轉(zhuǎn)型升級:民辦本科院校發(fā)展新常態(tài)

陳錦宣

(四川傳媒學(xué)院教務(wù)處，四川 成都 611745)

民辦本科院校作為高等教育的組成部分，是高等教育發(fā)展新的增長點(diǎn)和促進(jìn)高等教育綜合改革的重要力量，民辦本科教育也將成為未來一個(gè)時(shí)期推動(dòng)高等教育發(fā)展的重要引擎。在新形勢下，民辦本科院校要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就需要牢牢把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢，充分利用民辦院校的體制機(jī)制優(yōu)勢，緊緊抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型升級。

一、民辦本科院校的轉(zhuǎn)型升級符合經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展趨勢

1．轉(zhuǎn)型升級是民辦本科院校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體現(xiàn)

中國自2012年GDP規(guī)模超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以后，面臨由經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主題。但就世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境而言，雖然走出了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但增長仍然乏力，發(fā)展依舊嚴(yán)重不平衡。為準(zhǔn)確描述中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的特征，破解發(fā)展困局，習(xí)近平總書記于2014年5月9－10日在河南考察時(shí)，首次提出了“新常態(tài)”一詞，2014年7月29日，他在同黨外人士的座談會(huì)上重申了“適應(yīng)新常態(tài)”的提法。在2014年11月9日的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的開幕式演講中，習(xí)近平首次系統(tǒng)闡述了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新增長、新結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力與新風(fēng)險(xiǎn)。在2014年12月9－11日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平全面分析了新常態(tài)的九大特征，指出“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是黨和國家在分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新條件下的歷史性變化進(jìn)行的準(zhǔn)確把握，是保證中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中贏得主動(dòng)權(quán)的新判斷和新表述。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵是:中國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的新階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等新的增長點(diǎn)。中國提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，意味著要擺脫“舊常態(tài)”，新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的新標(biāo)志，新常態(tài)是一把理解中國走向的鑰匙，新常態(tài)將帶來新機(jī)遇。

高等教育作為社會(huì)的子系統(tǒng)，要與社會(huì)環(huán)境和社會(huì)的歷史條件相適應(yīng)，要符合高等教育發(fā)展的外部規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，要求加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)。因此，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”也是高等教育工作的大邏輯。民辦本科院校作為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，其一切活動(dòng)都要反映并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化，要積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化對人才的新需求，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，做到與國家發(fā)展同向而行。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對高等教育的人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)的能力提出了新要求，中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級必然要求中國高等教育的轉(zhuǎn)型升級。民辦本科院校要繼續(xù)發(fā)展，就需要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極響應(yīng)中國高等教育的結(jié)構(gòu)升級與戰(zhàn)略調(diào)整，積極推進(jìn)自身的轉(zhuǎn)型升級。民辦本科院校的轉(zhuǎn)型升級是對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)新常態(tài)歷史性變化認(rèn)識(shí)的新體現(xiàn)，是適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的新舉措，是在新常態(tài)下贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的新行動(dòng)。

2．民辦本科院校的轉(zhuǎn)型升級符合高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)必然要求高等教育進(jìn)行深刻變革。事實(shí)證明，我國高等教育體系對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化和科技進(jìn)步的反應(yīng)不及時(shí)，響應(yīng)也較遲緩，為此產(chǎn)生了廣為社會(huì)所批評的人才培養(yǎng)與社會(huì)需求“脫節(jié)”的問題。為化解人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，解決高?！巴|(zhì)化”問題，高等教育領(lǐng)域掀起了深化高等教育綜合改革的系列行動(dòng)，努力推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、推進(jìn)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展等一系列舉措就集中反映了高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整這一趨勢。

黨的十八大明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出要深化教育領(lǐng)域綜合改革，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在2014年2月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出了部署。2014年5月2日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號)正式出臺(tái)。2014年6月16日，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部和國務(wù)院扶貧辦六部委聯(lián)合下發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014－2020年)》(教發(fā)［2014］6號)?！耙龑?dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”，以部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展為戰(zhàn)略切入點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨中央、國務(wù)院對教育領(lǐng)域綜合改革做出的重大戰(zhàn)略部署。教育部著手研究制訂的關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見即將出臺(tái)，國家和省級轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期促進(jìn)高等教育領(lǐng)域綜合改革、推進(jìn)教育體系現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù)。

民辦本科院校作為高等教育的重要組成部分，在推動(dòng)高等教育的大眾化進(jìn)程、優(yōu)化高等教育的地區(qū)布局、推進(jìn)區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。民辦本科院校由“新建本科”轉(zhuǎn)向發(fā)展應(yīng)用型的“新型本科”，重點(diǎn)發(fā)展本科職業(yè)教育，符合高等教育分類化、多樣化發(fā)展需求，也符合民辦本科院校的發(fā)展實(shí)際，是其完成歷史使命和實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的切實(shí)路徑選擇，完全符合高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。

二、轉(zhuǎn)型升級是民辦本科院校發(fā)展到新階段的新常態(tài)

從發(fā)展歷程來看，民辦本科院校自上世紀(jì)末開始，經(jīng)歷了從無到有、由小到大的發(fā)展過程，現(xiàn)已形成了較大的辦學(xué)規(guī)模，具有了較強(qiáng)的辦學(xué)實(shí)力。截止到2014年底，在全國的1202所普通本科院校中，有獨(dú)立設(shè)置的民辦普通本科院校137所，劃歸民辦院校系列的獨(dú)立學(xué)院283所，民辦本科院校共計(jì)420所，占到全國本科院?？倲?shù)的34．94%，民辦本科院校已經(jīng)成為高等教育中的一支重要力量。經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，民辦本科院校在完成了規(guī)模擴(kuò)張、專業(yè)布局和校園基本建設(shè)后，已經(jīng)基本解決了生存難題?，F(xiàn)階段，民辦本科院校的主要問題不再是“求生存”，而是如何“謀發(fā)展”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在所有民辦本科院校中，除仰恩大學(xué)以外的其它院校均是2000年以后才成立的(或由民辦專科院校升格、或?yàn)楠?dú)立學(xué)院或由獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)、或?yàn)樾陆?，因而基本都屬于新建本科院校的范疇。民辦本科院校由于其本科辦學(xué)的歷史較短，還仍然存在著如辦學(xué)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)、本科教育經(jīng)驗(yàn)不足、辦學(xué)定位不夠明晰、師資隊(duì)伍不夠強(qiáng)大、科研水平亟需要提升、教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平還需加強(qiáng)等諸多影響進(jìn)一步發(fā)展的階段性問題。這些問題有些是外部原因造成的，如民辦本科院校與公辦本科院校地位的不平等、國家的民辦教育政策落實(shí)不到位等因素，但也有民辦本科院校自身的原因。從整體上看，當(dāng)前民辦本科院校的品牌效應(yīng)尚未建立、管理體制機(jī)制還不夠順暢、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障還不夠有力、辦學(xué)的逐利性仍然較強(qiáng)、人才培養(yǎng)的質(zhì)量還不能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求完全適應(yīng)。這些階段性特征反映出民辦本科院校發(fā)展理念還不完全成熟、發(fā)展機(jī)制還不夠完善、發(fā)展方式也還不夠科學(xué)。

面對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和高等教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的新形勢，民辦本科院校要沖出發(fā)展困境、破解發(fā)展難題、縮小發(fā)展差距，無論是從理論維度還是實(shí)踐層面來看，原有的那種以規(guī)模博效益的發(fā)展道路和發(fā)展方式是不太可行的。要解決發(fā)展中的系列矛盾，就需要充分發(fā)揮民辦本科院校的體制機(jī)制靈活、轉(zhuǎn)型速度快、適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢，站在戰(zhàn)略和全局的高度，轉(zhuǎn)變思想觀念，占領(lǐng)發(fā)展先機(jī)，搶占應(yīng)用型院校這一高地，率先完成由新建本科向應(yīng)用型本科的“轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下民辦本科院校由低水平、不可持續(xù)發(fā)展向高水平、可持續(xù)發(fā)展升級。轉(zhuǎn)型升級必將成為民辦本科院校發(fā)展到新階段的新常態(tài)。

三、用經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的思維引領(lǐng)和探索民辦本科院校的轉(zhuǎn)型升級

民辦本科院校的“轉(zhuǎn)型升級”，既是發(fā)展觀念和教育思想的變革，也是不斷進(jìn)行教育創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式改革的實(shí)踐，需要用經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的思維來加以引領(lǐng)和探索，把握規(guī)律、不斷創(chuàng)新、深入改革。

1．發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)型升級

民辦本科院校的“轉(zhuǎn)型升級”，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、革新教育思想。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求所有經(jīng)濟(jì)人迅速轉(zhuǎn)換發(fā)展思維和發(fā)展觀念，充分認(rèn)識(shí)中國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，改變長期以來浮躁的依賴炒作投機(jī)的思想，摒棄一夜暴紅暴富的幻想，轉(zhuǎn)向?qū)崢I(yè)做實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力依靠技術(shù)革新和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新獲取經(jīng)營利潤和回報(bào)。民辦本科院校發(fā)展觀念的“轉(zhuǎn)型升級”，就是要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)變引發(fā)的教育環(huán)境轉(zhuǎn)變，深化對民辦本科院校發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)，深化對高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)，深化對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的認(rèn)識(shí)，深化對應(yīng)用型本科的認(rèn)識(shí)，深化對粗放式發(fā)展方式存在問題的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變浮躁的辦學(xué)心態(tài)、投機(jī)的辦學(xué)心理和逐利的辦學(xué)目的，轉(zhuǎn)向踏踏實(shí)實(shí)地研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、研究新的生產(chǎn)方式對高等教育的影響、研究“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來的教育變革、研究院校發(fā)展的服務(wù)面向和產(chǎn)業(yè)對接、研究社會(huì)對應(yīng)用型人才的現(xiàn)實(shí)需求等實(shí)際問題，不斷開闊視野、拓寬思路，形成更加解放的教育思想和更為創(chuàng)新的教育觀念。

2．發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)首先表現(xiàn)在重新認(rèn)識(shí)和對待增長數(shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。“舊常態(tài)”中那種重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，轉(zhuǎn)向注重提升質(zhì)量、增強(qiáng)效益，提倡“在發(fā)展中升級”和“在升級中發(fā)展”。在很長的一個(gè)時(shí)期里，民辦本科院校承擔(dān)起推進(jìn)高等教育大眾化的歷史重任，辦學(xué)規(guī)模得到飛速發(fā)展。因?yàn)槊褶k本科院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要收入來源為學(xué)費(fèi)收入，所以不少院校的發(fā)展重點(diǎn)就是擴(kuò)規(guī)模、拼數(shù)量。在師資、教學(xué)設(shè)施、管理等辦學(xué)條件無法及時(shí)跟上的情況下，民辦本科院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張很大程度上是以犧牲學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量為代價(jià)的。因此，從發(fā)展方式看，民辦本科院校要改變以規(guī)模擴(kuò)張為特征的粗放式、外延式發(fā)展方式，發(fā)展重點(diǎn)從過去強(qiáng)調(diào)做大規(guī)模轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“以質(zhì)增效”和“以效促質(zhì)”，由“以量謀大”轉(zhuǎn)向“以質(zhì)圖強(qiáng)”。

3．進(jìn)一步明確發(fā)展定位

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)重要內(nèi)涵是:中國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的新階段演化。這意味著調(diào)整社會(huì)分工和優(yōu)化結(jié)構(gòu)將是大的趨勢。對民辦本科院校而言，如何定位自身的社會(huì)分工呢?究其根本，就是要進(jìn)一步深入思考和認(rèn)真解決以下三個(gè)問題:“辦一所什么樣的院校?培養(yǎng)什么樣的人?服務(wù)面向是誰?”科學(xué)的辦學(xué)定位、準(zhǔn)確的人才培養(yǎng)定位和合理的服務(wù)面向定位是民辦本科院校獲得可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，定位不準(zhǔn)確或者不夠清晰將勢必成為發(fā)展上的障礙。因此，民辦本科院校要認(rèn)真研究國家和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢，深入分析高等教育發(fā)展呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校自身的辦學(xué)能力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求這些實(shí)際情況，因地制宜，科學(xué)定位，走差異化發(fā)展之路，不要把所有院校都辦成毫無特色的綜合性院校，堅(jiān)持有所為有所不為，轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)特色發(fā)展。民辦本科院校應(yīng)著眼于本地發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局，著眼于區(qū)域、地方和行業(yè)，專門地有針對性地培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才。民辦本科院校的辦學(xué)歷程、辦學(xué)地點(diǎn)和發(fā)展過程與地方或行業(yè)保持著異常的緊密性，具有較為強(qiáng)烈的區(qū)域、地方性或行業(yè)性。因其建校背景、發(fā)展歷程的多樣性特征，決定了民辦本科院校發(fā)展目標(biāo)定位也呈現(xiàn)出具體的多樣性，如定位為創(chuàng)業(yè)型學(xué)院、教學(xué)服務(wù)型學(xué)院、就業(yè)型學(xué)院、技術(shù)應(yīng)用型學(xué)院，等等。但是無論是哪種類型的定位，都必然是“新型本科”的定位，必然是“應(yīng)用型本科”的定位。

4．發(fā)展動(dòng)力上強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求一方面抓改革，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整，從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存;另一方面抓創(chuàng)新，將發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)的要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的重要任務(wù)之一。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的需求達(dá)到了新的高度，要求高等教育必須在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上有大的突破。民辦本科院校的轉(zhuǎn)型升級必須把握這一趨勢，通過不斷強(qiáng)調(diào)自身的改革創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的針對全部學(xué)生的“大水漫灌”的培養(yǎng)方式，轉(zhuǎn)向指向每一學(xué)生個(gè)體的“噴灌”和“滴灌”，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)。民辦本科院校的改革創(chuàng)新，就是要破除制約民辦本科院校發(fā)展的舊思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念;就是要善于探索民辦本科院校發(fā)展的新路徑，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路;就是努力找準(zhǔn)民辦本科院校的發(fā)展方向和工作的切入點(diǎn)，抓住重難點(diǎn)，積極創(chuàng)新發(fā)展方法;就是敢于突破影響民辦本科院校發(fā)展的固有體制機(jī)制，不斷探索創(chuàng)新促進(jìn)民辦本科院校發(fā)展的體制機(jī)制，以體制創(chuàng)新不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)創(chuàng)新;就是要整合民辦本科院校的各類資源，激活各種要素，調(diào)動(dòng)各方力量的積極性，大力創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。民辦本科院校的改革不只是某一方面的改革，應(yīng)是綜合性、全方位的改革;不僅是針對增量改革，更是針對存量改革;不只是學(xué)校舉辦者、管理者自身的改革，還是針對所有教師的改革。通過改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)等各方面的優(yōu)化，進(jìn)而激發(fā)發(fā)展?jié)摿?、釋放發(fā)展活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

5．發(fā)展保障上強(qiáng)調(diào)依法治校

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是全面推進(jìn)依法治國下的新常態(tài)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。在民辦本科教育的發(fā)展過程中，部分民辦本科高校的無序性、違規(guī)性一直為社會(huì)所詬病，加之民辦教育的法律法規(guī)和監(jiān)管體系不完善，導(dǎo)致民辦本科院校的管理體制不順暢，管理職權(quán)界限不明確，難以做到“依法治?！薄ⅰ耙婪ㄖ谓獭焙汀耙婪ㄖ螌W(xué)”。在國家大力推行大學(xué)管、辦、評分離的情況下，民辦本科院校作為自主辦學(xué)的主體，將擁有更大的辦學(xué)自主權(quán)，因此單靠民辦本科院校的自律機(jī)制是難以實(shí)現(xiàn)有效保障的。事實(shí)上，國家也正在全面修訂《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律，全面推進(jìn)民辦教育的法制體制建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國，迫切需要民辦本科院校以法治思維和法治方式推進(jìn)治理現(xiàn)代化。民辦本科院校的依法治校，關(guān)鍵是建立以大學(xué)章程為龍頭的制度體系，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、理順治理機(jī)制，把一切辦學(xué)活動(dòng)都納入到制度體系中，一方面用法治規(guī)范辦學(xué)行為，另一方面用法治保障學(xué)校發(fā)展。

總之，“新常態(tài)”是黨和國家對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的重大戰(zhàn)略判斷，反映了當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，民辦本科院校要以新常態(tài)的思維來把握民辦本科教育的改革著力點(diǎn)，要以新常態(tài)的思維來應(yīng)對院校發(fā)展中的各種矛盾和問題，要以新常態(tài)的思維不時(shí)時(shí)機(jī)地推進(jìn)自身的轉(zhuǎn)型升級。民辦本科院校的轉(zhuǎn)型升級是一個(gè)艱難的調(diào)整過程，會(huì)經(jīng)歷劇烈的陣痛，但這是時(shí)代的呼喚，是大勢所趨。