武漢制造業(yè)科技資源配置效率研究

鄒 蔚，丁建軍，宋維瑋

(江漢大學(xué) 商學(xué)院，湖北 武漢 430056)

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武漢制造業(yè)科技資源配置效率研究

鄒 蔚，丁建軍，宋維瑋

(江漢大學(xué) 商學(xué)院，湖北 武漢 430056)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，科技進(jìn)步與創(chuàng)新成為了影響武漢制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要甚至決定性因素，而科技資源的狀況和配置效率是衡量企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展后勁的重要標(biāo)桿。通過對武漢制造業(yè)2010—2013年科技資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對武漢制造業(yè)23個(gè)行業(yè)的科技資源配置效率進(jìn)行了評價(jià)，進(jìn)而提出了優(yōu)化武漢制造業(yè)科技資源配置的對策。

制造業(yè); 科技資源; 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析; 資源配置效率

在北京、上海、天津、重慶、廣州相繼成為國家中心城市后，武漢也以復(fù)興“大武漢”、建設(shè)中部的國家中心城市為目標(biāo)，努力打造國家創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)中心、商貿(mào)物流中心，助推中部地區(qū)快速崛起。武漢擁有豐富的科技資源和科研人才，眾多知名的高等院校、科研院所和國家級(jí)、省部級(jí)的科研基地在此聚集。但武漢的科技資源整合水平在我國并未處于領(lǐng)先地位，在充分利用豐富的科技資源，有效地將其轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面，武漢還存在著巨大的提升空間。2013年武漢制造業(yè)總產(chǎn)值為10 242.29億元，占2013年武漢工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的98.44%，對武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響；但2012年規(guī)模以上制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值為1 381.54億元，僅占工業(yè)總產(chǎn)值的13.48%；規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)2 296家，有R&D活動(dòng)的企業(yè)和有科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)分別為375家和136家，占武漢制造業(yè)企業(yè)總量的22.26%。武漢制造業(yè)企業(yè)利用好地區(qū)科技資源，提升制造業(yè)科技資源配置的效率，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，對促進(jìn)武漢的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。

1 國內(nèi)外研究綜述

周寄中認(rèn)為科技資源是“第一資源”，是科技活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)；而科技資源配置則是各種資源在不同的時(shí)間和空間上的分配使用[1]。丁厚德認(rèn)為科技資源配置應(yīng)是全社會(huì)資源配置的子系統(tǒng)，以創(chuàng)新為目標(biāo)，是一個(gè)國家創(chuàng)新體系的物質(zhì)基礎(chǔ)[2]。 國內(nèi)學(xué)者從不同角度，采用不同方法對區(qū)域科技資源配置進(jìn)行了深入研究：陳昭峰[3]對江浙滬地區(qū)的科技資源配置進(jìn)行了對比研究，研究表明江蘇大中型企業(yè)科技支出能力較強(qiáng)，浙江的科技投入市場化程度較高，上海的科技資源配置能力較好。李恒等[4]通過搜集1999—2011年中國31個(gè)省市區(qū)科技資源的有關(guān)數(shù)據(jù)，利用基尼系數(shù)和錫爾指數(shù)探討了各地區(qū)科技資源配置能力的差異，并采用空間數(shù)據(jù)分析方法反映各地區(qū)科技資源配置能力的空間聚集特征。研究表明，雖然我國區(qū)域科技資源整體配置能力有較大提升，但區(qū)域分布空間格局并沒有太大變化，區(qū)域間的科技資源配置能力還存在較大差距。

國外學(xué)者對科技資源投入的渠道，特別是政府對科技資源投入的影響進(jìn)行了深入的研究：TATURM分析了1960—1990年的財(cái)政投入和產(chǎn)出，并進(jìn)行了研究，認(rèn)為通過擴(kuò)展科技投入的渠道就能夠逾越科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)間的“鴻溝”[5]。MAMUNEAS等對美國制造業(yè)的科研投入進(jìn)行了研究，認(rèn)為企業(yè)在得到政府的資助后會(huì)主動(dòng)加大對科技資源的投入[6]。DOMINIQUE等研究了17個(gè)經(jīng)合組織國家政府對企業(yè)的科技投入，研究表明企業(yè)的研發(fā)支出隨政府的資助金額增加而增加，但到達(dá)一個(gè)臨界點(diǎn)后會(huì)出現(xiàn)下降[7]。

目前國內(nèi)科技資源配置的研究主要是基于全國和較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，在用不同方法進(jìn)行建模研究時(shí)，學(xué)者們也主要將區(qū)域作為劃分依據(jù)，鮮少以行業(yè)作為劃分依據(jù)。武漢地處我國中部，是東西部產(chǎn)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移的重要橋梁和紐帶，武漢制造業(yè)的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)競爭力的提升是推進(jìn)武漢快速發(fā)展的重要力量。

2 武漢制造業(yè)企業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀分析

制造業(yè)企業(yè)科技資源配置的質(zhì)量和數(shù)量是衡量一個(gè)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展力和綜合競爭力的重要指標(biāo)。筆者將選取制造業(yè)企業(yè)數(shù)量、科研人員數(shù)量、科研經(jīng)費(fèi)支出及來源等指標(biāo)分析武漢制造業(yè)企業(yè)的科技資源投入現(xiàn)狀，選取科技項(xiàng)目數(shù)、新產(chǎn)品及專利申請數(shù)等指標(biāo)分析武漢制造業(yè)企業(yè)的科技資源產(chǎn)出現(xiàn)狀。

(1)企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)波動(dòng)大，且相關(guān)指標(biāo)整體下降。武漢制造業(yè)企業(yè)數(shù)量由2010年的2 906家跌至2011年的1 801家，跌幅達(dá)38.02%，之后又恢復(fù)上升趨勢，2013年升為2 339家；有R&D活動(dòng)的企業(yè)數(shù)由2010年的383家跌至2011年的317家，跌幅達(dá)17.23%，2013年升至376家，但仍不足2010年的企業(yè)數(shù)；有科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)由2010年的216家跌至2013年的135家，總跌幅達(dá)37.04%，呈逐年下降趨勢；2013年R&D活動(dòng)企業(yè)數(shù)、科技活動(dòng)企業(yè)數(shù)分別僅占制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的16.33%和5.92%。

(2)企業(yè)科研人員數(shù)量整體上升，但增長率呈下降趨勢。武漢制造業(yè)企業(yè)的科研人員從2010年的31 257人上升至2012年的45 252人，但2013年又下滑至43 087人，科研人員的增長率呈下降趨勢，2011年增長率為30.38%，2013年則降為-4.78%。

(3)科研經(jīng)費(fèi)支出逐漸上升，資金主要來源于企業(yè)。 武漢制造業(yè)企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出在2010—2013年呈逐年上升的趨勢，年均增長20.06%，2013年同比增長11.53%。來源于企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額的90%以上，是科研經(jīng)費(fèi)的主要來源。

(4)科技項(xiàng)目數(shù)波動(dòng)幅度大，但仍呈整體上升趨勢。 武漢制造業(yè)企業(yè)的科研項(xiàng)目數(shù)由2010年的3 168項(xiàng)降至2011年的2 399項(xiàng)，降幅達(dá)24.27%，2012和2013年又呈回升趨勢，2013年科研項(xiàng)目數(shù)達(dá)3 264項(xiàng)，比2010年有小幅提升。

(5)新產(chǎn)品產(chǎn)值逐年上升，新產(chǎn)品出口波動(dòng)較大。 武漢制造業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值與新產(chǎn)品的銷售收入都呈逐年上升的趨勢。新產(chǎn)品產(chǎn)值由2010年的1 224.78億元上升至2013年的1 750.03億元，增幅達(dá)42.89%；新產(chǎn)品銷售收入從2010年的1 221.86億元增至2013年的1 652.80億元，增幅達(dá)35.27%，相較于其他年份新產(chǎn)品的產(chǎn)值和銷售收入，2013年增幅較大。新產(chǎn)品的出口交貨值波動(dòng)較大，呈現(xiàn)先降后增繼而又降態(tài)勢，最大降幅達(dá)45.06%，2012年增幅為98.20%，達(dá)到73.66億元。

(6)專利申請數(shù)量逐年遞增，發(fā)明專利增長率穩(wěn)定。 武漢制造業(yè)企業(yè)的專利申請數(shù)一直保持著逐年遞增的趨勢，由2010年的3 825項(xiàng)增至2013年的6 855項(xiàng)，年均增長21.47%，其中發(fā)明專利由2010年的1 599項(xiàng)增至2013年的2 937項(xiàng)，年均增長22.47%；2013年發(fā)明專利的申請數(shù)占專利申請總數(shù)的42.84%；有效發(fā)明專利由2010年的2 886項(xiàng)增至2013年的4 599項(xiàng)，年均增長19.79%。雖然專利申請量呈逐年上升的趨勢，但是其增長率在2013年卻明顯下滑，有效發(fā)明專利的增長率比較穩(wěn)定。

3 實(shí)證分析

3.1 武漢制造業(yè)科技資源配置效率評價(jià)方法

武漢制造業(yè)科技資源配置效率評價(jià)實(shí)質(zhì)上是一種投入產(chǎn)出效率的評價(jià)。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法具有以下幾方面的優(yōu)點(diǎn)：①以同類為參考系來進(jìn)行比較分析，對于多投入、多產(chǎn)出的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)具有較好的適用性；②無需預(yù)先設(shè)置生產(chǎn)函數(shù)和權(quán)重，在評價(jià)過程中更具有客觀性；③采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算，不受輸入和輸出指標(biāo)量綱選取的限制，且不需要預(yù)先對指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析，使得操作簡單易行。因此，筆者選擇數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對武漢制造業(yè)科技資源配置效率進(jìn)行評價(jià)。

3.2 武漢制造業(yè)科技資源配置效率評價(jià)體系

根據(jù)指標(biāo)選取的科學(xué)性、一致性和可比性等原則，結(jié)合武漢制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建武漢制造業(yè)科技資源配置效率評價(jià)體系，如表1所示。

3.3 武漢制造業(yè)科技資源配置效率評價(jià)分析

根據(jù)武漢制造業(yè)科技資源配置效率評價(jià)體系，選取2010—2013年武漢制造業(yè)29個(gè)行業(yè)作為研究對象進(jìn)行分析。基于指標(biāo)研究的可比性原則，考慮到飲料制造業(yè)、皮革毛片羽絨及其制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)等6個(gè)行業(yè)在科技資源投入和產(chǎn)出方面多個(gè)指標(biāo)值為零的情況，將這6個(gè)行業(yè)剔除，只對其余23個(gè)行業(yè)2010—2013年這4年科技資源的投入和產(chǎn)出8個(gè)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，分析結(jié)果如表2所示。4年的數(shù)據(jù)在很大程度上避免了選取某一年分析所帶來的偶然性因素影響，可以提供更為精準(zhǔn)的分析結(jié)果。

表1 武漢制造業(yè)科技資源配置效率評價(jià)體系

表2 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析結(jié)果

由表2的分析結(jié)果可知，武漢制造業(yè)科技資源配置效率存在如下問題：

(1)總體發(fā)展?fàn)顩r良好，個(gè)別行業(yè)科技資源配置綜合效率指數(shù)偏低。 在所分析的23個(gè)武漢制造業(yè)行業(yè)中，科技資源配置綜合效率指數(shù)的均值為0.884，數(shù)值較高；其中，紡織服飾、鞋、帽制造業(yè)等13個(gè)行業(yè)的科技資源配置綜合效率指數(shù)為1.000，處于綜合效率有效狀態(tài)，且處于最佳規(guī)模；食品制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)兩個(gè)行業(yè)的科技資源配置綜合效率在0.5以下，科技資源配置效率偏低，亟待進(jìn)行投入產(chǎn)出調(diào)整。從整體來看，武漢制造業(yè)行業(yè)的科技資源利用效率較理想。

(2)20個(gè)行業(yè)的技術(shù)效率較高，3個(gè)行業(yè)的技術(shù)效率較低。 23個(gè)制造業(yè)行業(yè)的純技術(shù)效率均值為0.951，接近于1，數(shù)值較理想；其中，煙草制造業(yè)等20個(gè)行業(yè)的純技術(shù)效率指數(shù)為1.000，說明這20個(gè)行業(yè)對于投入資源的使用效率是有效的；農(nóng)副食品加工業(yè)、金屬制品業(yè)和食品制造業(yè)3個(gè)行業(yè)與其他行業(yè)還存在一定差距。

(3)部分行業(yè)科技資源投入過度，造成了某種程度的資源浪費(fèi)。 武漢制造業(yè)近年的科技資源的投入產(chǎn)出規(guī)模收益狀態(tài)中只有規(guī)模收益遞減和規(guī)模收益不變兩種狀態(tài)，即武漢制造業(yè)科技資源配置效率非有效的10個(gè)行業(yè)規(guī)模效率低下，其主要原因在于規(guī)模收益遞減，說明這些行業(yè)的科技資源投入規(guī)模偏大，即增加科技資源投入，會(huì)帶來產(chǎn)出增加小于投入增加的結(jié)果，形成某種程度的資源浪費(fèi)。

(4)技術(shù)效率偏低行業(yè)普遍面臨投入冗余和產(chǎn)能不足并存的問題。農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、煙草制造業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和通用設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)這10個(gè)較低技術(shù)效率行業(yè)均面臨著投入冗余和產(chǎn)能不足的問題。

4 武漢市科技資源優(yōu)化配置對策

(1)加強(qiáng)企業(yè)科技投入，使科技資源投入多元化。 當(dāng)前情況下，武漢制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該拓展科技資金來源渠道。一方面，制造業(yè)企業(yè)自身要加大相關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新是企業(yè)的核心競爭力，有利于提升企業(yè)在市場中的競爭力，同時(shí)企業(yè)也會(huì)獲得更大的發(fā)展?jié)摿?；另一方面，在企業(yè)加大自身經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)也要加大對社會(huì)資金、國外資金的引入，建立以政府、企業(yè)為主，社會(huì)資金和國外資金為輔的多元化科技資金投入體系，以實(shí)現(xiàn)多渠道地加大武漢制造業(yè)科技資金的投入。

(2)優(yōu)化科技人員配置，完善科技人才引進(jìn)機(jī)制。 2013年武漢制造業(yè)R&D人員數(shù)量較2012年有所下降，且近年來武漢制造業(yè)科技人員增長率也在不斷下滑。相對于不斷向高新領(lǐng)域發(fā)展的制造業(yè)而言，科技人員的供給明顯不足，形成了一定程度上科技人才特別是高素質(zhì)科技人才的缺口。針對這樣的現(xiàn)狀，應(yīng)完善人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制：一方面引進(jìn)高素質(zhì)的科技人才，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，加強(qiáng)對國際性人才的引進(jìn)；另一方面企業(yè)自身也要加強(qiáng)對知識(shí)型人才的培訓(xùn)工作，同時(shí)提高科技人員的經(jīng)費(fèi)資助水平和生活質(zhì)量，以留住企業(yè)中的優(yōu)秀人才，防止企業(yè)科技力量的流失。

(3)促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化。武漢的科研成果轉(zhuǎn)化率低、科研成果難以產(chǎn)業(yè)化。面對這一問題，首先要建立健全促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策，規(guī)范科研成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)活動(dòng)；其次，高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間應(yīng)形成產(chǎn)、學(xué)、研三方合作模式，加強(qiáng)技術(shù)與人才交流，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成互補(bǔ)；最后，推進(jìn)科技中介的發(fā)展也刻不容緩，科技中介服務(wù)水平和質(zhì)量的提高有利于加強(qiáng)科技資源供需雙方的效率，更好更快地加速科研成果產(chǎn)業(yè)化。

(4)提高科技資源使用率，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間資源共享。 武漢制造業(yè)要在科技創(chuàng)新道路上走得更快更遠(yuǎn)，就應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)間和區(qū)域間的科技資源共享，避免科技資源的浪費(fèi)和內(nèi)耗。政府可以建立合作共享平臺(tái)，加強(qiáng)制造業(yè)各行業(yè)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間的技術(shù)重組與技術(shù)合作。同時(shí)，在區(qū)域間也應(yīng)加強(qiáng)科技資源的共享與合作，以高新特色園區(qū)為主體，例如武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮其引領(lǐng)及輻射作用，建立更多的科技合作區(qū)域，將獨(dú)立分散的科技資源集聚起來，從而提升武漢制造業(yè)的整體競爭實(shí)力。另外，武漢還應(yīng)與其他省市進(jìn)行合作，向其他優(yōu)秀城市學(xué)習(xí)，在更廣范圍、更高層次進(jìn)行科技資源的共享合作，更充分地利用科技資源，更有效地進(jìn)行科技資源配置。

[1] 周寄中.科技資源論[M].西安：陜西人民教育出版社,1999:107-113.

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[4] 李恒,范斐,王馨竹.區(qū)域科技資源配置能力的時(shí)空分異研究[J].世界地理研究,2013(4):159-168.

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ZOU Wei:Assoc. Prof.; School of Business, Jianghan University, Wuhan 430056

[編輯：王志全]

Efficiency of S&T Resource Allocation of Wuhan Manufacturing

ZOUWei,DINGJianjun,SONGWeiwei

The progress and innovation of S&T has become the important even decisive factor for the sustainable development along with the knowledge economy and the economic integration, and the status and allocation efficiency of S&T resources had become the important standard to measure S&T progress and innovation development of enterprises. The allocation efficiency of S&T resource of manufacturing enterprises of 23 industries from year 2010 to 2013 in Wuhan were analyzed and evaluated based on DEA. And the countermeasures of optimizing the resources distribution were proposed.

manufacturing industry; S&T resources; DEA; resource allocation efficiency

2015-04-19.

鄒蔚(1972-)，女，湖南祁東人，江漢大學(xué)商學(xué)院副教授.

武漢市社科聯(lián)重大科研基金資助項(xiàng)目(20140706)；武漢市統(tǒng)計(jì)局科研基金資助項(xiàng)目(20141445).

2095-3852(2015)06-0744-04

A

F204

10.3963/j.issn.2095-3852.2015.06.018