特種設備安全科技發(fā)展回望

陶雪榮 沈功田 俞 躍 李光海

（中國特種設備檢測研究院 北京 100029）

特種設備安全科技發(fā)展回望

陶雪榮 沈功田 俞 躍 李光海

（中國特種設備檢測研究院 北京 100029）

我國特種設備安全科技工作已經(jīng)發(fā)展了近30年，積累了一批成果，成就了一番事業(yè)、造就了一代精英、帶動了行業(yè)進步，為我國承壓類特種設備事故率在20年內(nèi)（1987～2007）迅速下降18倍發(fā)揮了技術保障作用，取得了巨大的社會效益和間接經(jīng)濟效益。本文從科技管理的角度，總結和回顧了我國特種設備安全科技發(fā)展歷程和科技成效，綜合和歸納了我國特種設備安全科技的突出特點、科技需求、立項情況、重大事件、成果概況、突出成效和管理心得等。本文即是對我國特種設備安全科技發(fā)展史的客觀記錄，也對后人具有啟發(fā)和借鑒。

特種設備安全科技 突出特點 需求與立項 科技成效 管理心得

中國特種設備檢測研究院從誕生之日起，就肩負著為政府安全監(jiān)察提供技術支撐和引領行業(yè)發(fā)展進步的職責和使命。如果1979年國務院決定建立監(jiān)察與檢驗雙軌制，標志著我國特種設備安全“技術、行政”雙軌體系的建立，那么1987年中國特種設備檢測研究院首次承擔國家科委課題，可以視為我國特種設備安全科技發(fā)展史的時間起點。

縱觀28年我國特種設備安全科技發(fā)展歷程，研究內(nèi)容從當初的1個點“帶缺陷壓力容器安全性評定研究”逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的與特種設備事故預防與應急救援技術體系相關的診斷評價、檢測監(jiān)測、科學監(jiān)管、節(jié)能降耗、應急救援和法規(guī)標準支撐技術等6條主線，研究隊伍從當初的幾個單位的十幾人逐漸擴充到現(xiàn)在匯集在6條主線下“產(chǎn)/學/研/政、老/中/青相結合”的一百多個單位的近千人，一群朝氣蓬勃的有為青年，在德高望重行業(yè)泰斗的帶領下，用齊心協(xié)力的執(zhí)著奉獻、用不計得失的身心投入、用勇往直前的奮斗精神、用創(chuàng)新成果的應用實踐，譜寫了我國特種設備安全科技發(fā)展的壯麗詩篇。

1 特種設備安全科技的突出特點

我做為一名特種設備安全科技工作者，經(jīng)歷了20多年的管理實踐和不斷深入的總結凝練，深深感到，特種設備安全是國家公共安全的重要組成部分，特種設備安全科技涉及面廣綜合性強，必需依靠自主創(chuàng)新。

1.1 是公共安全的重要組成部分

公共安全是由政府向社會提供的預防各種重大事件、事故和災害的發(fā)生、保護人民生命財產(chǎn)安全、減少社會危害和經(jīng)濟損失的基礎保障，是政府加強社會管理和公共服務的重要內(nèi)容[1]。特種設備量大面廣，截至2013年底，我國特種設備總量達936.91萬臺（套、輛），其中：鍋爐64.12萬臺，壓力容器301.12萬臺，電梯300.93萬臺、起重機械213.50萬臺、場（廠）內(nèi)機動車輛55.36萬輛，客運索道873條，大型游樂設施1.79萬臺（套），氣瓶14387萬只，壓力管道89.83萬公里[2]，是國民經(jīng)濟和人民生活的重要基礎設施，涉及到國民經(jīng)濟、人民生活的各個領域和方方面面，一旦發(fā)生事故，經(jīng)濟損失慘重、社會影響惡劣。特種設備安全關系到保障人民生命安全、也關系到國家經(jīng)濟運行安全和社會穩(wěn)定，是各國公共安全的重要組成部分。

1.2 涉及面廣綜合性強

特種設備安全涉及到特種設備的設計、制造、安裝、使用、管理、檢驗檢測、維修改造等環(huán)節(jié)，是技術性強、錯綜復雜的系統(tǒng)工程。特種設備安全的整體水平能夠反映出一個國家的工業(yè)發(fā)展水平和國民經(jīng)濟發(fā)展、社會技術進步的總體狀況。工業(yè)發(fā)達國家普遍實行包括設計、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗檢測等環(huán)節(jié)的強制性法制化管理，我國也不例外。特種設備科技涉及到的技術領域至少包括：力學（130）、物理學（140）、工程與技術學基礎學科（410）、材料科學（430）、電子通訊與自動控制（510）、安全科學技術（620）等6個一級學科，而且要想讓科技成果發(fā)揮效能，往往要將不同學科結合到一起，進行綜合研究，并圍繞特定需求進行系統(tǒng)集成、整體推進。

1.3 必需依靠自主創(chuàng)新

工業(yè)發(fā)達國家都十分重視特種設備的安全，在安全監(jiān)察機構人員的設置、安全法規(guī)標準體系的建立、動態(tài)信息管理網(wǎng)絡的建設、特別是檢測監(jiān)測與安全評估技術的研究等方面均投入了大量的人力、物力和財力。這些國家保障特種設備安全的一個突出特點是“優(yōu)生優(yōu)育、定期檢驗、限期報廢”。即嚴格控制新產(chǎn)品的制造質(zhì)量，定期檢測可能存在的缺陷和隱患，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時修復或更新。

我國由于歷史、技術等方面的原因，在用特種設備，尤其是20世紀80年代之前投用的特種設備普遍存在“先天不足、后天失調(diào)”的問題。我們的國情和我們所面臨的安全技術難題與國外有許多不同的地方，有些可以借鑒，多數(shù)需要在借鑒的基礎上，結合我國特點，依靠技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，來建立我國的特種設備事故預防技術體系以及法規(guī)標準體系、安全評價體系、動態(tài)監(jiān)管體系、應急救援體系。

2 特種設備安全科技發(fā)展歷程

巧婦難為無米之炊，鑒于特定的歷史條件和管理體制，談到科技發(fā)展，首先要有項目，有了項目才有經(jīng)費，有了經(jīng)費才能開展試驗和研究，有了試驗和研究才會出成果，有了成果才能去應用，有了應用才能實現(xiàn)科技發(fā)展?？傮w來說，特種設備安全科技工作是依托科技項目帶動和發(fā)展起來的。另外，特種設備安全的公益性決定了它的科技投入主要靠政府，也就是主要依靠財政部、科技部的項目撥款。因此，記錄發(fā)展歷程時，按照時間順序，以科技部、財政部的撥款項目和管理層面上的重大事件為主線。

我國特種設備安全科技發(fā)展歷程，總體上可以歸納為：“七五”打基礎、“八五”樹品牌、“九五/十五”搭平臺、“十一五”規(guī)范管理上規(guī)模，自此步入良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展階段。回顧28年的科技發(fā)展歷程， 我認為“八五”是最值得紀念也是最重要的5年，這5年是奠定基業(yè)、充滿激情、團結奮進、艱苦奮斗、勇于奉獻的5年，不但樹立了特檢科技品牌，而且為今后的科技發(fā)展培養(yǎng)了管理與研發(fā)的骨干力量。

2.1 科技立項

●2.1.1 需求牽引，是我們一貫堅持的立項原則

“八五”主要針對如何治理我國近40萬臺存在各種嚴重缺陷的壓力容器，按法規(guī)標準規(guī)定應報廢更新，測算約需200～400億元資金并占用全國壓力容器制造能力2～3年時間，這顯然是不切實際的，必需研究建立更加科學的評估方法。實現(xiàn)了特種設備安全國家科技攻關課題零的突破。

“九五”主要針對幾乎100%存在問題的工業(yè)管線，近80%的管道焊縫存在超標缺陷，但真正引發(fā)事故只是極少數(shù)，如何科學評估和隱患治理。

“十五”主要針對埋地燃氣管道普遍處于疲于堵漏搶險、無奈盲目更新和監(jiān)察無規(guī)范、檢測無手段、評價無方法的高成本、低成效的被動局面，如何科學合理保證生命線安全。

有了15年的積累和影響力，使得我們能夠組織起全國一百多個單位的幾百名專家，在2003～2005年開展了“特種設備安全科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”，在廣泛深入調(diào)研的基礎上，從法規(guī)標準、動態(tài)監(jiān)管、檢測監(jiān)測、診斷評價和應急救援等5個方面全面梳理了我國特種設備安全科技需求整體情況，并將最急需解決的技術問題列入“十一五”國家科技支撐計劃項目，該項目由5個課題的78項研究任務組成。

“八五/九五/十五”一直是課題層面的立項，“十一五”躍升為項目層面的立項，標志著我國特種設備安全科技工作步入整體推進的發(fā)展階段。

2006年我國政府發(fā)布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要》，2007年中央財政設立公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費，特種設備安全都被列入其中。天道酬勤，機會總是賜給有準備的人，特種設備安全科技人辛勤耕耘15載，終于贏得了政府和社會的高度認可，終于開拓出一片沃土，可以根據(jù)行業(yè)需要播種、勞作和收獲了。在此背景下，中國特種設備檢測研究院，為了更好的履行國家賦予的職責和使命，對行業(yè)的科技需求進行了系統(tǒng)梳理和整體規(guī)劃， 2008年國務院將高耗能特種設備的節(jié)能監(jiān)管職責賦予了國家質(zhì)檢總局特種設備安全監(jiān)察局，因此也將此方面的科技需求納入其中。特種設備安全與節(jié)能科技需求體系框架見圖1。

2010年以后，我國特種設備安全與節(jié)能科技工作，基本都在此框架下展開，標志著我國特種設備安全科技工作步入常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展軌道。

圖1 特種設備安全與節(jié)能科技需求體系框架

科技部項目重點針對國家層面的技術需求，主要項目情況詳見表1，表中只列舉了中國特種設備檢測研究院負責的“攻關課題、863課題、支撐項目和儀器專項。

公益性行業(yè)科研專項重點針對特檢行業(yè)層面的技術需求，2007～2015年期間，9年共立項79項[4]、撥款13947萬元，詳見表2 。

自籌經(jīng)費項目主要針對特檢機構自身發(fā)展的技術需求，2009年起實現(xiàn)規(guī)范化管理，并列入質(zhì)檢總局科技計劃，2009～2014年期間，6年共立項398項[4]（受篇幅限制，詳細列表略），此類項目經(jīng)費10～300萬元/項不等，即使按20萬元/項保守估算，總額也有7千多萬元。

表1 科技部立項的主要項目[3]

表2 公益性行業(yè)科研項目[4]

（續(xù)表）

（續(xù)表）

（續(xù)表）

2.2 重大事件

回首28年的發(fā)展歷程，許多重大事件歷歷在目，受篇幅限制，本文僅列舉三大事件，即：“八五”科技攻關課題的立項與組織實施、特種設備安全科技發(fā)展戰(zhàn)略研究、特種設備科技協(xié)作平臺成立。在我看來，它們對推動我國特種設備安全科技事業(yè)的發(fā)展，意義重大、影響深遠。

此外，國家科技進步獎獲獎情況，在各領域科技發(fā)展史上都是令人矚目的成績和榮譽，標志著科技成果水平和價值達到了國家鼓勵和表彰的程度，因此，也做為重大事件記錄于此。

●2.2.1 “八五”科技攻關課題的立項論證與組織實施

“八五”國家科技攻關計劃項目的申報，對全國各個行業(yè)的科技工作者來說都不是輕而易舉的事情，對我們來說是要擠進已有格局，立項難度可想而知。在勞動部科技辦的全力支持下，1989年中國特種設備檢測研究院在李學仁的帶領下，組織全國80多名專家、教授和工程技術人員開始了立項之路的艱難跋涉，1990年拿出了完整的論證報告第一稿，預算經(jīng)費1840萬元，國家科委初步核定為1200萬元，按照這個預算，減少部分研究內(nèi)容拿出論證報告第二稿，由于改為國家計委管理，經(jīng)費核減為700萬元，1991年又改回由國家科委管理，此時攻關計劃經(jīng)費“盤子”已定，只能擠出250萬元（其中由勞動部自籌100萬元）用于本課題。80多人參與、歷時2年半時間，預算從1840萬元銳減到250萬元，如何組織課題實施、兼顧長遠發(fā)展，對課題管理組的智慧和能力提出了嚴峻考驗。

“在役鍋爐壓力容器安全評估與爆炸預防技術研究”是“八五”國家重點科技攻關項目“勞動安全關鍵技術”中的一個課題，編號為85-924-02，課題的核心任務是為我國近40萬臺存在各種嚴重缺陷壓力容器的科學治理，提供可靠的技術途徑和方法。該課題由九個專題38個子專題組成，中國特種設備檢測研究院組織實施， 全國46個單位的260名教授、研究員和工程技術人員參加，在只有282萬元研究經(jīng)費的情況下(勞動部后續(xù)補充撥款32萬元)，經(jīng)過近4年的努力， 解決了30多項關鍵技術，取得了9大項的41個獨立成果，提出9份標準草案和56份研究報告，發(fā)表129篇論文，研制8種檢測儀器/防爆/抑爆裝置，成果在300多項檢測評估項目中成功應用，取得了3億元（由當時企業(yè)開具的效益證明統(tǒng)計得出）的企業(yè)經(jīng)濟效益和巨大的社會效益，得到了政府和企業(yè)的高度評價。

“八五”課題的立項論證和組織實施，對外成功打造了特檢科技品牌，對內(nèi)初步構建了獨具特色的科技模式，是我國特種設備安全科技發(fā)展的奠基石。首先，它成功凝聚了一支充滿活力、團結奮進、勇于奉獻的創(chuàng)新隊伍，這支隊伍是推動和主導科技發(fā)展的中堅力量，到十一五末期發(fā)展壯大到100多個單位（10個院所、38所高校、30多家企業(yè)、20多個技術機構）的700多人，集中了我國此領域85%以上的優(yōu)質(zhì)科技資源。另外，它總結的管理經(jīng)驗：建立在廣泛調(diào)研基礎的準確把握科技需求，成立顧問組指導把關，推動成果綜合應用，注重課題間協(xié)調(diào)和管理規(guī)范化等，在未來的課題和項目管理中得到不斷完善和發(fā)揚光大，成為特檢科技的管理亮點。

●2.2.2 特種設備安全科技發(fā)展戰(zhàn)略研究

在國家組織專家組研究制定《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要》的背景下，2003年中國特種設備檢測研究院，在陳鋼的帶領下，對我國特種設備安全中長期科技發(fā)展規(guī)劃進行了戰(zhàn)略研究，質(zhì)檢總局特種設備安全監(jiān)察局發(fā)文成立了由10個專業(yè)組、100多名行業(yè)知名專家組成專家組。

有了15年的科技積累， 有了行業(yè)對中國特種設備檢測研究院的信任和肯定，使得我們有條件、有基礎、有能力來組織開展特種設備安全科技發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。這是一次站在國家和戰(zhàn)略的高度，對特種設備安全科技問題進行的一次最全面、最系統(tǒng)的研究和論證，在內(nèi)容上，既有管理層面的問題又有技術層面的問題，既包括預防技術又包括應急救援，既涉及當前問題又考慮發(fā)展趨勢，歷時2年半，全國100多個單位的200百多名專家貢獻了知識、經(jīng)驗和見解，在此基礎上，我們研究提出了“特種設備安全中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略研究報告”和“特種設備安全保障及應急救援關鍵技術研究項目建議書”。對上述研究報告和項目建議書，質(zhì)檢總局科技司組織8名院士進行了高層專家評議，質(zhì)檢總局特種設備安全監(jiān)察局組織特種設備安全技術委員會進行了審議，一致給予了充分肯定和高度評價。

通過戰(zhàn)略研究，我們明確了“堅持一個中心、兩個面向，實現(xiàn)兩個創(chuàng)新，建立三個機制，搭建三個平臺”的發(fā)展思路(即：以防止和減少事故為目的，以建立特種設備安全動態(tài)監(jiān)管長效機制為手段，堅持安全科技為政府立法執(zhí)法提供技術支撐，為特種設備安全運行提供技術保障。加強特種設備安全管理理論和技術研究，促進特種設備安全監(jiān)察和管理體制創(chuàng)新；開展系統(tǒng)、集成的共性、關鍵性的檢驗檢測監(jiān)測與安全風險壽命評價技術和監(jiān)控預警應急救援技術重大科技攻關，建立特種設備安全技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化機制，提高特種設備安全技術水平；通過社會資源的優(yōu)化組合和特種設備安全法規(guī)標準、試驗基地、基礎數(shù)據(jù)三個平臺的研究建設，實現(xiàn)管理體制和共性技術創(chuàng)新)，明確了今后一個時期支撐八類特種設備事故預防技術體系和法規(guī)標準體系、安全評價體系、動態(tài)監(jiān)管體系、應急救援體系建設的27個研究方向和任務。

此次戰(zhàn)略研究對我國首次將特種設備安全納入《“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要》和首次將特種設備安全科技工作從國家主體科技計劃的課題級提升到項目級，并在內(nèi)容上首次實現(xiàn)八類特種設備全覆蓋，管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新全覆蓋，都發(fā)揮了十分重要的關鍵性作用。

為了讓業(yè)內(nèi)廣大的科技工作者，更多地了解特種設備安全科技發(fā)展趨勢，更多地了解特種設備安全科技立項方面的歷程和經(jīng)驗，我們編著了《21世紀特種設備安全科技發(fā)展戰(zhàn)略》一書，該書于2007年4月由國防出版社出版，科技部副部長劉燕華和兩院資深院士師昌緒為該書欣然作序。

●2.2.3 特種設備科技協(xié)作平臺成立

“十一五”我們實現(xiàn)了國家主體科技計劃項目級別的立項，實現(xiàn)了八類特種設備全覆蓋，管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新全覆蓋；在質(zhì)檢總局“科技興檢“戰(zhàn)略的推動下，地方技術機構紛紛自籌經(jīng)費開展科技工作，但存在著整體上缺乏有效組織、行業(yè)信息資源利用不充分、科研重復立項、科研資金投入不足、實驗室重復建設、科研人才和先進科研實驗裝備短缺等種種問題。在此背景下，中國特種設備檢測研究院義不容辭地挺身而出，在院長林樹青的帶領下，在質(zhì)檢總局特種設備局的全力支持下，探索引領行業(yè)科技發(fā)展的新思路、新途徑、新方法，并于2009年4月30日和7月15日，中國特種設備檢測研究院和質(zhì)檢總局特種設備安全監(jiān)察局召開了兩次專題研討會，研究確立了“特種設備科技協(xié)作平臺”的總體構想和籌建計劃。

為了完善構想，籌建平臺， 2009年8月我們對全國技術機構做了一次科技狀況普查，普查內(nèi)容包括設備原值、技術人數(shù)、收入規(guī)模、經(jīng)費來源、科研經(jīng)歷和問題建議等。此次普查共收到全國26個省、自治區(qū)、直轄市224家技術機構填報的調(diào)查表，調(diào)查情況表明，特檢行業(yè)的65個地方機構有過科研經(jīng)歷，9個省級機構有一定的科技基礎，多數(shù)機構開展科技工作面臨的主要問題是資金、設備和人員不足， “不差錢”的機構則存在項目深度和人員水平不夠等問題。此外，中國特種設備檢測研究院還進行了重點走訪調(diào)研，溝通想法。在此基礎上，中國特種設備檢測研究院研究提出了《中國特種設備科技協(xié)作平臺章程》、《特種設備科技協(xié)作平臺建設實施方案》、《科技協(xié)作平臺科研資金投入和管理使用實施細則》、《特種設備科技協(xié)作平臺科研成果分享機制實施細則》。

2009年12月23～24日，中國特種設備科技協(xié)作平臺成立預備會、成立大會暨第一屆理事會第一次會議在北京舉行。國家質(zhì)檢總局特種設備安全監(jiān)察局局長、副局長、各處處長以及中國特種設備檢測研究院等23個技術機構的院長及相關人員出席了會議。2009年12月23日，討論完善上述平臺章程等4個文件，草簽共建承諾書；2009年12月24日，正式簽訂《中國特種設備科技協(xié)作平臺共建承諾書》，并以投票的方式全票通過了《特種設備科技協(xié)作平臺章程》，宣告中國特種設備科技協(xié)作平臺正式成立，中國特種設備檢測研究院全票當選首屆理事長單位。

特種設備科技協(xié)作平臺是由中國特種設備檢測研究院牽頭、全國特檢機構自愿參加的行業(yè)非營利性組織，它以中國特種設備檢測研究院試驗研究基地和地方聯(lián)合實驗室為基礎，以國家、地方研究項目為紐帶，以整合行業(yè)資源、提高整體水平、踐行科技興檢為目的，通過開展有針對性地研究，提升行業(yè)的整體科技能力和水平，用科技進步帶動行業(yè)發(fā)展，為“中國特檢”成為世界知名品牌保駕護航、奠定基礎。平臺成立標志著我國特種設備安全科技工作，邁上了一個新的更大的臺階，標志著特種設備安全科技發(fā)展、科學發(fā)展、機制創(chuàng)新，取得了新的重大的成果，標志著特種設備監(jiān)察與檢驗事業(yè)發(fā)展有了更加堅實和廣泛的技術支撐，是特種設備安全科技發(fā)展史上的一件大事、新事、喜事，具有里程碑意義。

●2.2.4 國家科技進步獎勵獲獎情況

截止到2014年，我國特種設備安全科技領域，共獲得國家科技進步獎7項，其中：一等獎1項、二等獎5項、三等獎1項，詳見表3。

表3 國家科技進步獎獲獎情況

4壓力管道安全檢測與評價技術研究 二等 2005 5 金屬壓力容器和常壓儲罐聲發(fā)射檢測及安全評級技術與應用 二等 2010 6 大型石化裝置系統(tǒng)長周期運行風險的控制與評估關鍵技術及工程應用 二等 2011 7 極端條件下重要壓力容器的設計、制造與維護 一等 2014

3 特種設備安全科技成效

3.1 主要成果形式

特種設備安全科技發(fā)展28年來，圍繞技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，取得了各類科技成果幾百項，歸納起來主要分為三類。

第一類是檢驗檢測監(jiān)測技術方法及其建立在此基礎上的安全風險壽命等診斷評價技術方法，成果形式為安全技術規(guī)范或技術標準及其配套的軟件、數(shù)據(jù)庫等；第二類是與特種設備安全與節(jié)能有關的無損檢測新方法、新設備，成果形式為技術標準和新產(chǎn)品；第三類是圍繞科學監(jiān)管和管理創(chuàng)新的研究報告，成果形式為建立法規(guī)標準體系、科學監(jiān)管體系和安全評價體系需要的技術支撐。

從成果的數(shù)量上看，80%以上的成果最終轉(zhuǎn)化形式都是法規(guī)標準或者法規(guī)標準中的具體規(guī)定，其核心價值是，以技術創(chuàng)新和技術進步為基礎，科學合理地調(diào)節(jié)安全性與經(jīng)濟性的關系，使政府安全監(jiān)察工作在保障安全的同時，更好地發(fā)揮服務經(jīng)濟、促進發(fā)展的作用。我個人認為這也是特種設備安全科技工作的本質(zhì)，特種設備安全科技的永恒主題是通過技術創(chuàng)新，使我國特種設備安全與節(jié)能法規(guī)標準體系，持續(xù)適應社會技術進步和特種設備發(fā)展的需要。

檢測新技術新設備的研究開發(fā)主要針對的是國外產(chǎn)品價格昂貴、國內(nèi)空白或國內(nèi)外產(chǎn)品技術指標差距大的高新檢測設備，最終目標是替代進口，即使近期內(nèi)難以替代進口產(chǎn)品，也會極大地打壓國外產(chǎn)品的價格。

3.2 成果應用概況

如前所述，“十一五”以來“科技興檢”戰(zhàn)略落地生根，需求牽引的立項原則已經(jīng)成為行業(yè)共識和自覺行動，因此，這里僅對“八五/九五/十五”國家攻關課題成果的應用情況做一歸納和概括。

15年來，課題承擔單位，在特種設備安全檢驗檢測、風險評估和安全評定、壽命預測兩大方面，取得了一批集先進性和實用性為一體的科技成果，這些成果有的已經(jīng)納入我國法規(guī)標準，更多的已用于工程檢驗或?qū)崿F(xiàn)了產(chǎn)品化，服務于社會和企業(yè)，不但為建立、完善、實施我國特種設備安全法規(guī)標準體系提供了技術支撐，并通過技術培訓和相應法規(guī)標準的貫徹實施，帶動了特種設備安全行業(yè)的技術進步，為我國承壓類特種設備事故率在20年內(nèi)迅速下降18倍發(fā)揮了技術保障作用，取得了巨大的社會效益；同時，通過提高安全檢驗的科學合理性和降低檢驗成本，通過提高檢驗效率和可靠性，通過減少不必要的返修和更新，為特種設備運行管理企業(yè)帶來了巨大的間接經(jīng)濟效益。表4給出了“八五/九五/十五”攻關課題取得的成果及其應用情況，表中數(shù)據(jù)來源于相應的課題執(zhí)行情況自評估報告。

表4 “八五/九五/十五”攻關課題取得的成果及其應用情況

3.3 典型實例

下面列舉兩個反映科技投入產(chǎn)出情況的典型實例，實例中所用數(shù)據(jù)為1987年～“十五”的累積數(shù)據(jù)。

實例1：在用含缺陷壓力容器、壓力管道安全評估關鍵技術研究方面，國家累計投入科研經(jīng)費約300萬元，中國特種設備檢測研究院根據(jù)課題研究的需要和實施過程的不同階段，共聯(lián)合了華東理工大學、清華大學、北京航空航天大學、合肥通用機械研究所等10多個單位參加分析計算、軟件開發(fā)、試驗研究及成果應用等工作，共發(fā)表論文100多篇（其中50多篇被SIC收錄、40多篇被EI收錄），取得獨立成果18項（其中國際領先水平的7項），培養(yǎng)博士10多名，成果在石化、冶金等行業(yè)數(shù)百家、上千臺壓力容器安全檢驗與評價中的應用，為企業(yè)減少修理費用和停產(chǎn)損失約2.5億元（效益證明的累計），成果還被2項安全技術規(guī)范采納，形成1項技術含量極高的國家標準。另外，壓力管道安全評價成果還及時地為政府開展全國壓力管道普查登記提供了必不可少的技術條件，以如何處理工業(yè)管道存在的80%左右超標焊接缺陷為例，無論是全部修理還是盲目放開都缺乏依據(jù)、不可能也不現(xiàn)實，壓力管道安全評定成果科學、可靠地給出了直接放行、經(jīng)過專家評定確定放行或修理和必需修理的條件，為政府安全監(jiān)察和企業(yè)安全生產(chǎn)解了燃眉之急。

實例2：在用壓力容器聲發(fā)射檢測技術研究方面，1987年之前，科學院沈陽金屬所已開展了多年試驗研究，由于缺乏實驗和工程驗證，政府和企業(yè)都難以認可，中國特種設備檢測研究院自1987年起開始此方面研究，國家累計投入科研經(jīng)費不足200萬元，根據(jù)應用研究（尤其是實驗研究和工程驗證）的需要，共聯(lián)合了19個單位，組織了128人參加這項工作，共發(fā)表論文65篇、制定國家標準4項、教材1部（用于檢測資質(zhì)的培訓）、培養(yǎng)博士5人、碩士33人、II級聲發(fā)射持證人員67人、成功研制開發(fā)了模擬式和數(shù)字化兩代多通道聲發(fā)射儀（在國內(nèi)銷售46臺）、在擁有了聲發(fā)射檢測方法和設備全部知識產(chǎn)權的同時，打壓了國外進口設備的價格（32通道17～20萬美元降到了10～12萬美元）。聲發(fā)射檢測的最大優(yōu)點是提高檢驗效率（以1臺1000立方米的球罐為例，采用常規(guī)無損檢測方法需要停產(chǎn)檢驗30天，而采用聲發(fā)射技術只需要7天），中國特種設備檢測研究院成功地將這項技術引入壓力容器檢驗行業(yè)，不僅帶動了檢驗行業(yè)的技術進步，而且為企業(yè)減少了由于檢驗停產(chǎn)造成的經(jīng)濟損失，社會效益令人矚目。

4 科技管理的幾點體會

我做為我國特種設備安全科技發(fā)展的主要參與者，親歷了發(fā)展歷程的核心環(huán)節(jié)，投入了職業(yè)生涯的閃亮年華，伴隨著當年風華正茂的年輕人成長為當代的各路英才和領軍人物，見證了“依靠科技進步，保安全促發(fā)展”從簡單空洞的一句口號變成實實在在的切身感受與自覺行動，感觸體會頗多，主要歸納以下5點，供大家參考借鑒。

1）特種設備安全科技工作必需根據(jù)國家目標，認準科技需求、跟蹤技術發(fā)展、調(diào)動社會資源、集中各方優(yōu)勢、實現(xiàn)工程應用，這五個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，協(xié)調(diào)和把握好這五個環(huán)節(jié)，不但是充分發(fā)揮國家科技計劃作用的根本保證，更是持續(xù)發(fā)展特種設備安全科技事業(yè)、凝聚科技人才的重要保障。

2）特種設備安全科技工作是社會公益性事業(yè)，參與者必需首先做出奉獻，社會對這種奉獻的回報不是立竿見影的經(jīng)濟效益，而是循序漸進的品牌效應和社會影響，只有當這種品牌效應和社會影響對參與者的生存和發(fā)展有促進或互補作用時，這種奉獻才會持續(xù)。

3）特種設備安全技術保障體系涉及學科多、領域廣、系統(tǒng)性強，建立和不斷完善特種設備安全技術保障體系與任何科學研究過程一樣，都是循序漸進的過程，必需考慮項目、人才、基地的統(tǒng)籌安排，保持相對穩(wěn)定的科技隊伍。從某種意義上講，實現(xiàn)這一目標比完成具體的科技計劃任務，對安全科技事業(yè)發(fā)展的影響更加深遠、更加重要、更有意義。

4）正確把握科技方向，是科技成果得以應用的根本保證，重點應做好兩個準確把握。一是通過廣泛調(diào)研、專家論證，抓住政府、企業(yè)最緊迫、最突出的技術問題，結合國內(nèi)已有技術積累，準確把握科技需要；二是通過跟蹤國際技術發(fā)展、掌握我國工程實際和技術經(jīng)濟發(fā)展狀況，準確把握技術先進性、工程適用性、社會發(fā)展協(xié)調(diào)性的結合點。

5）特種設備安全科技工作必需注重“產(chǎn)、學、研”和特種設備安全行政管理部門的結合，以及“科學試驗研究－成果工程應用－規(guī)范標準制定”三位一體的工作模式，這是加速安全技術研究成果推廣應用的關鍵。

[1] 陳鋼，宋繼紅，陶雪榮,等.21世紀特種設備安全科技發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京,國防工業(yè)出版社.

[2] 國家質(zhì)檢總局關于2013年全國特種設備安全狀況情況的通報[J].中國特種設備安全.2014，29（6）：1-4.

[3] 歷年課題、專題、項目任務書.

[4] 歷年國家質(zhì)檢總局科技計劃.

Looking Back on the Development of Special Equipment Safety Technology

Tao Xuerong Shen Gongtian Yu Yue Li Guanghai
(China Special Equipment Inspection & Research Institute Beijing 100029)

Special Equipment Safety Technology has been developed nearly 30 years.It has accumulated a number of achievements, achieved a kind of career, created a generation of elite, and led the sector progress.The technology played the role of technical support for our pressure special equipment accident rate in 20 years (1987～ 2007) declined rapidly 18 times.It has made great social and economic benefts.From the view of technology management, some items of special equipment safety technology, such as the outstanding features, technological demands, projects approval, important events, major results and achievements, and management experience, are summarized.This paper is objective record of China Special Equipment safety technology development history, but also provides reference and inspiration for the others.

Special Equipment Safety Technology Outstanding features Demand and Project Technological achievements Management experience

X923

B

1673-257X(2015)06-22-11

10.3969/j.issn.1673-257X.2015.06.006

陶雪榮（1958～），女，研究員，中國特種設備檢測研究院副總師，長期從事科技管理工作。

2015-06-01）

●2.1.2 立項情況

總體上講，“十一五”之前，科技項目對我們行業(yè)來說屬于稀缺資源，地方技術機構對科技工作也談不上重視?！笆晃濉币詠?，從中央到地方，對科技工作的重視和支持力度大大提高，不但中央加大了科技投入，各地技術機構也紛紛自籌經(jīng)費搞科研，“科技興檢”戰(zhàn)略也開始落地生根。

“十一五”以來，我們的立項渠道由科技部項目單一來源，拓展為科技部項目、公益性行業(yè)科研專項、技術機構自籌經(jīng)費項目（質(zhì)檢總局科技計劃）三大主要來源，而且科技部項目不但從課題立項躍升到項目立項，計劃類別也從科技支撐項目拓展到科學儀器專項、863課題、自然基金項目等[3]。此外，還有一些企業(yè)委托的科研項目，但尚不具有普遍性，也未形成規(guī)模。