論學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中城市電大教學(xué)改革的方向
——基于克拉瑪依市市民學(xué)習(xí)需求的考察

孟 威，劉元賀

(克拉瑪依廣播電視大學(xué)，新疆 克拉瑪依 834000)

論學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中城市電大教學(xué)改革的方向
——基于克拉瑪依市市民學(xué)習(xí)需求的考察

孟 威，劉元賀

(克拉瑪依廣播電視大學(xué)，新疆 克拉瑪依 834000)

參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，是城市電大發(fā)展的新機(jī)遇。把握學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中的市民學(xué)習(xí)需求情況，是城市電大進(jìn)行適應(yīng)性改革的重要前提?？死斠朗械恼{(diào)查資料顯示：在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中，學(xué)習(xí)理念在市民中得到廣泛普及，不過，市民的學(xué)習(xí)具有典型的工具理性色彩，職業(yè)發(fā)展是學(xué)習(xí)的主要目的?；诖?，城市電大的教學(xué)改革的方向應(yīng)是加強(qiáng)非學(xué)歷教育，這也是其應(yīng)對學(xué)歷教育市場萎縮的必然選擇。

學(xué)習(xí)型城市；市民學(xué)習(xí)需求；城市電大教學(xué)改革

一 引言

為把握學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中市民的學(xué)習(xí)需求，明確城市電大教學(xué)改革的方向，我們于2014年1月至2015年1月在克拉瑪依市進(jìn)行了市民學(xué)習(xí)需求問卷調(diào)查，主要涉及的調(diào)查內(nèi)容有市民的學(xué)習(xí)意識(shí)、學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式等。本次調(diào)查共發(fā)放問卷300份，回收有效問卷274份，回收率為91.33%，問卷分析軟件為SPSS17.0軟件。

二 學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中的市民學(xué)習(xí)需求

隨著現(xiàn)代社會(huì)逐漸向知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代城市的發(fā)展也逐漸被一種新的模式所取代——學(xué)習(xí)型城市。它是“世界城市發(fā)展到20世紀(jì)末21世紀(jì)初脫穎而出的一種具有學(xué)習(xí)型屬性的新形態(tài)、新趨勢，是以組織和個(gè)人知識(shí)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以人的發(fā)展為中心，以提高人的現(xiàn)代化為目標(biāo)，來構(gòu)建學(xué)習(xí)文化和提高城市綜合競爭力，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的一種城市生存方式和城市發(fā)展模式”。[1]經(jīng)過多年的研究與推進(jìn)，學(xué)習(xí)型城市也逐漸從概念走向?qū)嵺`，目前已有不少城市宣稱推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，如北京、蘇州、大連等。學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)必然對身居其中的廣大市民的學(xué)習(xí)活動(dòng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，那么，這一背景下的市民學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)出什么樣的特點(diǎn)？來自克拉瑪依市的調(diào)查顯示，市民需求具有如下的特點(diǎn)：學(xué)習(xí)理念的普及、以職業(yè)發(fā)展為目的的市民學(xué)習(xí)。

1.學(xué)習(xí)理念的普及

學(xué)習(xí)型城市，本質(zhì)上講是終身學(xué)習(xí)理念普及的城市。市民能否廣泛接受終身學(xué)習(xí)理念，即是學(xué)習(xí)城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)其建設(shè)的突破口。從黨的十六大報(bào)告提出“加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”起，構(gòu)建終身教育體系、普及終身學(xué)習(xí)理念已成為了不少城市政府在構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市方面的主要舉措?？死斠朗型ㄟ^圖書館共建共享工程營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，并積極開展“學(xué)習(xí)宣傳月”“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，不斷激發(fā)市民的學(xué)習(xí)熱情。在當(dāng)今的克拉瑪依市，學(xué)習(xí)已成為廣大市民的基本理念。

首先，學(xué)習(xí)被市民廣泛接受。對于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市而言，重點(diǎn)是向市民普及終身教育理念。厄瓜多爾前教育部部長陶瑞思(Rosa Maria Torres)女士認(rèn)為，現(xiàn)代教育應(yīng)將重心從正規(guī)教育擴(kuò)大到全民的終身學(xué)習(xí)，用終身學(xué)習(xí)的眼光來看待正規(guī)教育，以培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)者為目標(biāo)，將正規(guī)學(xué)校教育系統(tǒng)與校外的多元化學(xué)習(xí)系統(tǒng)相連接，貫穿人們的家庭、社區(qū)、工作、娛樂等各個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)。[2]那么，是什么力量使人們將學(xué)習(xí)貫徹終身？這個(gè)力量就是終身學(xué)習(xí)理念的普及。因此，學(xué)習(xí)型的建設(shè)在很大程度上將會(huì)帶動(dòng)人們關(guān)于學(xué)習(xí)理念的變化，并逐漸接受終身學(xué)習(xí)理念。表1反映了克拉瑪依市市民在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中學(xué)習(xí)理念的變化情況。觀測該表可以看出：在學(xué)習(xí)的必要性方面，絕大多數(shù)市民認(rèn)為有必要花時(shí)間學(xué)習(xí)，其中，認(rèn)為“非常有必要的”的被訪者占到68.75%，“比較有必要”的占12.05%；在學(xué)習(xí)的重要性方面，57.59%的被訪者認(rèn)為“非常重要”，30.80%的認(rèn)為“比較重要”。由此組數(shù)據(jù)可以得出一個(gè)結(jié)論：在克拉瑪依市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中，學(xué)習(xí)理念已被該市市民廣泛接受。

表1 克拉瑪依市市民接受學(xué)習(xí)理念的程度 單位：%

其次，學(xué)習(xí)成為市民自覺。雖然市民意識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，但是這并不等于他們能夠自覺地將業(yè)余時(shí)間投入到學(xué)習(xí)中去。只有他們能夠?qū)W(xué)習(xí)內(nèi)化為實(shí)際行動(dòng)，一種學(xué)習(xí)的生活才能真正建立，這也是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)所要達(dá)至的目標(biāo)。在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的帶動(dòng)下，學(xué)習(xí)逐漸成為了克拉瑪依市市民的自覺行動(dòng)。通過觀察表2可以發(fā)現(xiàn)：在業(yè)余時(shí)間利用方面，多數(shù)被訪者將其用于學(xué)習(xí)上，其中，“看書”的占34.68%，“上網(wǎng)看重大新聞”的占24.33%，“上網(wǎng)聽課”的占12.7%；在學(xué)習(xí)的主觀性方面，多數(shù)被訪者持積極的態(tài)度，如針對“假如今天有一場您喜歡的專題講座；如果您要去聽講座，您今晚就得加夜班，那么您會(huì)去聽這場專題講座嗎？”這個(gè)問題的調(diào)查，25.37%的被訪者表示“肯定去”，33.79%的被訪者表示“很有可能去”。

2.以職業(yè)發(fā)展為目的的學(xué)習(xí)

很大程度上講，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展而興起的，“建設(shè)學(xué)習(xí)型城市不是一般意義上的學(xué)習(xí)活動(dòng)，而是城市適應(yīng)形勢發(fā)展的變化，以學(xué)習(xí)提升競爭力的自我調(diào)整、自我創(chuàng)新，也是

表2 市民學(xué)習(xí)的自覺性 單位：%

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力”。[3]顯然，學(xué)習(xí)在當(dāng)下仍具有明顯的工具理性色彩。受此影響，個(gè)人發(fā)展依然是多數(shù)市民積極學(xué)習(xí)的主要目的。觀察表3可以看出：職業(yè)發(fā)展是克拉瑪依市多數(shù)市民開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的主要目的，其中，34.87%的被訪者學(xué)習(xí)的目的是為了能夠適應(yīng)工作的要求，27.41%的被訪者學(xué)習(xí)的目的是為了參評職稱、職務(wù)晉升，11.11%的被訪者參與學(xué)習(xí)的目的是為了獲得某種職業(yè)的從業(yè)資格證書。而這些學(xué)習(xí)目的歸納起來講都是為了職業(yè)發(fā)展，由三方面的數(shù)據(jù)相加可以看出以職業(yè)發(fā)展為目的學(xué)習(xí)者比重高達(dá)73.39%。而且，通過該表也可以看出，傳統(tǒng)的以學(xué)歷獲取為目的學(xué)習(xí)已在市民中所占比重并不是很突出，僅占被訪者總數(shù)的7.23%。

表3 市民學(xué)習(xí)的目的 單位：%

除了學(xué)習(xí)目的外，在學(xué)習(xí)的內(nèi)容選擇上，市民的學(xué)習(xí)也具有明顯的職業(yè)化傾向。圖1反應(yīng)了克拉瑪依市市民學(xué)習(xí)內(nèi)容的分類情況。由該圖可以了解到，在眾多的學(xué)習(xí)內(nèi)容中，多數(shù)市民選擇的是職業(yè)技能類的，該比重為36.69%，而單純的學(xué)歷文憑類的僅占8.87%，排在倒數(shù)第二。造成這一現(xiàn)象的主要原因除了高校擴(kuò)招、民辦高校的發(fā)展以及學(xué)歷補(bǔ)償教育生源的減少等外，一個(gè)重要的原因是現(xiàn)代市民在學(xué)習(xí)方面的理性化，更加突出學(xué)習(xí)的實(shí)用性。既然在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中市民學(xué)習(xí)的主要目的是為了職業(yè)發(fā)展，那么，從這一角度講他們需要什么樣的培訓(xùn)？針對這個(gè)問題，課題組進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：37.91%的被訪者希望參加與崗位相關(guān)的培訓(xùn)，26.18%的被訪者希望參加職業(yè)技能證書類的培訓(xùn)，22.44%的被訪者希望參加新科技、新設(shè)備類的培訓(xùn)，12.72%的被訪者希望參加法律類的培訓(xùn)，另有0.75%的被訪者選擇了“其他”選項(xiàng)。在學(xué)習(xí)方式上，他們更希望能夠在校集中學(xué)習(xí)，所占比例為72.36%。

三 非學(xué)歷教育：城市電大教學(xué)改革的基本方向

實(shí)證資料證實(shí)：在學(xué)習(xí)城市建設(shè)過程中，學(xué)習(xí)理念已被市民普遍接受，但是他們的學(xué)習(xí)活動(dòng)具有明顯的工具理性色彩，即為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)的發(fā)展。因此，學(xué)習(xí)型城市在構(gòu)建終身教育體系中，特別是針對成年市民的教育體系，應(yīng)該注意市民學(xué)習(xí)需求的這一變化，更加突出學(xué)習(xí)的實(shí)用性。作為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)重要組成部分的城市電大，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市民學(xué)習(xí)需求的變化，更好地參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型發(fā)展。這也是城市電大應(yīng)對生存危機(jī)的必然選擇。

1.非學(xué)歷教育：城市電大的生存抉擇

成立于上個(gè)世紀(jì)70年代末的廣播電視大學(xué)，30多年來，在各級(jí)電大的努力下，逐步形成了一個(gè)龐大的覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學(xué)系統(tǒng)，截止2011年，除中央電大外，全國共有44所省級(jí)電大，1 125所地級(jí)電大分校(工作站)，1 827所縣級(jí)電大工作站；從1979年的首次招生到2011年秋季，高等教育學(xué)歷累計(jì)招生1 327.28萬人。[4]顯然，電大在我國學(xué)歷教育中發(fā)揮著重要的作用。然而，隨著我國高等教育體制的改革，全日制高校普遍進(jìn)行了擴(kuò)招，民辦高校以及民辦成人學(xué)歷教育異軍突起，從而導(dǎo)致各級(jí)電大面臨嚴(yán)重的生源競爭壓力。

面對這些競爭壓力，各級(jí)電大的反應(yīng)明顯遲緩。歷史上，“電大辦學(xué)相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)處于半封閉、半開放狀態(tài)，要進(jìn)入電大接受學(xué)歷教育，可以通過普通高考(全日制?？茖哟?、成人高考和電大系統(tǒng)自主招生考試等多種渠道，電大的生源比較豐富”。[5]正是這種歷史上的優(yōu)越感，各級(jí)電大在激烈的競爭面前缺乏足夠的進(jìn)取心，對生源市場反應(yīng)遲緩，從而導(dǎo)致了學(xué)歷教育的優(yōu)勢不斷喪失，以至于2005年教育部叫停了電大全日制專科層次上的招生。這種情況下，電大成人學(xué)歷教育招生更是困難重重，圖2①一定程度上表明了電大的這種生存困境。

面對生存挑戰(zhàn)，電大該何去何從應(yīng)是其考慮的重大問題。這就需要我們認(rèn)真分析當(dāng)前的教育形勢。雖然電大面臨諸多挑戰(zhàn)，但是它也迎來了難得機(jī)遇——學(xué)習(xí)型城市建設(shè)時(shí)代的來臨。學(xué)習(xí)型城市旨在構(gòu)建終身教育體系，特別是關(guān)注成年人的繼續(xù)教育問題。在這方面，電大具有典型的優(yōu)勢，如完善的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、先進(jìn)的傳輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、多元辦學(xué)優(yōu)勢、資源整合優(yōu)勢以及支持服務(wù)優(yōu)勢等。[6]不過，問題是各級(jí)電大應(yīng)當(dāng)如何參加學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，換言之，它應(yīng)該提供什么類型的教育服務(wù)。這就需要根據(jù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中的市民學(xué)習(xí)需求情況提供針對性的學(xué)習(xí)服務(wù)。根據(jù)前文的分析可以推斷出：一方面，在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中多數(shù)市民具有濃厚的學(xué)習(xí)興趣和堅(jiān)定的學(xué)習(xí)自覺性，這就表明電大向市民群體提供學(xué)習(xí)服務(wù)具有巨大的市場潛力；另一方面，市民的學(xué)習(xí)活動(dòng)以職業(yè)發(fā)展為目的，關(guān)注技能類、職業(yè)資格證書獲取類的培訓(xùn)，因此，城市電大向市民提供學(xué)習(xí)服務(wù)的類型應(yīng)當(dāng)是與他們職業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的培訓(xùn)，也就是非學(xué)歷教育。綜合上述分析，可以看出，在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的背景下，電大教學(xué)改革的方向應(yīng)當(dāng)是加大非學(xué)歷教育的力度。這是電大發(fā)展的一個(gè)基本趨勢，其實(shí)，觀測圖2也可以發(fā)現(xiàn)這種趨勢。而且，電大也具有非學(xué)歷教育的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，在過去的30多年的發(fā)展歷程中，電大開展了崗位培訓(xùn)、證書教育、繼續(xù)教育，包括大規(guī)模社會(huì)化和再就業(yè)培訓(xùn)、師范教育和中小學(xué)教師繼續(xù)教育等，從1990年至2011年累計(jì)結(jié)業(yè)生達(dá)2 675萬人次。[7]因此，在學(xué)習(xí)型建設(shè)背景下，城市電大具備向非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型的基本條件。

2.克拉瑪依電大：向非學(xué)歷教育的轉(zhuǎn)型

與全國其他城市的電大一樣，克拉瑪依市電大在學(xué)歷教育方面也遭受了嚴(yán)重的招生困境，生源逐漸減少。面對這些困境，克拉瑪依電大一方面拓展傳統(tǒng)的學(xué)歷教育市場，立足本地石油城市的實(shí)際，加強(qiáng)與中國石油大學(xué)(華東)、大連理工大學(xué)的合作，開展針對性強(qiáng)的學(xué)歷教育；另一方面加大非學(xué)歷教育的力度，參與學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。

目前，非學(xué)歷教育已經(jīng)成為克拉瑪依電大教學(xué)的重點(diǎn)工作。以2015年上學(xué)期為例，克拉瑪依市先后舉辦了各類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，如建筑工程類專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班、石油工程類專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班、機(jī)電工程類專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班等。當(dāng)然，舉辦非學(xué)歷教育是一回事，能否使學(xué)員實(shí)現(xiàn)參加培訓(xùn)的目的則又是另外一回事，而這恰恰是影響著電大的非學(xué)歷教育能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。在這方面，克拉瑪依電大在整合本校優(yōu)秀教師的基礎(chǔ)上，積極聘請校外有關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的專家進(jìn)行授課，努力提升培訓(xùn)質(zhì)量，力求最大限度地實(shí)現(xiàn)學(xué)員的學(xué)習(xí)目的。經(jīng)過多方努力，參加電大非學(xué)歷教育的多數(shù)學(xué)員基本實(shí)現(xiàn)了本次的學(xué)習(xí)目的。圖3反映了學(xué)員學(xué)習(xí)目的實(shí)現(xiàn)情況。據(jù)此可以看出：23.28%的學(xué)員表示“完全達(dá)到”，42.82%的學(xué)員表示“較大程度上達(dá)到”，25.29%的學(xué)員表示“基本達(dá)到”。正因如此，學(xué)員對克拉瑪依電大的非學(xué)歷教育整體情況給予了較高的評價(jià)，調(diào)查資料顯示：45.11%的被訪學(xué)員表示“非常滿意”，所占比重最大，44.54%的表示“比較滿意”，9.48%的學(xué)員持中立態(tài)度，僅有0.86%的學(xué)員表示“不太滿意”。

克拉瑪依電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的案例再次表明：在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)背景下，城市電大是大有可為的；不過，這有一個(gè)前提，即根據(jù)市民的學(xué)習(xí)需求調(diào)整其教學(xué)方向，這個(gè)方向，從發(fā)展趨勢來講，就是不斷加大非學(xué)歷教育的力度。實(shí)現(xiàn)這種成功轉(zhuǎn)型，除了需要校領(lǐng)導(dǎo)具有改革魄力外，還需要學(xué)校整合本校的教師資源，同時(shí)積極聘請校外的優(yōu)秀師資。在具體的辦學(xué)過程中，克拉瑪依電大的經(jīng)驗(yàn)還有班主任調(diào)整其角色：從班級(jí)管理者轉(zhuǎn)向班級(jí)服務(wù)者。

四、結(jié)束語

隨著學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的推進(jìn)，市民的學(xué)習(xí)熱情得到了很大程度上的提升，而且多數(shù)市民在學(xué)習(xí)上的自覺性也明顯增強(qiáng)；不過，他們的學(xué)習(xí)具有明顯工具理性色彩，突出了職業(yè)發(fā)展的目的。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中，市民的這種學(xué)習(xí)需求決定了城市電大教學(xué)改革的方向，即更加突出非學(xué)歷教育。而且，從城市電大發(fā)展的實(shí)際情況而言，非學(xué)歷教育也是其應(yīng)對當(dāng)前學(xué)歷教育市場萎縮不得不做出的抉擇。另外，克拉瑪依電大轉(zhuǎn)型的案例再次證實(shí)：非學(xué)歷教育是城市電大應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的內(nèi)容。綜合而言，非學(xué)歷教育，是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)背景下城市電大教育改革的基本方向。

【注釋】

①本表根據(jù)2003至2010年間的“中國廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒”中學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩部分的有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

[1][3]顧明遠(yuǎn)，石中英，等.學(xué)無止境——構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)研究[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2010：264，274.

[2]年智英，陳麗，謝浩.世界學(xué)習(xí)型城市發(fā)展趨勢：理念、標(biāo)準(zhǔn)與策略[J].比較教育研究，2014，(11).

[4][7]張志堅(jiān).中國廣播電視大學(xué)統(tǒng)計(jì)年鑒2011[G].北京：中國廣播電視大學(xué)出版社，2012：2.

[5]羅明譽(yù).非學(xué)歷職業(yè)教育：廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型的路徑選擇[J].成人教育，2013，(5).

[6]中央電大咨委會(huì)第二子課題組.從學(xué)習(xí)型城市建設(shè)看城市電大發(fā)展走向[J].中國遠(yuǎn)程教育，2008，(8).

(編輯/徐 楓)

2015-09-12

新疆廣播電視大學(xué)2014年校級(jí)科研課題資助項(xiàng)目“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)程中市民學(xué)習(xí)需求的變化與電大的教育改革——以克拉瑪依市為例”，項(xiàng)目編號(hào)為14xjddktqn22

孟威(1986—)，女，沈陽人，碩士，教師，研究方向?yàn)閷W(xué)習(xí)型城市建設(shè)；劉元賀(1985—)，男，山東荷澤人，碩士，教師，研究方向?yàn)榈胤街卫怼?/p>

10.3969/j.issn.1001-8794.2015.12.014

G728

A

1001-8794(2015)12-0053-04