淺議新疆國有企業(yè)戰(zhàn)略管理

莊新元

（新疆有色金屬工業(yè)（集團）有限責任公司烏魯木齊830000）

淺議新疆國有企業(yè)戰(zhàn)略管理

莊新元

（新疆有色金屬工業(yè)（集團）有限責任公司烏魯木齊830000）

闡述企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要地位、新疆國有企業(yè)的企業(yè)戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀及存在的不足，以新疆有色集團為例，提出新疆國有企業(yè)在編制“十三五”規(guī)劃時，應(yīng)從宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境及企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，運用波特五種競爭力量模型及SWOT法進行分析，按照自治區(qū)國資委提出的發(fā)展思路，合理確定新疆國有企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的目標，并在規(guī)劃中應(yīng)重點注意戰(zhàn)略實施計劃的分解。

企業(yè)戰(zhàn)略管理疆國有企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

1 企業(yè)戰(zhàn)略管理在企業(yè)發(fā)展中的重要地位

1.1 企業(yè)戰(zhàn)略管理的概念

戰(zhàn)略管理的本質(zhì)與其他企業(yè)管理是不同的，具體的管理經(jīng)常是處理許多經(jīng)營控制的問題，這些工作都是在戰(zhàn)略管理指導(dǎo)下，在相應(yīng)環(huán)境狀況下，組織管理的一部分，是企業(yè)經(jīng)營的日常性工作。

關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略管理定義的版本較多，筆者比較認同的涵義是：企業(yè)戰(zhàn)略管理是為實現(xiàn)企業(yè)的愿景、使命和戰(zhàn)略目標，科學(xué)地分析企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境與條件，制定戰(zhàn)略決策，評估、選擇并實施戰(zhàn)略方案，控制戰(zhàn)略績效的動態(tài)管理過程。

1.2 企業(yè)戰(zhàn)略管理的作用

企業(yè)戰(zhàn)略管理是現(xiàn)代化企業(yè)管理的一次飛躍，對提高企業(yè)經(jīng)營績效有著極其重要的作用。從20世紀70年代中期開始，西方發(fā)達國家中的大中型企業(yè)越來越多地實行戰(zhàn)略管理，并在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中建立有效的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。企業(yè)戰(zhàn)略管理不僅能夠幫助企業(yè)最高管理層進行戰(zhàn)略性決策，同時還能加強企業(yè)適應(yīng)變化的能力，許多公司都開始采用企業(yè)戰(zhàn)略管理思想不斷改善戰(zhàn)略制定及經(jīng)營管理方面的工作，使企業(yè)獲得較好的效果。

1.3 企業(yè)戰(zhàn)略管理的意義

企業(yè)戰(zhàn)略管理的意義是由企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略特征決定的。從企業(yè)未來發(fā)展的角度來看，戰(zhàn)略管理表現(xiàn)為一種定位；而從企業(yè)過去發(fā)展歷程的角度來看，戰(zhàn)略管理則表現(xiàn)為一種模式。此外，戰(zhàn)略管理也表現(xiàn)為企業(yè)在競爭中采用的一種計謀。

“戰(zhàn)略教父”邁克爾·波特教授認為，只有戰(zhàn)略才能產(chǎn)生持久的競爭優(yōu)勢。他特別強調(diào)，如果你想在根本上打敗你的對手，贏得競爭優(yōu)勢，就一定要制定一個符合自身企業(yè)發(fā)展情況與價值理念的戰(zhàn)略規(guī)劃，取得開發(fā)市場的先機。對于市場與行業(yè)來說，戰(zhàn)略性的勝利是至關(guān)重要的，并且是最容易贏得機會的，因此在戰(zhàn)略上制定相對正確科學(xué)的方向是企業(yè)發(fā)展與前進并獲得成功的良好開端。

2 新疆國有企業(yè)戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀及存在的問題

在中國，由于長時間計劃經(jīng)濟體制的影響，所謂企業(yè)也僅是在政府指導(dǎo)下進行生產(chǎn)的一個“車間”，企業(yè)自身并沒有決定自身發(fā)展的權(quán)力，也就談不上企業(yè)的戰(zhàn)略管理。但是隨著我國改革開放，社會主義的市場經(jīng)濟初步完善，企業(yè)在市場中的地位也越來越重要，特別是我國加入世貿(mào)組織后，我國企業(yè)處于一個面對市場競爭日趨激烈、技術(shù)和管理創(chuàng)新越來越頻繁、利潤率越來越低、承擔的社會責任也越來越多的時代背景下，面臨與國際企業(yè)的競爭，使得政府和企業(yè)感到推進戰(zhàn)略管理是我國企業(yè)從整體和全局上把握企業(yè)發(fā)展和競爭安全的科學(xué)工具。自20世紀80年代起，我國大中型企業(yè)開始推行戰(zhàn)略管理，后在國家制定“十五”計劃中把研究戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略規(guī)劃往前推進了一大步。

新疆國有企業(yè)順應(yīng)國家要求，從“十五”開始自治區(qū)國資委已要求各監(jiān)管企業(yè)做好企業(yè)戰(zhàn)略管理工作，編制企業(yè)五年中長期發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)企業(yè)實際每年進行“三年滾動規(guī)劃”的修訂工作。目前新疆國有企業(yè)大都成立了戰(zhàn)略管理部門，制訂了發(fā)展戰(zhàn)略。雖然新疆國有企業(yè)戰(zhàn)略管理越來越受到重視，取得了進步，但與內(nèi)地企業(yè)尤其是發(fā)達地區(qū)的企業(yè)相比，仍處于初步階段，實施效果和績效并不明顯。存在以下幾方面問題。

2.1 新疆國有企業(yè)戰(zhàn)略管理缺乏長期性

企業(yè)戰(zhàn)略管理的長遠性，決定著企業(yè)戰(zhàn)略管理立足更長遠的發(fā)展，以企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件為出發(fā)點，不僅對企業(yè)當前的生產(chǎn)經(jīng)營活動有指導(dǎo)和促進作用，而且是對企業(yè)未來較長時期的統(tǒng)籌規(guī)劃。

新疆國有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人大都由政府組織部門認命或由上級主管部門認命，一般任職期限在3到5年。企業(yè)“一把手”是公司最明顯且又最重要的戰(zhàn)略管理者，他的主要責任是制定公司的主要發(fā)展方向、主要目標、主要戰(zhàn)略，也是主要的戰(zhàn)略實施者。受任職期限的限制，新疆國有企業(yè)更加注重五年發(fā)展規(guī)劃和三年滾動規(guī)劃的企業(yè)戰(zhàn)略工作。更加長遠的企業(yè)愿景就比較虛無，如何做好國有企業(yè)長遠戰(zhàn)略管理還是一個需要深入探討的課題。

2.2 新疆國有企業(yè)戰(zhàn)略目標有脫離實際的現(xiàn)象

企業(yè)戰(zhàn)略目標是企業(yè)在進行外部環(huán)境分析和內(nèi)部條件調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定的企業(yè)在一個時期內(nèi)的奮斗目標，是企業(yè)所期望達到的成果。正確的目標對企業(yè)的行為具有重大指導(dǎo)作用，它是企業(yè)制定戰(zhàn)略的基本依據(jù)和出發(fā)點，表明了企業(yè)的行動綱領(lǐng)。

自治區(qū)國資委在2014年初步確定了其監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展目標，即到2020年，以凈資產(chǎn)為代表的各項主要經(jīng)濟指標比2010年翻兩番，職工平均收入翻一番半左右。自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)整體達到此目標符合自治區(qū)黨委的要求，但要求所有監(jiān)管企業(yè)都完成此目標顯然不盡科學(xué)和現(xiàn)實。每個企業(yè)所屬行業(yè)不同，所處發(fā)展階段也不同，要求在“十三五”期間達到同樣的發(fā)展速度就有脫離實際的現(xiàn)象存在。

新疆雪峰集團（主要產(chǎn)品為炸藥）和新疆廣電網(wǎng)絡(luò)公司他們是處在壟斷性行業(yè)的國有企業(yè)，發(fā)展中的競爭性較小、發(fā)展平穩(wěn)，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，如期完成企業(yè)發(fā)展目標的困難不大。新疆亞歐稀有公司（主要產(chǎn)品為金屬鋰及相關(guān)鋰鹽產(chǎn)品）成立于2013年9月，企業(yè)所處新興發(fā)展行業(yè)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)自身也處在強勁發(fā)展階段的初期，所以此企業(yè)發(fā)展速度會超過自治區(qū)國資委的要求。類似新疆八一鋼鐵公司和新疆五鑫銅業(yè)公司，由于企業(yè)所處傳統(tǒng)的產(chǎn)能過剩行業(yè)，企業(yè)自身也處在發(fā)展平穩(wěn)階段，如此高速的發(fā)展目標就難以實現(xiàn)。

2.3 新疆國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的能力欠缺

新疆國有企業(yè)戰(zhàn)略管理起步晚，但發(fā)展較快。有的企業(yè)在戰(zhàn)略管理的制定過程中，對企業(yè)自身實際情況和外部市場競爭的分析不足，在企業(yè)戰(zhàn)略管理方面存在冒進現(xiàn)象。如新疆有色集團“十二五”發(fā)展規(guī)劃中明確提出“到2015年實現(xiàn)新疆有色集團公司總資產(chǎn)200億元、年銷售收入500億元、年利稅100億元的奮斗目標”。到2014年新疆有色集團的年銷售收入和年利稅兩項指標與目標還相差較大，明顯是完不成規(guī)劃中所提的奮斗目標。究其原因，主要是對當時的世界經(jīng)濟環(huán)境和行業(yè)發(fā)展特性分析不足，在規(guī)劃中提出的主要建設(shè)項目未能如期完成所至。雖然新疆有色集團在“十二五”期間適時地對發(fā)展規(guī)劃進行了調(diào)整，但還是在一定程度上影響了企業(yè)員工對企業(yè)發(fā)展的信心。

新疆國有企業(yè)應(yīng)加強企業(yè)戰(zhàn)略管理人才的培養(yǎng)力度，深入學(xué)習(xí)和掌握企業(yè)戰(zhàn)略管理的理論和技能，努力鉆研現(xiàn)代戰(zhàn)略管理理論，不斷提高企業(yè)戰(zhàn)略管理人員素質(zhì)。在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃過程中，能站在戰(zhàn)略的高度來確定企業(yè)的使命和目標，以發(fā)展的眼光把握未來，這樣才能適應(yīng)新疆經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。

2.4 新疆國有企業(yè)戰(zhàn)略實施存在缺陷

在自治區(qū)國資委的要求下，新疆國有企業(yè)都分別編制了企業(yè)的五年戰(zhàn)略規(guī)劃及三年滾動發(fā)展規(guī)劃，但真正將規(guī)劃落地的企業(yè)并不多。這主要是因為企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃制定與戰(zhàn)略實施脫節(jié)。企業(yè)按要求制定發(fā)展規(guī)劃后，雖然宣布了“美好愿景”和“戰(zhàn)略目標”，卻沒有將目標進行分解，沒有將企業(yè)戰(zhàn)略通過適當?shù)慕M織架構(gòu)分解落實到人，沒有整合相關(guān)資源和落實關(guān)鍵支持措施，沒有建立有效的日常指導(dǎo)和考核機制，還是流于形式，戰(zhàn)略實施遠沒達到預(yù)期效果。

3 做好新疆國有企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的思考

企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃的編制是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分，2015年3月，自治區(qū)國資委已要求監(jiān)管企業(yè)做好新疆國有企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，并初步提出了一個“一二四五十”的發(fā)展思路。

依據(jù)新疆國有企業(yè)的總體發(fā)展思路，以新疆有色集團為例，就如何做好新疆國有企業(yè)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃，筆者提出自己的一些思考。

3.1 做好宏觀環(huán)境分析宏觀環(huán)境分析

主要是針對當前國內(nèi)外的政治、經(jīng)濟、技術(shù)和社會因素進行分析，包含的內(nèi)容很多，但對新疆有色集團來講，沒有必要對其進行全面分析，只要找出對自己企業(yè)發(fā)展有影響的關(guān)鍵因素進行分析即可。通過分析，考察和預(yù)測與企業(yè)有重大關(guān)系的宏觀環(huán)境因素將發(fā)生怎樣的變化，這些變化將會給企業(yè)帶來怎樣的影響，以便為新疆有色集團制定戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)和提供依據(jù)。

當前影響世界經(jīng)濟發(fā)展的主要力量為中美俄歐經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，要對其進行簡要產(chǎn)述。就我國經(jīng)濟的發(fā)展一定要抓住“新常態(tài)”的概念，所謂“新常態(tài)”：一是我國經(jīng)濟已由高速增長階段進入中高速增長階段；二是經(jīng)濟發(fā)展必須調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國一項長期政策；三是政府對經(jīng)濟宏觀調(diào)控和管理方式的調(diào)整，新一輪經(jīng)濟體制改革必將深刻影響未來經(jīng)濟發(fā)展方向。

作為新疆國有企業(yè)對新疆經(jīng)濟的分析必不可少。新疆經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，一是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的機遇，二是第二次中央新疆工作座談會的機遇，三是全面深化改革、全面推進依法治國的機遇。近年來新疆經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展，一批重點基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)，喀什、霍爾果斯兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的快速推進等，為新疆經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。

3.2 做好行業(yè)環(huán)境分析

所謂行業(yè)是指一組生產(chǎn)的產(chǎn)品非常相似、可以互相替代的企業(yè)的集合。首先要從整體上把握行業(yè)的主要經(jīng)濟特征，確立企業(yè)所屬行業(yè)處于什么階段（萌芽、成長、成熟、衰退），運用波特的五種競爭力量模型進行行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)分析，確定企業(yè)在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢和最終盈利能力。

新疆有色集團包含有色金屬、黃金、稀有金屬三個主要行業(yè)，應(yīng)具體分析各行業(yè)的發(fā)展特性。

我國有色金屬行業(yè)總得來講具有“三期疊加”的典型特征：一是增長速度進入換檔期。已由高速發(fā)展階段進入中高速發(fā)展階段。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期。結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)能過剩問題嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。三是前期刺激政策消化期。要化解冶煉產(chǎn)能產(chǎn)量快速增長及市場需求的高新金屬材料發(fā)展滯后的深層次矛盾。由此判斷有色金屬行業(yè)處在發(fā)展成熟階段。

黃金礦產(chǎn)是國家實行保護性開采的特定礦種。黃金產(chǎn)品具有貨幣和商品雙重屬性，在當今世界政局不穩(wěn)，經(jīng)濟前景不明朗的條件下，我國還將支持黃金行業(yè)的發(fā)展，以增加黃金儲備。由此判斷黃金行業(yè)處在發(fā)展成熟階段。

稀有金屬中的鋰、鈹金屬及延伸產(chǎn)品，都是新能源、新材料的重要元素，這是我國大力推進的行業(yè)。隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展此行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量會出現(xiàn)跳躍式增長，判斷此行業(yè)屬成長階段。

3.3 做好企業(yè)內(nèi)外部條件分析

企業(yè)要認真分析確定企業(yè)本身的競爭優(yōu)勢、競爭劣勢、機會和威脅，通過SWOT分析法，以發(fā)揮優(yōu)勢因素，克服劣勢因素，利用機會因素，化解威脅因素，運用系統(tǒng)分析的綜合分析方法，將各種環(huán)境因素相互匹配起來加以組合，得出一系列企業(yè)未來發(fā)展的可選擇戰(zhàn)略，從中確定最符合企業(yè)實際的“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略。

新疆有色集團經(jīng)過六十多年的發(fā)展，在稀有金屬、有色金屬、黃金生產(chǎn)技術(shù)方面形成了自己獨特的生產(chǎn)技術(shù)；企業(yè)按照自己的資源控制戰(zhàn)略，掌握了一定的自然資源儲量為企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；企業(yè)財務(wù)狀況良好，具有一定的資金實力；企業(yè)擁有一批受企業(yè)文化影響的能吃苦耐勞、勇于奉獻、敢于擔當?shù)膯T工隊伍。但企業(yè)也存在著體制、機制不靈活；新產(chǎn)品研發(fā)能力不足；自然資源不能滿足企業(yè)快速發(fā)展及社會負擔較重的問題。運用SWOT分析法，初步得到平穩(wěn)過渡有色金屬產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)；大力推進鋰鈹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。

3.4 合理確定“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標

正確的目標對企業(yè)的行為具有重大指導(dǎo)作用，它是企業(yè)制定戰(zhàn)略的基本依據(jù)和出發(fā)點，表明了企業(yè)的行動綱領(lǐng)。

新疆有色集團在制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標時，要以自治區(qū)國資委總目標為參考，結(jié)合企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的實際情況，將業(yè)績、能力和社會貢獻等目標相結(jié)合，提出一組既具有可行性，又具有先進性的發(fā)展目標。所謂先進性，就是要求制定的目標要經(jīng)過努力才能實現(xiàn)。只有可行而先進的目標才具有激勵和挑戰(zhàn)作用，才能挖掘出人的巨大潛能。

3.5 明確企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略

實施宏偉的目標需要企業(yè)一步一步去完成，新疆國有企業(yè)應(yīng)按照自治區(qū)國資委提出的發(fā)展思路，明確企業(yè)的戰(zhàn)略實施。主要從企業(yè)體制、機制創(chuàng)新計劃；組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化計劃；產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃；投融資計劃；自主創(chuàng)新與科研開發(fā)計劃以及企業(yè)文化建設(shè)計劃等方面進行戰(zhàn)略實施的產(chǎn)述，以確保企業(yè)“十三五”發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。

新疆有色集團要在體制、機制有創(chuàng)新。要全面深化企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進公司制、股份制改革，引入社會資本參與重大項目建設(shè)，探索混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股。要做好產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要穩(wěn)定有色金屬、黃金等主業(yè)產(chǎn)品發(fā)展，增強經(jīng)濟實力。要積極推動稀有金屬材料、高純度高性能合金材料及非金屬礦物材料等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向高科技、新產(chǎn)品要效益。

4 結(jié)束語

企業(yè)戰(zhàn)略管理對于一個企業(yè)來說是至關(guān)重要的，是企業(yè)實現(xiàn)從優(yōu)秀到卓越的必經(jīng)之路。新疆國有企業(yè)要做好企業(yè)戰(zhàn)略管理工作，認真編制企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展指明道路，為促進新疆經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出新疆國有企業(yè)應(yīng)有的貢獻。

[1]邵一明.戰(zhàn)略管理.中國人民大學(xué)出版社，2009.

[2]徐二明，王智慧.企業(yè)戰(zhàn)略管理教程及學(xué)習(xí)指導(dǎo).高等教育出版社，1999.

[3]盧海林：淺議我國企業(yè)戰(zhàn)略管理，現(xiàn)代商業(yè)，2014.

[4]畢睿罡：企業(yè)戰(zhàn)略管理淺談.創(chuàng)新科技，2010.

[5]申忠岐，張永明.新疆“十三五”時期區(qū)域經(jīng)濟布局與發(fā)展新構(gòu)想，新疆經(jīng)濟研究，2015，1.

收稿：2015-04-20

10.16206/j.cnki.65-1136/tg.2015.04.044