論體育產(chǎn)業(yè)對中國體育發(fā)展的影響

任 海

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論體育產(chǎn)業(yè)對中國體育發(fā)展的影響

任 海

體育產(chǎn)業(yè)開啟了從市場經(jīng)濟角度認識體育、運作體育的先河，為我國體育發(fā)展注入新的現(xiàn)代性要素，成為體育轉型發(fā)展的催化劑，促使我國體育在思想觀念、組織體系、運作機制和體育形態(tài)等各個方面出現(xiàn)一系列重大轉變。與此同時，體育產(chǎn)業(yè)也提出諸多極具挑戰(zhàn)的問題，涉及到體育的人文精神、體育產(chǎn)業(yè)與事業(yè)的關系、體育治理、轉型發(fā)展及人才培養(yǎng)等。既要充分認識體育產(chǎn)業(yè)的種種優(yōu)勢，因勢利導，推動體育發(fā)展；又要積極應對挑戰(zhàn)，認真處理體育產(chǎn)業(yè)帶來的新問題。

體育產(chǎn)業(yè);體育事業(yè);體育發(fā)展;體育改革

1 前言

體育產(chǎn)業(yè)是中國社會改革開放以來，特別是20世紀90年代初期我國確定經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制后，迅速生長起來的新生事物。20多年來，盡管我們對什么是體育產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)的體系結構與運作機制有哪些特點，以及在我國社會的特殊語境和體育發(fā)展的現(xiàn)實狀態(tài)中應當如何發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)等一系列問題上，仁者見仁，智者見智，尚未達成共識，但是不容置疑的事實是，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)對中國體育的發(fā)展從理論到實踐產(chǎn)生了全面而極其深刻的影響。

體育產(chǎn)業(yè)以其鮮明的市場導向性，將中國體育推入市場經(jīng)濟領域，成為體育與市場經(jīng)濟結合的實踐形態(tài)，開啟了從市場經(jīng)濟角度認識體育，依照市場經(jīng)濟的規(guī)律運作體育的先河。由于市場經(jīng)濟不僅是一處經(jīng)濟形態(tài)，它還有一套價值體系、組織運作體系和規(guī)范體系，在現(xiàn)代社會中發(fā)揮著基礎性的作用。體育產(chǎn)業(yè)為中國體育的發(fā)展提供了具有革命意義的新視角，開辟了前所未有的新領域。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)將其綿遠深長的影響力延伸到我國體育各個領域，以至于今天我們討論中國體育發(fā)展的任何問題，都無法忽略它的存在；我們對體育發(fā)展的任何設計，都不得不考慮它直接或間接的各種影響。體育產(chǎn)業(yè)既為中國體育發(fā)展提供了前所未有的條件和機遇，使之創(chuàng)新發(fā)展，日新月異；也對其提出了前所未有的問題與挑戰(zhàn)，使之路途坎坷，迷霧重重。2014年《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(國發(fā)[2014]46號)發(fā)布以來，體育產(chǎn)業(yè)正在進入一個大發(fā)展時期。此時，梳理一下體育產(chǎn)業(yè)對中國體育發(fā)展產(chǎn)生的積極影響及構成的諸多挑戰(zhàn)，不僅可以深化我們對中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，而且有助于我們對中國體育改革與創(chuàng)新的認識。

2 體育產(chǎn)業(yè)對中國體育發(fā)展進程的促進作用

體育產(chǎn)業(yè)對中國體育的促進作用是普遍而深刻的，主要表現(xiàn)在以下方面：

2.1 認識體育的新視角

在中國數(shù)千年以農(nóng)為本的宗法社會中形成的傳統(tǒng)觀念，重經(jīng)國濟世，輕個體權利；重農(nóng)輕商，言義不言利，即所謂君子喻以義，小人喻以利[2]。這種觀念指導下，體育在傳統(tǒng)社會或被視為維持封建秩序的教化工具，沿著修齊治平的功利方向發(fā)展；或因無實用性，被視為不登大雅之堂，迷心亂性的雕蟲小技，處于社會的邊緣地帶。計劃經(jīng)濟時代對體育的認識上與傳統(tǒng)觀念在相當程度一脈相承，表現(xiàn)為從政治角度認識體育的國家認同和教育教化的價值；從勞動力和國防力的角度認識體育的經(jīng)濟價值和軍事價值。

體育產(chǎn)業(yè)針對社會對體育的市場需求，生產(chǎn)和提供體育產(chǎn)品和服務，從而將長期以來多從政治視角尋求發(fā)展意義的中國體育推入經(jīng)濟領域，探求體育與市場經(jīng)濟規(guī)律的相互關系，探求通過市場發(fā)揮體育多種功能，為社會提供更多更好體育服務的可能性。這一視角的切換，引發(fā)了人們對體育的一系列新認識和新觀念。

2.1.1 對體育屬性認識的突破

中國傳統(tǒng)觀念認為體育只具有公益性，否認體育還具有作為文化產(chǎn)品的商業(yè)價值。計劃經(jīng)濟體制強化了體育單一屬性的這種認識，不僅將體育限定在公共產(chǎn)品的范圍，限制了從其他渠道創(chuàng)造體育產(chǎn)品、提供體育服務的可能性，也否定了體育自身具有的多類別、多層次的豐富內(nèi)容，滿足社會多種需求的可能性。體育成為單純依托經(jīng)濟基礎的上層建筑，無法進入社會流通領域，無法自我造血和創(chuàng)造財富，造成體育潛在資源的浪費。

體育產(chǎn)業(yè)突破了這種認識，認為體育不僅有促進人的發(fā)展的本質(zhì)屬性，而且以此為依托形成的產(chǎn)品和服務還因具有市場交換價值而具有商業(yè)性。體育內(nèi)容的相當部分可以而且應當納入社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程，納入生產(chǎn)、分配、交換和消費的完整經(jīng)濟過程。對體育屬性觀的突破，不僅在理論上深化了人們對體育的認識，而且具有重要的實際意義，使體育有可能通過市場機制來診斷社會需求，優(yōu)化資源配置，提高使用效率，增值體育資源，從而為體育發(fā)展源源不斷地注入新的活力。

2.1.2 對體育目標與功能的重新認識

基于體育單一公益性的認識，我國在傳統(tǒng)上將體育實踐的目標確定為群眾體育增強國民體質(zhì)，競技體育為國爭光。這不僅導致體育在休閑娛樂、個性化發(fā)展、觀賞等方面的功能被忽略，而且在增強體質(zhì)的群眾體育和為國爭光的競技運動中都忽視了參與者的主體地位。

體育產(chǎn)業(yè)以消費者為目標，也就是以有主體意識、有選擇自由的個體人為服務對象，圍繞人的需求提供體育產(chǎn)品和服務，將體育與人的需要和發(fā)展密切結合起來，從而有力扭轉了我國體育長期以來忽視個體的傾向，將體育“以人為本”的價值取向落實在具體的個體需求上。

不僅如此，我國體育目標的確定和功能認知的主體一直是體育行政管理者和學者。由于體育產(chǎn)業(yè)促使體育與個體人的具體需求結合，針對不同群體的需求生產(chǎn)和提供體育產(chǎn)品和服務，極大地豐富了體育實踐廣度和深度，使體育進入千千萬萬普通人的生活，與廣大民眾多類別多層次的體育行為形成廣泛的互動，從而將廣大民眾置于體育功能開發(fā)和目標確定的主體地位。人民群眾基于自己豐富多彩體育實踐的切身體會和切身利益，越來越主動地參與到體育目標確定和體育功能開發(fā)的過程中。于是，近年來，越來越多的普通民眾以多種方式評論體育的得失，提出各種建議，聲音越來越響亮，已經(jīng)對體育決策產(chǎn)生影響。

2.1.3 培養(yǎng)了健康的消費觀

在計劃經(jīng)濟時期，我國體育作為公共產(chǎn)品由政府直接提供，人們也習慣于這種不花錢的服務。然而，受制于政府供給能力的局限，我國的公共體育服務，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都遠不能滿足人們的需求，以功拳操為基本形態(tài)的體育形式也難以產(chǎn)生對全體社會成員，特別是中青年人群的吸引力。體育休閑娛樂是體育產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，以其生動活潑、妙趣橫生的多種體育產(chǎn)品和服務激發(fā)人們的參與積極性，邀請人們以主動付費的形式參與自己喜歡的體育運動，在參與行為中感知體育的魅力，在參與效果中認識花錢買健康的身體、買運動的體驗、買愉快的心態(tài)的消費價值，逐漸增強消費理性，改變消費行為。這種健康消費既強身健體，又娛心益群，不僅啟發(fā)參與者對自身健康的關注，也會在一定程度上抑制吸煙酗酒等不良消費習慣，營造昂揚向上的社會風氣。近年來我國各地興起的馬拉松熱、休閑體育熱、體育旅游熱等現(xiàn)象表明，一種健康的消費觀已成氣候，漸漸成為潮流。體育產(chǎn)業(yè)有力地改變了傳統(tǒng)社會對體育的輕視，改變了我國傳統(tǒng)消費觀中體育消費缺失的不足。消費觀念的這一深刻變化，不僅豐富了個人與家庭的休閑娛樂生活，而且改善我國居民的消費結構，為體育產(chǎn)業(yè)高達數(shù)萬億的產(chǎn)出預期奠定了思想基礎。

2.2 催生新的體育形態(tài)和相關業(yè)態(tài)

體育涉及到人的生物屬性和社會屬性，以其特有的多種功能，滿足人們不同層次、不同類別的需求，具有極強的輻射力和滲透力。體育產(chǎn)業(yè)充分利用了體育的這種性質(zhì)，不僅開發(fā)體育自身的經(jīng)濟價值形成核心產(chǎn)業(yè)，而且利用體育的滲透力和輻射力形成一系列相關產(chǎn)業(yè)和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。具體而言，體育產(chǎn)業(yè)主要以三種方式促進體育及相關業(yè)態(tài)的發(fā)展：

1.體育自身功能的商業(yè)拓展。我國體育事業(yè)中有相當部分，如可供觀賞的精英競技，用于娛樂休閑的體育活動等具有巨大的商業(yè)潛能，因計劃經(jīng)濟體制與機制未能為其提供發(fā)揮的舞臺而處于冬眠狀態(tài)，體育產(chǎn)業(yè)激活了這些沉睡的領域，使其從事業(yè)中脫離出來，在市場中找到新的發(fā)展機制，迅速成長為新的體育形態(tài)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。健身休閑、競賽表演是這一類型的代表。

2.體育功能的跨界滲透。通過“體育+”的方式，將體育元素融入其他業(yè)態(tài)，使該業(yè)態(tài)產(chǎn)生意想不到的增值效應，產(chǎn)生新的融合型或結合型業(yè)態(tài)，形成體育與其他業(yè)態(tài)互惠共贏的格局，如文化創(chuàng)意、體育旅游、體育藝術、體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視、體育紀念品等。

3.體育效益的輻射關聯(lián)。通過體育核心產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)，關聯(lián)引動其他業(yè)態(tài)的發(fā)展，如場館服務、中介培訓、體育用品制造與銷售等。

體育產(chǎn)業(yè)是在市場作用下自發(fā)產(chǎn)生的，其發(fā)生與發(fā)展的機制內(nèi)生于社會，因此，在它影響下形成的新的體育形態(tài)和相關業(yè)態(tài)，有較為堅實的社會根基，是在優(yōu)勝劣汰過程中自然形成的。

2.3 擴大體育資源，提高資源利用率

計劃經(jīng)濟時代，我國體育的投入完全來自政府撥款的單一渠道，以政府的有限資源來辦世界上最大規(guī)模的體育，自然處處捉襟見肘。資源不足成為我國體育發(fā)展最大的障礙。盡管我們以“舉國體制”的方式，即以政府為實施主體，以行政指令為實施手段“集中力量辦大事”，迅速集中資源、配置資源，成功實現(xiàn)競技運動“為國爭光”的目標。但這種方式只能消耗資源而不能有效地增加體育資源。受資源嚴重不足的制約，我國競技運動難以均衡發(fā)展，群眾體育長期處于低層次發(fā)展狀態(tài)。改革開放激活的體育產(chǎn)業(yè)從根本上改變了這一局面。體育產(chǎn)業(yè)通過多種市場渠道，吸納社會資源，于是人們看到萬達、阿里、樂視等商業(yè)巨頭對體育的巨額投入。體育彩票更是成為我國體育事發(fā)展不可或缺的經(jīng)濟命脈，為體育發(fā)展源源不斷地注入活水，自1994年我國發(fā)售體育彩票以來，到2014年，體育彩票已累計銷售約8 781億元，累計籌集體彩公益金約2 484億元[3]。

不僅如此，在條塊分割的行政體系管理下，有限的體育資源被切割為碎片狀態(tài)，難以共享；而以行政手段配置資源有其自身無法克服的弊病——供非所需的資源錯配，于是，在計劃經(jīng)濟時期，體育資源緊缺與浪費相伴共生，如影隨形。體育產(chǎn)業(yè)依靠市場，不僅用較少的資源投入取得較大的產(chǎn)出效益，使體育產(chǎn)品和服務增值，擴充體育資源，而且在機制上解決了行政手段無法克服的的資源錯配問題，做到物盡其用，避免浪費。體育產(chǎn)業(yè)不僅可以開源，而且可以節(jié)流。

2.4 推動體育改革

體育產(chǎn)業(yè)要求有效率的企業(yè)制度、完善的市場體系、開放的市場空間和健全的法治環(huán)境。顯然，體育產(chǎn)業(yè)所需要的條件遠遠超出經(jīng)濟性質(zhì)和生產(chǎn)領域，從而成為社會和體育諸多重要領域的改革力量。我國體育產(chǎn)業(yè)的成長過程也是我國社會和體育改革推進的過程，隨著體育產(chǎn)業(yè)多種業(yè)態(tài)的興起，相應的企業(yè)和體育社會組織由體育發(fā)展的邊緣地帶進入核心區(qū)。體育產(chǎn)品和服務的提供者日趨多樣，改變了政府發(fā)展體育的單一主體，行政指令運作體育的舊格局，引發(fā)并推動中國體育組織體系和組織格局的變化，一個多主體相互合作又相互制約的格局正在形成。

隨著中國社會轉型發(fā)展進程的深入進行，體育產(chǎn)業(yè)的基礎更加穩(wěn)固，其作為中國體育轉型催化劑的作用進一步顯現(xiàn)。體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動中國體育改革的一個重要的動力源。

2.5 改善體育傳播方式

體育之所以能成為現(xiàn)代社會生活的重要組成部分，是因為其承載著促進人自身和諧，人與社會和諧，人與自然和諧的多種價值。因此，世界上許多國家都不遺余力地增強其國民對體育的認知，擴大體育參與的社會覆蓋面。在計劃經(jīng)濟條件下，我國體育傳播的基本方式是學校體育、單位體育和新聞媒體。這些傳播規(guī)模雖大，但整齊劃一，缺乏個體的針對性；傳播雖快，但缺乏深度。體育產(chǎn)業(yè)以提供體育產(chǎn)品和服務的方式傳遞體育信息，普及體育知識，推廣體育活動。由于其有合理的市場劃分，目標群體明確，針對性強，傳播效果往往優(yōu)于傳統(tǒng)的傳播方式。不僅如此，體育產(chǎn)業(yè)將體育的文化價值疊加于商品價值，或商品價值融入體育的文化價值，因此對受眾有較強的吸引力，是極具創(chuàng)新和挑戰(zhàn)的新的體育傳播方式。

2.6 改善體育生態(tài)環(huán)境

一個國家理想的體育狀態(tài)是由多種性質(zhì)、多種類別的體育構成的，這些體育的形態(tài)相互依存，相互補充，互為因果，構成了體育發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。而生態(tài)環(huán)境是體育內(nèi)生機制的必要條件。在計劃經(jīng)濟條件下，我國體育形態(tài)僅限于公益性，主要是旨在為國爭光的專業(yè)競技運動和旨在增強體質(zhì)的學校體育和群眾體育。體育的形態(tài)結構簡單，內(nèi)容單一，缺乏體育的生態(tài)多樣性、互補性及內(nèi)外環(huán)境的良性互動。體育產(chǎn)業(yè)在我國公共體育服務的基礎上衍生出準公共和非公共體育服務，為不同性質(zhì)、不同層次和不同類型間體育形態(tài)的共生共榮提供了條件。

2.7 加快中國體育的國際化進程

在經(jīng)濟全球化的大潮中，體育產(chǎn)業(yè)是最早國際化，也是國際化程度最高的領域。我國體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)與國際體育產(chǎn)業(yè)形成互動、融合的趨勢。通過國內(nèi)外體育競賽表演業(yè)的聯(lián)動，我國運動員走出國門，成就了姚明、李娜這樣的國際大牌體育明星。與此同時，大量外援、外教進入我國職業(yè)俱樂部，帶來先進的體育理念與方法。我國的民營資本正在以參股、收購等方式投資國際市場，進入國際體育產(chǎn)業(yè)的核心地帶。如2015年萬達集團入股歐洲頂級俱樂部馬德里競技，并購全球第二大體育市場營銷公司盈方。中國企業(yè)挺進國際市場，不僅意味著這些企業(yè)自身躋身于世界體育龍頭企業(yè)的行列，更為重要的是，可以全面而深入地借鑒發(fā)達國家積百年之功獲得的運作體育產(chǎn)業(yè)的寶貴經(jīng)驗，使我國體育產(chǎn)業(yè)少走彎路，并促進體育事業(yè)的發(fā)展。

3 體育產(chǎn)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

體育產(chǎn)業(yè)的興起也提出了一系列極具挑戰(zhàn)性的問題，主要是：

3.1 市場與體育結合對體育人文精神的挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)不是慈善事業(yè)。以市場經(jīng)濟規(guī)律為基準，追求利益最大化，是產(chǎn)業(yè)固有的屬性。正如經(jīng)濟學者所指出的“產(chǎn)業(yè)是由提供相近商品和服務、要相同或相關價值鏈上活動的企業(yè)共同構成的?！薄捌髽I(yè)是追求利潤最大化的組織?！盵5]體育產(chǎn)業(yè)是體育在市場經(jīng)濟領域的延伸，是體育價值的市場展現(xiàn)。其市場導向性決定了它的運作必須遵循市場規(guī)律。但是，體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務內(nèi)容的體育屬性，又決定了它必須緊扣體育自身的價值，即體育的人文價值。

市場與體育都富有人文價值，但是市場的人文價值圍繞著利潤最大化的目標導向形成，而體育則以人的終極關懷為皈依，其目標導向是人的全面發(fā)展。市場的道德性與體育的道德性并不完全一致，如兩者都講誠信，但誠信對市場而言主要是操作意義的，是工具理性的。只有貨真價實，童叟無欺，交易公平，才能實現(xiàn)其商業(yè)利益最大化。而誠信對體育則是價值理性，涉及終極價值的善，體現(xiàn)出體育特有的人文關懷。極而言之，人文精神對于市場是工具，服務于構建市場秩序，降低交易成本，完成交易過程，實現(xiàn)擴大銷售，獲得更多利益的目標；而人文精神對于體育則是目的，是體育惠及整個人類社會的核心價值所在，是體育之所以成為體育的基石。顯然，體育與市場共享人文價值，否則體育與市場無法結合。但是，人文價值在兩者的語境含義卻有體與用、本與標、整體與局部、長期與短期、目標與工具的諸多不同。

體育產(chǎn)業(yè)將體育與市場的結合，不可避免地遇到市場天然的逐利性與體育固有的人文性之間的沖突。要解決這一沖突，既需要良知，也需要智慧。

今天，體育產(chǎn)業(yè)巨大的資源優(yōu)勢、日益增強的話語權、使體育人文精神越來越淪為實現(xiàn)商業(yè)目標的包裝，這種現(xiàn)象漸成潮流，廣為流傳的“體育搭臺，經(jīng)濟唱戲”就是其標志性的口號。盡管，這樣做的結果最終也會損害體育產(chǎn)業(yè)的利益，但其內(nèi)生的這種趨勢卻是體育產(chǎn)業(yè)自身難以克服的。如何保持體育的人文目標與市場手段的均衡，防止目標與手段的錯位，確保體育產(chǎn)業(yè)服務于體育人文價值，以此為基礎實現(xiàn)兩者的互補？是一個世界性的新課題。今天，包括國際奧委會在內(nèi)的諸多體育組織都在試圖解決而尚未解決這一時代難題。

3.2 正確處理體育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)關系的挑戰(zhàn)

我國的體育產(chǎn)業(yè)，脫胎于體育事業(yè)或事業(yè)與產(chǎn)業(yè)混為一體的體育行業(yè)，在計劃經(jīng)濟的母體中發(fā)育，進而由計劃經(jīng)濟的行業(yè)過渡到市場經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，成為與體育事業(yè)并重的體育經(jīng)濟形態(tài)。體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)，是密切相關而又性質(zhì)不同的兩類事物。2014年的《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見)(國發(fā)〔2014〕46號)，明確將體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)并列，要求“充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)良性互動作用”。如何認識體育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)屬性？如何界定體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，明晰各自的范圍？如何使這兩者既按照各自的規(guī)律運作，又保持相互促進的良好狀態(tài)？是我國體育發(fā)展需要解決的既具有理論價值又有實踐意義的重大挑戰(zhàn)。

3.2.1 合理區(qū)分體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)

要使體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)良性互動，首先有必要對這兩者加以區(qū)分。借鑒文化學者的研究，體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)有以下不同，1)職能不同。前者提供公共體育產(chǎn)品及服務,后者則實現(xiàn)體育的經(jīng)濟價值和市場功能；2)主體性質(zhì)不同。前者為公益性體育部門，后者則是經(jīng)營性的體育企業(yè)法人；3)資金來源不同。前者由國家投資或社會資助，后者則靠市場配置資源；4)運營機制不同。前者主要由政府興辦,后者則完全靠市場自我發(fā)展；5)調(diào)控方式不同。前者由政府行政直接調(diào)控，后者則依靠政策法規(guī),運用法律、行政、經(jīng)濟等手段間接調(diào)控[7]。

顯然，能否合理地區(qū)分體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，劃清它們各自的領域，讓它們各得其所，依據(jù)各自應有的規(guī)律運作，無論對體育事業(yè)還是體育產(chǎn)業(yè)都是至關重要的。然而，對這兩者做出明確的劃分，看似簡單，但真正做起來卻并非易事。自20世紀90年代初以來，我們一直試圖給體育產(chǎn)業(yè)一個清晰的界定，但至今未形成共識。其根本原因是，我國的體育產(chǎn)業(yè)脫胎于體育事業(yè)，深深地帶有體育事業(yè)的印記。不僅體育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)糾結在一起，難以區(qū)分，而且受我國條塊分割的體育管理體制的影響，體育產(chǎn)業(yè)分類及其與體育的邏輯關系也缺乏學理支撐。如1995年我國體育管理者將體育產(chǎn)業(yè)概括為“體育本體產(chǎn)業(yè)、體育相關產(chǎn)業(yè)和體辦產(chǎn)業(yè)”。其中，“體辦產(chǎn)業(yè)”因體育特征缺失而為人詬病，但卻是當時中國體育實際狀況。再如，我們在實踐中習慣于將體育產(chǎn)業(yè)與群眾體育和競技體育并列起來，如2005年全國體育產(chǎn)業(yè)工作會議提出，“體育產(chǎn)業(yè)跟群眾體育、競技體育,都是我國體育事業(yè)重要組成部分”[6]。其實，體育產(chǎn)業(yè)并不是獨立于群眾體育和競技體育的體育形態(tài)或產(chǎn)業(yè)形態(tài)，它與健身娛樂和精英競技這兩者深度交融，互為表里，如果將其從這兩者剝離出來，不僅群眾體育和競技體育只能在事業(yè)的圈子里打轉，體育產(chǎn)業(yè)也失去了生存與發(fā)展的依托。

再如，不少人用作權威依據(jù)的國家統(tǒng)計局的體育產(chǎn)業(yè)分類，也存在體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)不分的狀況。2008年6月，國家統(tǒng)計局和國家體育總局頒布的《體育及相關產(chǎn)業(yè)分類(試行)》將“體育及相關產(chǎn)業(yè)”界定為：“為社會公眾提供體育服務和產(chǎn)品的活動，以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合”[4]。顯然這個定義沒有將事業(yè)與產(chǎn)業(yè)加以區(qū)分，沒有指出體育產(chǎn)業(yè)具有市場導向性。

2015年國家統(tǒng)計局將體育產(chǎn)業(yè)范圍確定為“體育管理活動，體育競賽表演活動，體育健身休閑活動，體育場館服務，體育中介服務，體育培訓與教育，體育傳媒與信息服務，其他與體育相關服務，體育用品及相關產(chǎn)品制造，體育用品及相關產(chǎn)品銷售、貿(mào)易代理與出租，體育場地設施建設等十一大類”。這種分類，特別是各類的內(nèi)容，依然是著眼于國民經(jīng)濟的行業(yè)統(tǒng)計，從而將與體育有關的一切活動囊括其中，并沒有區(qū)分體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)。如在其“體育管理活動”大類(01)中，有政府及體育行政機構的“公共體育事務管理活動”的小類(0110)；在“體育競賽表演活動”大類(02)中，既有商業(yè)性的職業(yè)體育競賽表演活動(0210)，也有公益性質(zhì)的體育競賽表演活動(0220)[1]。

由于這些文件旨在對國民經(jīng)濟的行業(yè)做出統(tǒng)計，其分類以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2011)為基礎[1]，目的是完整地將與體育有關的各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)納入，在體育產(chǎn)業(yè)自身的概念尚不清晰的條件下，這種寬口徑的統(tǒng)計并非沒有道理。然而，如果我們以此作為界定體育產(chǎn)業(yè)的標準，在邏輯上顯然是欠妥的，也不利于國務院2014年第46號文件提出的體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)的良性互動。

3.2.2 合理運用市場機制的挑戰(zhàn)

籠統(tǒng)而言，我國體育由產(chǎn)業(yè)和事業(yè)兩大領域構成。兩個領域性質(zhì)不同，各有其自身的領域特點。市場機制在這兩大領域的位置及功用不同。在商業(yè)性鮮明的體育產(chǎn)業(yè)領域，如職業(yè)體育、個性化的體育休閑、健身娛樂等，要按照市場規(guī)律運作，市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用。而在公益性的體育事業(yè)領域，如全民健身、公共體育服務、學校體育及承載為國爭光任務的競技運動等，同樣需要發(fā)揮市場機制的作用，但不同的是，市場機制或以間接方式，經(jīng)由國家的多種經(jīng)濟手段，如體育公益彩票、體育基金等，將資源配置于這些領域；或通過稅務優(yōu)惠等措施，鼓勵企業(yè)或私人個體投資體育公益領域，以慈善捐贈、民辦非企業(yè)等方式，直接參與體育公益事業(yè)。

市場機制是極為有效的手段，但其有效性的前提是運用合理。在體育產(chǎn)業(yè)領域，企業(yè)是責任主體，政府須放手，讓市場來決定資源的配置；在體育事業(yè)領域，政府是責任主體，市場機制是輔助手段。如果運用不當，就有可能導致體育事業(yè)的市場化和體育產(chǎn)業(yè)的行政化。這兩種現(xiàn)象在我國都是存在的。如就前者而言，我們一度將“體育產(chǎn)業(yè)化”列為體育改革的“六化”之一①“六化”是20世紀90年代我國體育行政門提出的體育生活化、普遍化、社會化、科學化、產(chǎn)業(yè)化、法制化。，未能將體育事業(yè)中市場機制的手段性運用與體育產(chǎn)業(yè)中市場機制的目的性運用加以區(qū)分，致使有的政府部門推卸其提供體育服務的責任；就后者而言，至今政府部門辦的各種體育產(chǎn)業(yè)比比皆是。

3.3 對體育治理的挑戰(zhàn)

體育產(chǎn)業(yè)極大地擴充了中國體育的內(nèi)容，賦予其豐富的功能，不僅使體育以前所未有地廣度和深度融入市場，融入社會成員的生活，而且也遠遠突破了既有的“全民健身”和“奧運爭光”的框架，呈現(xiàn)出多種形態(tài)、多種性質(zhì)、多元主體、多種機制既協(xié)同、又沖突的復雜格局。這是舊的政府單一主體、條塊分割的管理體制無法應對的。構建一個具有統(tǒng)籌運作功能的體育治理體系已經(jīng)成為迫在眉睫的任務。2008年國家體育總局和國家統(tǒng)計局在對體育產(chǎn)業(yè)進行分類時，已經(jīng)感到體育產(chǎn)業(yè)難以把握的復雜性。如，其沒有將體育競賽表演業(yè)單獨列為一類的原因，除了“從事競賽表演經(jīng)營活動的主體尚不明確”外，“從產(chǎn)業(yè)活動的范圍角度看，體育競賽表演業(yè)的外延非常寬泛，比如很多體育競賽表演業(yè)既包括了體育組織管理活動，又包括了體育場館管理活動和其他體育服務活動，甚至包括了體育用品設施的制造活動等各種交叉產(chǎn)業(yè)活動，從而導致‘體育競賽表演業(yè)’難以清晰、獨立地劃分出來。”[4]

其實因素疊加，邊界模糊，業(yè)態(tài)融合是體育產(chǎn)業(yè)的普遍現(xiàn)象。體育產(chǎn)業(yè)以其鮮明的跨界融合、關聯(lián)、互動，打破了我國體育管理的條塊格局，將我國體育管理主體由政府一元擴大到政府、市場和社會多元。要在體育產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮市場的力量，需要處理好市場與其他兩個主體的關系。目前市場與政府的關系，是市場力量難以充分發(fā)揮的束縛性障礙所在；而市場與社會的關系，是市場力量無法全面展開的依托性障礙所在。對體育產(chǎn)業(yè)的治理，需要在這兩個基本關系的處理上有所突破，有所創(chuàng)新。

需要指出的是，治理創(chuàng)新，既是對體育產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)，也是對體育事業(yè)的挑戰(zhàn)。我國體育事業(yè)原有的管理體制與機制，與計劃經(jīng)濟有千絲萬縷的聯(lián)系，已不能適應市場經(jīng)濟條件下體育事業(yè)的發(fā)展要求。探討市場經(jīng)濟條件下體育事業(yè)的治理規(guī)律，需要體育產(chǎn)業(yè)的參照系，對體育產(chǎn)業(yè)治理的認識越深刻，對體育事業(yè)治理的把握就越準確。

3.4 轉型發(fā)展的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟計劃在某種意義上講是權力經(jīng)濟，公權力在資源配置中起著決定性的作用。而體育產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，其發(fā)展程度與形態(tài)，是市場選擇的結果，即取決于千千萬萬普通消費者的貨幣投票。因此，體育產(chǎn)業(yè)在其社會內(nèi)生機制的作用下，呈現(xiàn)為非人為設計的自然狀態(tài)，市場在本質(zhì)上是不可計劃的。市場以其看不見的手在其資源配置中發(fā)揮著決定性的作用，政府之手在體育產(chǎn)業(yè)中的作用是保駕護航，而非越俎代庖。但是，我國正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉型期，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境遠非理想，必須依靠政府才能改變。體育產(chǎn)業(yè)不僅由政府啟動，而且其發(fā)展也離不開政府支撐的社會現(xiàn)實，使得市場導向的體育產(chǎn)業(yè)強烈地依賴政府。這就形成了一個頗具中國特色的悖論：為了不依靠政府而必須依靠政府，為了減少行政干預而強化行政干預。這一悖論的產(chǎn)生是轉型社會難以避免的，但必須防止其固化為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然邏輯。要盡快走出這一悖論，不僅要強調(diào)政府一方簡政放權，轉變職能，還要強調(diào)體育社會組織和企業(yè)等非政府諸元的依法維權，維護自己的合法權益。這樣在政府的推力與市場和社會的拉力共同作用下，使我國體育發(fā)展的轉型過程得以完成。

3.5 人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)

體育產(chǎn)業(yè)及其相關業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，對就業(yè)市場產(chǎn)生不容忽視的影響。體育營銷、體育經(jīng)紀、體育賽事管理、體育場館管理、體育傳媒、體育與互聯(lián)網(wǎng)科技融合、戶外運動指導、運動器械裝備、運動服裝等各個領域對專業(yè)人才的需求如滾雪球般迅速增長。一系列新的企業(yè)單位出現(xiàn) ，如休閑度假村、高爾夫會所、健身休閑俱樂部、酒店康樂部、SPA休閑會所、溫泉度假飯店、戶外與拓展訓練機構、體育旅游公司等。體育產(chǎn)業(yè)的主體是服務業(yè)，需要巨大的人力資源發(fā)支撐，增加了眾多就業(yè)崗位，其朝陽產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的特點，使之具有發(fā)展的可持續(xù)性。因此，它對專業(yè)人才的需求不僅數(shù)量大，門類多，而且需求具有長期性。這就對我國體育專門人才培養(yǎng)體系提出挑戰(zhàn)，要求其培養(yǎng)出符合體育產(chǎn)業(yè)多種業(yè)態(tài)需要的多種規(guī)格人才。特別是休閑娛樂項目，不僅要精通體育，對體育獨特的人文價值有深刻理解，全面了解體育在教育、娛樂、社會方面等多種功能，還要懂市場，掌握體育產(chǎn)品和服務市場的知識和運作能力。

然而，我國既有的體育人才培養(yǎng)體系，是圍繞著培養(yǎng)體育師資和常規(guī)運動項目的專業(yè)人才這兩大任務構建的。盡管體育院校已經(jīng)意識到體育產(chǎn)業(yè)的人才需求，也做出一定的反應，如1994年設立社會體育專業(yè)，2007年設立休閑體育專業(yè)。但整體而言，其人才培養(yǎng)的質(zhì)量與數(shù)量都嚴重滯后于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要在專業(yè)設置、課程安排、教材內(nèi)容、師資力量等方面進行一系列改革，任務十分艱巨。

4 結束語

中國體育在近30多年快速發(fā)展的原因是多樣而綜合的，其中最重要的一個原因就是體育產(chǎn)業(yè)的快速崛起。體育產(chǎn)業(yè)破除了體育與市場無緣，也不應有緣的陳腐觀念，滿足了社會公眾通過市場獲得多樣化體育服務和體育產(chǎn)品的需要。體育產(chǎn)業(yè)以其獨特的價值導向，對法治的強烈需求和協(xié)同合作機制，為我國體育發(fā)展注入新的現(xiàn)代性要素，成為體育轉型發(fā)展的催化劑。在體育產(chǎn)業(yè)的推動下，我國體育在思想觀念、組織體系、運作機制和體育形態(tài)等各個方面出現(xiàn)一系列新氣象。與此同時，體育產(chǎn)業(yè)也提出一系列極具挑戰(zhàn)的問題，涉及到體育的人文精神、體育產(chǎn)業(yè)與事業(yè)的關系、體育治理、轉型發(fā)展及人才培養(yǎng)等。我們既要充分認識體育產(chǎn)業(yè)的種種優(yōu)勢，因勢利導，推動體育發(fā)展；又要積極應對挑戰(zhàn)，認真處理體育產(chǎn)業(yè)帶來的新問題，讓體育發(fā)展少走彎路。

[1]國家統(tǒng)計局令第17號：《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》[EB/OL]. http://www.stats.gov.cn/tjgz/tzgb/201509/t20150917_1246214.html.

[2]孔子.論語[M].北京:中華書局,2006.

[3]體彩公益金使用概括[EB/OL].http://www.lottery.gov.cn/topic/gongyichangshi/index31.html.

[4]體育及相關產(chǎn)業(yè)分類(試行) [EB/OL].http://www.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/n33448/n33793/761065.html.

[5]楊公樸.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學[M].上海：復旦大學出版社，2005.

[6]張林,黃海燕,王巖.改革開放30年我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧[J].上海體育學院學報,2008,32(4):1-5.

[7]周正剛.文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)關系關系辨正[J]東岳論叢，2010,31(11):140-144.

Sport Industries’ Impacts on Sport Development in China

REN Hai

Sport industries are market oriented and have set up a new perspective for China's sports development which was initially based on the state planned economy.Sport industries have brought significant progresses in various spheres of China’s sport such as sport concepts,organizational system,operational mechanism,and practical sport forms.At the same time,they have also raised various challenging issues in terms of sport humanistic values,relationships with public sectors,sport governance,transformation of sport developing patterns and personnel training.It is necessary to fully understand the various advantages of sports industries as well as the challenges they have brought with in order to promote sport in a proper way.

Sportindustry;sports;sportdevelopment;sportsreform

2015-10-26；

2015-11-08

國家社會科學基金重大項目(10&ZD053)。

任海(1950—)，男，山東人，教授，博士研究生導師，主要研究方向為奧林克，E-mail：hairenbj@163.net。

北京體育大學，北京 100084 Beijing Sport University,Beijing 100084,China.

1000-677X(2015)11-0013-06

10.16469/j.css.201511002

G80-05

A