預(yù)算會計(jì)制度改革對行政單位會計(jì)工作的影響研究

于欣偉 潘偉東

摘要：預(yù)算會計(jì)制度在日常生活中的運(yùn)用可以說是非常的普遍了，在單位和企業(yè)中的運(yùn)用尤為廣泛。預(yù)算會計(jì)制度自身在發(fā)展過程中不斷地經(jīng)過改革，從前到后總共經(jīng)歷了兩次的改革發(fā)展，但是隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，預(yù)算會計(jì)制度目前的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到我們所期待的輪廓。就目前的發(fā)展來看，預(yù)算制度可能會面臨著再一次的發(fā)展，它勢必會在一定的時間內(nèi)再次的進(jìn)行發(fā)展改革。社會在發(fā)展時代在進(jìn)步?，F(xiàn)如今的社會環(huán)境對社會各方面都提出了新的要求。當(dāng)然預(yù)算會計(jì)制度也不例外。在新的社會形勢下，預(yù)算會計(jì)制度面臨著新的改革，主要表現(xiàn)在質(zhì)量方面。行政事業(yè)單位是它的重點(diǎn)，所以行政事業(yè)單位會在改革發(fā)展方面得到重點(diǎn)關(guān)注與發(fā)展。會計(jì)制度只有變得更加的完善，我們才能夠從中獲益，最終達(dá)到受益社會造福社會的目的。本篇文章闡述了預(yù)算會計(jì)制度的改革是否會引起行政事業(yè)單位會計(jì)產(chǎn)生變動，分析總結(jié)了預(yù)算會計(jì)制度在發(fā)展過程中的不斷創(chuàng)新，不斷地發(fā)現(xiàn)問題解決問題讓預(yù)算會計(jì)制度走向更高層次的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計(jì)制度改革：行政單位會計(jì)工作

前言

我國的市場經(jīng)濟(jì)在不斷地完善，各個行業(yè)都在新的形勢與要求下不斷地完善發(fā)展。這是社會發(fā)展的形勢，任何行業(yè)都不可避免。會計(jì)行業(yè)也要順應(yīng)時代的發(fā)展做出相應(yīng)的改變。在新的時代，我國已經(jīng)處于經(jīng)濟(jì)全球化的潮流中，因此對會計(jì)行業(yè)的需求量也越來越大。在社會背景下我們不能夠保持原狀，應(yīng)當(dāng)做出改變，要明白想要發(fā)展就必須有所變動。這就要求我們不能依舊采用舊式的傳統(tǒng)制度，要根據(jù)社會環(huán)境制定新的計(jì)劃與制度。只有這樣才能順應(yīng)社會不被社會所拋棄，才能真正的做到為人民服務(wù)為社會為國家服務(wù)，才能真正發(fā)揮自身的作用。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中存在的主要問題

（一）我國政府目前的財(cái)政會計(jì)體制的組成及存在的問題

我國政府目前的財(cái)政會計(jì)體制主要有財(cái)政總預(yù)算會計(jì)、行政單位會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)這幾部分組成。就目前的發(fā)展來看，它們還處于初級階段，各種體制是不夠完善的。它們處在不同的層次，沒有系統(tǒng)集中的顯示出能夠體現(xiàn)政府財(cái)政具體內(nèi)容的預(yù)算會計(jì)制度。當(dāng)前的預(yù)算會計(jì)制度并不穩(wěn)定，處于探索的過程，因此許多事業(yè)單位不敢輕易冒風(fēng)險而去做出改變，依然照著以往的模式進(jìn)行發(fā)展。

（二）收付實(shí)現(xiàn)制在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)用不合理

收付實(shí)現(xiàn)制從本質(zhì)上來說就是我們所說的現(xiàn)金支出，由于不能過多的使用其他功能，有一定的限制性。這也就意味著收付實(shí)現(xiàn)制存在著一定的弊端。例如非現(xiàn)金記錄的交易就不能夠進(jìn)行會計(jì)記錄，只有現(xiàn)金收支行為才能被使用。因?yàn)楝F(xiàn)有的弊端行政事業(yè)單位無法展現(xiàn)發(fā)展過程中的真實(shí)狀況，尤其對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況，因?yàn)閷ζ髽I(yè)自身的經(jīng)濟(jì)狀況不能作出精確判斷，這樣就會導(dǎo)致各部門產(chǎn)生偏差，對財(cái)政預(yù)算的準(zhǔn)確性造成了一些影響，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。但是因?yàn)楦母锊荒軌蛞货矶?，新事物的發(fā)展需要時間和過程，該制度聯(lián)系甚廣，有可能牽一發(fā)而動全身。所以不能輕易地嘗試改革，出于現(xiàn)實(shí)原因的影響，只有不斷地改革創(chuàng)新才能發(fā)展，發(fā)展道路被阻斷就會直接影響到相關(guān)事物的發(fā)展進(jìn)程，行政事業(yè)單位會計(jì)制度就會受到很大的影響，以至于無法達(dá)到我們的期望。

（三）預(yù)算會計(jì)制度缺乏一定的靈活性

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國際上中國的身影越來越多。當(dāng)然其中最重要的原因在于我國綜合國力的增強(qiáng)，現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)全球化越來越盛行，尤其在我國在加入世界經(jīng)濟(jì)組織后，社會環(huán)境對預(yù)算會計(jì)制度的要求越來越嚴(yán)格，以往的預(yù)算會計(jì)制度與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不匹配，所以我們必須完善相應(yīng)的措施來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的影響，以此不斷進(jìn)行改革從而滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。預(yù)算會計(jì)制度由于內(nèi)容缺乏靈活性顯得太過于刻板格式化，信息的真實(shí)性不能夠得到保障。這些因素都會導(dǎo)致預(yù)算會計(jì)制度不能長久發(fā)展。

（四）信息的公開程度不夠，缺乏透明性

新的社會形式下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也就是說我國在發(fā)展過程中對信息透明化的迫切需要逐漸提上了日程。可是這樣做僅僅還是不夠的。社會公眾的需求在日益增大，這就要求行政事業(yè)單位必須做出改變來滿足人民日益增長的需求。然而目前行政事業(yè)單位的付出是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求的，行政事業(yè)單位所能做的絕不僅限于這些。其次行政事業(yè)單位有一些弊端，例如行政事業(yè)單位并沒有公開相關(guān)的會計(jì)信息，沒有讓會計(jì)信息處在人民的眼皮子底下，沒有得到人民群眾的監(jiān)督。而且在對待會計(jì)信息問題上行政事業(yè)單位所做到的也只是簡單的進(jìn)行公示，并沒有為此再做出更深刻的改變。行政事業(yè)單位所存在的問題在于沒有落實(shí)環(huán)節(jié)的透明化，知道自身的弊端但是并沒有想要彌補(bǔ)過失的正確積極態(tài)度。人民群眾對此的了解事物的還只在于事物的表面，只是了解了行政單位讓之了解的，那些對于人民群眾來說真正有用的真正需要的信息和真實(shí)的情況并沒有得到展示。在一些比較重要的項(xiàng)目中，行政事業(yè)單位一般都不會公示相應(yīng)的數(shù)據(jù)。監(jiān)督就是一把劍，沒有這把劍在頭上懸著，行政事業(yè)單位就會有所松懈，不會有所作為。發(fā)展需要監(jiān)督，沒有了人民和社會的監(jiān)督行政事業(yè)單位想要長足的發(fā)展也終究是心有余而力不足。

二、引進(jìn)預(yù)算會計(jì)制度之后行政事業(yè)單位后的變化

（一）引入應(yīng)計(jì)制會計(jì)的影響

應(yīng)計(jì)制會計(jì)與權(quán)責(zé)發(fā)生制會計(jì)是相對應(yīng)的，在生活中被廣泛應(yīng)用。完善政府會計(jì)體系要從賬務(wù)處理方面人手，完善相關(guān)方面也對應(yīng)解決了收付實(shí)現(xiàn)，能夠使相關(guān)部門得到更加好的發(fā)展。

（二）部門預(yù)算會計(jì)改革后產(chǎn)生的相關(guān)影響

現(xiàn)如今行政事業(yè)單位的各個部門都是一些個體，不再像以前那樣整體連在一起。行政事業(yè)單位的財(cái)管形勢慢慢地向市場靠攏，與市場企業(yè)進(jìn)行接觸。由于目前的行政事業(yè)單位的財(cái)政管理模式越來越接近市場化，個體之間都應(yīng)該有自己獨(dú)立的方案，化籠統(tǒng)為清晰。順應(yīng)時代的發(fā)展時代才能順應(yīng)發(fā)展，經(jīng)過一系列的改革完善，預(yù)算也變得更加清晰明了，對于實(shí)際的發(fā)展也更加的細(xì)致入微。這樣能夠?qū)Ξa(chǎn)生的問題第一時間的做出相對的反應(yīng)，進(jìn)行相應(yīng)的改變和調(diào)整。行政事業(yè)單位就不用像之前那樣兼顧很多方面，只需要針對性的對財(cái)務(wù)風(fēng)險方面進(jìn)行嚴(yán)格控制就能為自身增加安全感。

（三）政府采購的建立所產(chǎn)生的影響

預(yù)算會計(jì)制度中有一項(xiàng)重要的內(nèi)容更不可缺少，那就是政府采購制度。顧名思義，政府集中采購將會通過集中形式上的采購，然后由國家統(tǒng)一撥款進(jìn)行采購。這樣制度的改革能夠做到相對的公平和公正，促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展和國家的長治久安。貪污腐敗的滋生需要一定的環(huán)境。當(dāng)這樣的環(huán)境消失的時候，貪污腐敗的現(xiàn)象會隨之減少，能夠在一定程度上控制貪污腐敗現(xiàn)象。把國庫資金放在明面上，安定人心的同時從源頭避免了弊端。

（四）增強(qiáng)預(yù)算會計(jì)透明化程度

采用一定的措施落實(shí)預(yù)算會計(jì)制度，政府的發(fā)展需要人民的監(jiān)督，人民才是國家的真正主人。有了人民的監(jiān)督，那些違反亂紀(jì)的人就會有所顧忌。同時也能夠穩(wěn)定人心，使人民群眾生活在幸福之中，使人民對建設(shè)繁榮昌盛的祖國充滿著信心。當(dāng)然我們所說的透明化并不是僅僅做做樣子，做足表面的功夫。我們是要實(shí)干，不單純的只公布結(jié)果而隱藏重要的過程。通過不同的資料，培養(yǎng)社會公眾對事業(yè)單位，企業(yè)的財(cái)政的監(jiān)督意識，想要順應(yīng)民心就要做到懂民心。傾聽人民的心聲很重要，這是政府建設(shè)最為重要的環(huán)節(jié)。做到這些才能促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，保障了行政事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)語

結(jié)合文章所說行政事業(yè)單位的會計(jì)制度不能一成不變，即使現(xiàn)在的社會環(huán)境不允許發(fā)生太多的改變那也要砥礪前行，遵循社會的發(fā)展規(guī)律。事物的發(fā)展總是循序漸進(jìn)的，不可能一蹴而就。要做到穩(wěn)中發(fā)展不可盲目求快。在時代的不斷發(fā)展中，行政事業(yè)單位也做出了與之對應(yīng)的改革創(chuàng)新。與此同時我們應(yīng)該積極的進(jìn)行預(yù)算會計(jì)制度改革，促進(jìn)行政事業(yè)單位制度的不斷完善。行政事業(yè)單位應(yīng)該以博大的胸懷去學(xué)習(xí)汲取其他企業(yè)部門的制度管理模式，取長補(bǔ)短同時結(jié)合自身的特點(diǎn)，在新的時代背景下做出自己新的改變，走出自己的道路。