhàn)略目標(biāo)不能全部實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。

毋庸諱言，能源文化對(duì)我國(guó)節(jié)能減排戰(zhàn)略的推進(jìn)具有影響與制約作用，有部分甚至?xí)铚?jié)能減排戰(zhàn)略的推進(jìn)。

2.2節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)中的文化阻滯因素分析

作為節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中的制約因素，文化阻滯表現(xiàn)為理想信念、文化教育、社會(huì)風(fēng)尚、政治法律、生活習(xí)慣和價(jià)值觀念等方面的落后，以及由此導(dǎo)致的節(jié)能減排戰(zhàn)略的停滯。在我國(guó)，節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)中的文化阻滯因素主要有：

2.2.1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印影響能源的商品屬性認(rèn)知

能源屬性包括能源本身的自然屬性，也包括人類開(kāi)發(fā)利用能源的社會(huì)屬性，而能源的商品屬性是由能源的社會(huì)屬性所衍生出來(lái)的，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，能源作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊生產(chǎn)資料，其生產(chǎn)、運(yùn)輸、價(jià)格的制定都被賦予了極強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩 [4]。因此，能源的商品屬性往往被弱化。這表明目前對(duì)能源的商品屬性還未正確認(rèn)識(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)能源的現(xiàn)實(shí)影響依然存在，如國(guó)內(nèi)石油的定價(jià)機(jī)制仍舊存有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，而作為能源的煤炭，其定價(jià)機(jī)制受到市場(chǎng)的影響日益明顯。

在某種意義上，當(dāng)前能源“市場(chǎng)機(jī)制”與“計(jì)劃?rùn)C(jī)制”并存的局面意味著能源的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)開(kāi)始走上了消解之路。由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、歷史沉淀等因素的影響，能源市場(chǎng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制消解過(guò)程具有明顯的不同步性。即在煤、電領(lǐng)域，市場(chǎng)化程度較高，對(duì)能源市場(chǎng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成了較大的沖擊，加快了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的消解過(guò)程，使得煤、電等能源的商品屬性日益凸顯 [5]。與之相對(duì)，部分能源產(chǎn)品的市場(chǎng)化水平不高，其對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的沖擊自然也就不大，雖然該部分能源產(chǎn)品的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也走上了消解道路，但相比之下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)影響依然很大，因而，作為與該部分能源產(chǎn)品計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)應(yīng)的一種文化生態(tài)環(huán)境的存在，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整經(jīng)濟(jì)的行政手段等對(duì)節(jié)能減排戰(zhàn)略的推進(jìn)依然具有重大的影響。在某種程度上，體制上對(duì)節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)的影響更強(qiáng)于市場(chǎng)，這種狀況構(gòu)成了節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)的重要障礙。

2.2.2能源國(guó)情教育的缺失影響公眾對(duì)能源現(xiàn)狀的認(rèn)知

我國(guó)是一個(gè)人均資源量相對(duì)不足的國(guó)家。《中國(guó)能源資源報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，在世界144個(gè)被排名統(tǒng)計(jì)的國(guó)家中，我國(guó)人均資源占有量非常落后，人均煤資源排在50位后，淡水資源量排不進(jìn)前55位，土地、耕地、森林等資源遠(yuǎn)在100位以后。石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量，僅相當(dāng)于世界人均的8.3%、4.1%、25.5%和9.7% [6]。

但是，我國(guó)部分中小學(xué)教材中，對(duì)國(guó)內(nèi)能源現(xiàn)狀的介紹卻是“地大物博”。國(guó)內(nèi)“地大”是實(shí)，“物博”卻值得商榷，但“地大物博”這一概念已深入存在于好幾代人的頭腦里。這一表述當(dāng)前還在影響著中小學(xué)學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)能源現(xiàn)狀的認(rèn)知，使中小學(xué)學(xué)生對(duì)我國(guó)能源的現(xiàn)狀產(chǎn)生了一種“刻板印象”：我國(guó)國(guó)土面積大，能源豐富。這種對(duì)國(guó)內(nèi)能源現(xiàn)狀的“刻板印象”一旦樹(shù)立，就會(huì)使中小學(xué)學(xué)生產(chǎn)生“地大物博”的虛榮心，導(dǎo)致在“地大物博”思想支配下，浪費(fèi)資源、浪費(fèi)能源的行為就不自覺(jué)地生成了。所以說(shuō)，部分中小學(xué)教材對(duì)國(guó)內(nèi)能源現(xiàn)狀介紹的不真實(shí)，本質(zhì)上就是“能源國(guó)情教育缺失”的體現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)致中小學(xué)學(xué)生喪失對(duì)能源問(wèn)題的危機(jī)感，不能客觀面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)的能源問(wèn)題，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)的文化阻滯。

當(dāng)前，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，過(guò)度向中小學(xué)生強(qiáng)化所謂“地大物博”的片面觀念，會(huì)讓中小學(xué)生對(duì)資源匱乏的緊迫感松懈，必然導(dǎo)致中國(guó)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為不可調(diào)和的矛盾，制約節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下中國(guó)未來(lái)發(fā)展。

2.2.3居民低碳消費(fèi)意識(shí)淡薄導(dǎo)致過(guò)度能源消費(fèi)

能源是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平不可缺少的基本戰(zhàn)略物資。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，能源需求量不斷加大，全球能源危機(jī)初現(xiàn)端倪。而近年來(lái)，我國(guó)居民生活能源消費(fèi)量呈快速增長(zhǎng)，已成為能源消耗的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，從1978年到2009年，能源消費(fèi)總量從57 144萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到306 647萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居民生活能源消費(fèi)總量從1980年的9 583萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2008年的31 898.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居民能源消費(fèi)在我國(guó)能源消費(fèi)當(dāng)中所占比例僅次于工業(yè)能源消費(fèi) [7]。我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)崇尚節(jié)儉、反對(duì)浪費(fèi)的國(guó)家。在2000多年前的《左傳》中便有“儉，德之共也；侈，惡之大也”的訓(xùn)誡?？墒?，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的迅速提高、城市化進(jìn)程的加速和人們生活水平的提高，近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，居民家庭對(duì)電能需求穩(wěn)步增長(zhǎng) [8]。但居民在消費(fèi)行為中存在著浪費(fèi)能源等不良行為,這表明，居民低碳消費(fèi)意識(shí)的淡薄已成為節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)的文化阻滯因素之一。

2.2.4地域文化的異化導(dǎo)致對(duì)資源的過(guò)度依賴

地域文化是在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展進(jìn)程中，受自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響，在政治、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展形成的一種特色文化。當(dāng)前，文化作為一種重要資源正越來(lái)越影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代管理學(xué)之父德魯克指出：今天真正占主導(dǎo)地位的資源以及具有決定意義的生產(chǎn)要素，既不是資本，也不是土地和勞動(dòng)，而是文化。文化是一國(guó)一地區(qū)的軟實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。

先進(jìn)的地域文化會(huì)推動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而落后的地域文化則會(huì)阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和節(jié)能減排戰(zhàn)略的推進(jìn)。新中國(guó)成立后，基于資源稟賦優(yōu)勢(shì)，山西被確立為國(guó)家重要的煤炭生產(chǎn)基地，走上了一條大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用煤炭資源的道路。由于煤炭的大規(guī)模開(kāi)發(fā)和國(guó)家能源基地的定位，異化了山西傳統(tǒng)三晉文化的特質(zhì)，形成了山西特有的“煤文化”，這種文化與源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的傳統(tǒng)文化截然不同，集中反映的是過(guò)度依賴資源、保守封閉和注重短期利益的觀念，這些觀念的形成，對(duì)于深入推進(jìn)的節(jié)能減排戰(zhàn)略而言，意味著文化的阻滯 [9]。

和山西類似，國(guó)內(nèi)還有44個(gè)資源枯竭型城市也面臨著推進(jìn)節(jié)能減排戰(zhàn)略的地域文化阻滯，由于對(duì)短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求，資源型城市普遍存在忽視環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，思維方式僵化保守，開(kāi)拓進(jìn)取精神缺乏等地域文化通病 [10]。這些地域文化阻滯因素的存在成了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下資源枯竭型城市節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)的主要障礙，表現(xiàn)為由于缺乏生態(tài)文明價(jià)值觀，產(chǎn)生了資源依賴的文化慣性，制約著綠色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)等一批代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2.5政府和企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排的積極性不足

多年來(lái)，單純追求發(fā)展速度的“GDP崇拜”，是許多地方政府信奉的“發(fā)展之道”。有地方政府認(rèn)為，GDP就是財(cái)政收入，就是政績(jī)。由于中央與地方政府對(duì)節(jié)能減排政策的理解認(rèn)知不同，節(jié)能壓力不能有效傳遞到地方。面對(duì)國(guó)家嚴(yán)厲的落后產(chǎn)能淘汰政策，部分地方利用關(guān)小建大等手段應(yīng)對(duì)，監(jiān)管難以到位，加上地方政府執(zhí)法不嚴(yán)，政策總是執(zhí)行不力。

此外，由于地方政府擁有一定的資源支配權(quán)，政府官員盲目追求GDP增幅，從而淡化了節(jié)能減排指標(biāo)的約束性。甚至有的地方領(lǐng)導(dǎo)為了追求政績(jī)，不惜引進(jìn)污染企業(yè)，節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)受阻 [11]。

除了政府機(jī)構(gòu)，企業(yè)環(huán)保意識(shí)不牢固也是節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)的阻滯因素之一。節(jié)能減排設(shè)備對(duì)配套設(shè)備要求非常嚴(yán)格，很多企業(yè)引進(jìn)節(jié)能減排設(shè)備后，不注重對(duì)配套設(shè)備的完善改進(jìn)，這樣就容易出現(xiàn)節(jié)能減排設(shè)備高耗能的情況。如部分企業(yè)裝有高效節(jié)能設(shè)備的鍋爐，但配備劣質(zhì)的爐排、爐栓，節(jié)能效果則大打折扣 [12]。

以上這些文化觀念形成了內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，造成了節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)中的新舊文化沖突，形成了節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)的文化阻滯。由于個(gè)體或組織等主體對(duì)建立的新能源文化具有自發(fā)排斥性，難以在短期內(nèi)消解，盡管人們接觸到大量新信息、新觀念，但接受主體并未從心理上接受，只是理性上接受了新觀念、新思想，因此，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略的推進(jìn)不能單從經(jīng)濟(jì)角度、政治角度去尋找癥結(jié)，還應(yīng)從文化角度剖析原因，從能源文化的轉(zhuǎn)型入手深入推進(jìn)節(jié)能減排戰(zhàn)略。

3　節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)的文化阻滯因素的消解

當(dāng)前，節(jié)能減排戰(zhàn)略在推進(jìn)過(guò)程中仍然存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)能源的現(xiàn)實(shí)影響較大、能源國(guó)情教育缺失、居民節(jié)能意識(shí)淡薄、地域文化影響、部分政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)節(jié)能減排積極性不高等文化阻滯因素，為此，我們必須大力推進(jìn)資源型城市地域文化的轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)公眾對(duì)于能源的憂患意識(shí)、轉(zhuǎn)變能源開(kāi)發(fā)利用觀念、加強(qiáng)生態(tài)道德教育、推動(dòng)能源文化的轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)公眾的能源契約意識(shí)、形成節(jié)能減排的良好法治環(huán)境，消解節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)的文化阻滯，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo) [13]。

3.1還原能源商品屬性，推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

過(guò)去，人們?cè)谀茉吹拈_(kāi)發(fā)利用上都是講究“天人合一”的，對(duì)能源的態(tài)度基本上是各取所需，但進(jìn)入20世紀(jì)后，工業(yè)文明帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的繁榮和技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平加速明顯，人類對(duì)能源的需求不斷增多，導(dǎo)致了嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題，付出了巨大的能源環(huán)境代價(jià)。由于現(xiàn)階段我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，能源需求迅速增長(zhǎng)而且具有剛性，能源供需矛盾日趨緊張。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨越來(lái)越嚴(yán)重的能源和環(huán)境約束。因此，還原能源商品屬性，提高能源效率，推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是消解節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)中文化阻滯的關(guān)鍵。

由于能源作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品，在商品經(jīng)濟(jì)條件下必然具有商品屬性。能源依靠其商品屬性的產(chǎn)出效應(yīng)和替代效應(yīng)，會(huì)對(duì)節(jié)能減排戰(zhàn)略的推進(jìn)效果產(chǎn)生影響。在能源商品屬性被弱化的情況下，節(jié)能措施效果會(huì)大打折扣。所以，還原能源商品屬性，推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，可以推動(dòng)能源市場(chǎng)化改革，使市場(chǎng)配置資源的作用得到充分的發(fā)揮，使能源開(kāi)發(fā)利用的觀念從“以需定供”向“以能定產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，從而消解節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)中的文化阻滯，達(dá)到激發(fā)節(jié)能潛力的目的，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下能源效率的提高。

3.2開(kāi)展能源國(guó)情宣傳教育，強(qiáng)化公眾節(jié)能意識(shí)

能源問(wèn)題是當(dāng)今世界最熱門的話題之一，能源安全直接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的能源安全面臨著巨大的挑戰(zhàn)，面對(duì)我國(guó)日益凸顯的能源問(wèn)題，公眾的節(jié)能意識(shí)并不盡如人意。因此，我們需要開(kāi)展能源國(guó)情宣傳教育，加強(qiáng)節(jié)能降耗宣傳，強(qiáng)化公眾對(duì)資源能源的憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，讓他們養(yǎng)成珍惜能源，節(jié)約利用能源的習(xí)慣，讓公眾逐步轉(zhuǎn)變觀念，重視家庭的節(jié)能減排工作，改變能源浪費(fèi)的不良嗜好，從而消解節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)中的文化阻滯 [14]。由于部分公眾在日常生活中對(duì)能源接觸較少，在現(xiàn)實(shí)生活中很難形成正確的節(jié)能意識(shí)，所以，能源管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合環(huán)境污染問(wèn)題對(duì)公眾開(kāi)展能源國(guó)情宣傳教育和組織能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，使公眾對(duì)節(jié)約能源、適度消費(fèi)的正確能源消費(fèi)理念產(chǎn)生認(rèn)同，才能保證我國(guó)節(jié)能減排戰(zhàn)略的推進(jìn)和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3開(kāi)展生態(tài)道德教育，增強(qiáng)公眾的能源契約意識(shí)

20世紀(jì)以來(lái)，隨著人類開(kāi)發(fā)利用能源能力的不斷提升,人類對(duì)不可再生能源進(jìn)行了無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)和利用,造成了不可再生能源的短缺，也造成了生態(tài)環(huán)境的惡化,使人與自然的關(guān)系陷入緊張。現(xiàn)在已有部分學(xué)者和業(yè)界人士意識(shí)到這一問(wèn)題，在這一背景下,大力開(kāi)展生態(tài)道德教育,轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊哪茉撮_(kāi)發(fā)利用觀念,增強(qiáng)公眾的能源契約意識(shí)，是促進(jìn)人與自然關(guān)系和諧的必然選擇。

生態(tài)道德教育是思想道德建設(shè)的重要組成部分，其目的是使人們?cè)鰪?qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)、節(jié)約能源意識(shí)、親近自然意識(shí)和優(yōu)化生態(tài)意識(shí)等。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前能源現(xiàn)狀和生態(tài)文明建設(shè)的需要，對(duì)公眾開(kāi)展生態(tài)道德教育已是當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)公眾開(kāi)展生態(tài)道德教育，需要從加強(qiáng)家庭生態(tài)道德教育、學(xué)校生態(tài)道德教育、農(nóng)村社區(qū)生態(tài)道德教育、社會(huì)生態(tài)道德教育等方面著手，將相關(guān)內(nèi)容納入大中小學(xué)教材，普及相關(guān)知識(shí)；通過(guò)各種媒體介紹節(jié)能減排和氣候變化與老百姓日常生活的關(guān)系；號(hào)召公眾從自身做起進(jìn)行節(jié)能減排，通過(guò)全民參與行動(dòng)，將國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略政策轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng) [15]。

與此同時(shí)，節(jié)能減排戰(zhàn)略的推進(jìn)也需要增強(qiáng)公眾的能源契約意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向”，并要求全社會(huì)“強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神” [16]。能源契約，是能源的所有者、勘探者、開(kāi)采者、加工者、供應(yīng)者、利用者等眾多主體之間，就能源的歸屬、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)等問(wèn)題達(dá)成的一種協(xié)議。增強(qiáng)公眾的能源契約意識(shí)主要體現(xiàn)在公眾節(jié)能意識(shí)的培養(yǎng)上。當(dāng)前，契約精神在現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常被湮沒(méi)或者遭受漠視，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是契約經(jīng)濟(jì)，只有增強(qiáng)公眾的能源契約意識(shí)，才能對(duì)公眾節(jié)約能源起到一定的示范效應(yīng)，從而激發(fā)市場(chǎng)主體與全社會(huì)參與節(jié)能減排的活力與動(dòng)力。

3.4改變資源型城市的資源依賴，推進(jìn)地域文化的轉(zhuǎn)型

資源型城市過(guò)分依賴于自然資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的，不可再生的自然資源一旦枯竭，作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型產(chǎn)業(yè)必然萎縮。所以，節(jié)能減排戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)為資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，是指將城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由現(xiàn)存的不可再生性自然資源的開(kāi)采和加工的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，使城市發(fā)展擺脫對(duì)原資源型產(chǎn)業(yè)的路徑依賴，從而規(guī)避衰敗以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，不僅包括產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，也包括地域文化的轉(zhuǎn)型 [17]。

由于資源型城市封閉性地緣造就了地域文化的保守性，使得資源型城市會(huì)對(duì)能源產(chǎn)生過(guò)度依賴，這會(huì)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，造成城市可持續(xù)發(fā)展能力衰退、社會(huì)問(wèn)題突出、人的觀念封閉保守，導(dǎo)致資源富集地區(qū)反倒成為經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)，影響城市的整體形象和價(jià)值。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，資源型城市要走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，必須通過(guò)改變對(duì)資源的依賴和地域文化的轉(zhuǎn)型，吸收外來(lái)先進(jìn)文化，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化支撐力，構(gòu)建起人與自然和諧共生的意識(shí)和價(jià)值觀，才能積極引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展和節(jié)能減排戰(zhàn)略的深入推進(jìn)。

3.5進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，提高政府和企業(yè)節(jié)能減排的積極性

由于政府和企業(yè)在節(jié)能減排工作上反應(yīng)冷淡、積極性不高，執(zhí)行力度普遍不足，所以在我國(guó)的“能源革命”路線圖正日漸清晰的背景下，消解節(jié)能減排戰(zhàn)略的文化阻滯，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化中央對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立常設(shè)的綜合管理機(jī)構(gòu)，整合目前各部門承擔(dān)的節(jié)能減排管理職能，加強(qiáng)綜合性組織協(xié)調(diào)。此外，隨著改革的不斷深化以及能源工業(yè)的快速發(fā)展，能源法律體系建設(shè)與市場(chǎng)需求的差距不斷拉大，消解節(jié)能減排戰(zhàn)略的文化阻滯需建立健全能源法治體系，重點(diǎn)考量提高能源效率、加強(qiáng)節(jié)約能源及環(huán)境保護(hù)并改善能源領(lǐng)域社會(huì)公正，提高政府和企業(yè)節(jié)能減排的積極性，形成節(jié)能減排的良好法治環(huán)境。

4　結(jié)語(yǔ)

隨著節(jié)能減排戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)個(gè)體在能源開(kāi)發(fā)利用上的原有互動(dòng)秩序?qū)⒈淮蚱疲厝粠?lái)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，但是在長(zhǎng)期能源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中形成的文化模式和經(jīng)濟(jì)體制的路徑依賴依然存在，很大程度上消解了節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)的動(dòng)力機(jī)制。由于中國(guó)能源問(wèn)題與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)系密切，相互掣肘。政策制定者需統(tǒng)籌規(guī)劃，以消解節(jié)能減排戰(zhàn)略推進(jìn)的文化阻滯，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下節(jié)能減排戰(zhàn)略的有效推進(jìn)。