兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤是對(duì)臺(tái)決策新思維的經(jīng)典范例

作者丨周志懷 中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所所長(zhǎng)

習(xí)近平同馬英九交談

11月7日，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡實(shí)現(xiàn)歷史性握手，并就鞏固“九二共識(shí)”、堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、致力于民族復(fù)興達(dá)成積極共識(shí)，掀開了兩岸關(guān)系歷史性的一頁。

兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤揭開了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)質(zhì)政治對(duì)話的序幕。從上個(gè)世紀(jì)九十年代的海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)協(xié)商，到去年初國(guó)臺(tái)辦與臺(tái)灣陸委會(huì)建立兩部門常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，再到兩岸領(lǐng)導(dǎo)人直接面對(duì)面交流溝通，表明兩岸交流互動(dòng)層次已從早期的經(jīng)濟(jì)性、事務(wù)性商談，逐步過渡到主管部門間的政策性對(duì)話，又進(jìn)而提升到領(lǐng)導(dǎo)人政治對(duì)話的歷史新高度。

習(xí)近平總書記2013年10月曾表示，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，兩岸長(zhǎng)期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的實(shí)現(xiàn)，表明雙方對(duì)兩岸固有的政治分歧，都有務(wù)實(shí)面對(duì)的心理準(zhǔn)備，因?yàn)闀?huì)面不可避免地要涉及到重大且敏感的政治問題。此次會(huì)面所談到的“九二共識(shí)”內(nèi)涵與兩岸關(guān)系定位、臺(tái)灣的國(guó)際空間、結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)以及臺(tái)海安全等問題，雖然不可能馬上解決，但雙方通過領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話，可以增進(jìn)彼此理解，并在此基礎(chǔ)上逐步尋求解決辦法。

新加坡模式成為兩岸溝通對(duì)話的重要選擇?！巴艄紩?huì)談”22年后，新加坡再度成為兩岸均能接受的會(huì)面場(chǎng)合，從而形成兩岸高層互動(dòng)的重要模式。新加坡模式的主要內(nèi)涵有三：一是新加坡、“汪辜會(huì)談”與“九二共識(shí)”三位一體、水乳交融，在連接兩岸對(duì)話過程中所彰顯出的象征意義與作用難以替代；二是妥善解決雙方身份與稱謂問題，沒有主場(chǎng)與客場(chǎng)之分；三是新加坡作為第三地，采取的只是不介入、不干預(yù)、不參與的“三不政策”，僅為兩岸提供地點(diǎn)。首次兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面常態(tài)化問題已浮出水面，但在兩岸政治分歧一時(shí)還難以解決的情況下，無論是在大陸還是在臺(tái)灣舉行兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，都還存在相當(dāng)大的障礙，并不具備條件。在這種特殊需要下，新加坡模式仍可繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

兩岸關(guān)系發(fā)展可望進(jìn)入雙軌推進(jìn)階段。如果兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面能夠順利實(shí)現(xiàn)制度化，兩岸關(guān)系發(fā)展將由過去的由下而上的決策機(jī)制，發(fā)展為與由上而下相結(jié)合的雙軌推進(jìn)模式，頂層設(shè)計(jì)的功能將會(huì)更加突顯，一些阻礙兩岸關(guān)系的問題可能迎刃而解，決策過程的扁平化將會(huì)加快兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程。正如馬英九所說，如果建立領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面機(jī)制，“高層永遠(yuǎn)有機(jī)會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻表達(dá)意見”。

習(xí)近平總書記在兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中再度向民進(jìn)黨伸出橄欖枝，希望臺(tái)灣各黨派、各團(tuán)體能正視“九二共識(shí)”，提出“無論哪個(gè)黨派、團(tuán)體，無論其過去主張過什么，只要承認(rèn)‘九二共識(shí)’的歷史事實(shí)，認(rèn)同其核心內(nèi)涵，我們都愿意同其交往”，劃出了民共兩黨交往的政策底線。民進(jìn)黨應(yīng)順勢(shì)而為，摒棄“臺(tái)獨(dú)”路線，改變“逢中必反”策略，務(wù)實(shí)調(diào)整兩岸政策，才能共同參與兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程，共享和平發(fā)展成果。