非中心城市民辦高職院校競(jìng)爭(zhēng)力的SWOT分析
——以廣東地區(qū)為例

黎紅艷

（廣東理工學(xué)院，廣東肇慶526100）

非中心城市民辦高職院校競(jìng)爭(zhēng)力的SWOT分析
——以廣東地區(qū)為例

黎紅艷

（廣東理工學(xué)院，廣東肇慶526100）

非中心城市的民辦高職院校由于地緣劣勢(shì)，在生源競(jìng)爭(zhēng)和品牌競(jìng)爭(zhēng)中落后于中心城市的民辦高職院校，SWOT分析對(duì)非中心城市民辦高職院校競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行研究有一定的指導(dǎo)意義。本文分析了非中心城市民辦高職院校在現(xiàn)有環(huán)境下的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，為該類院校提高自身競(jìng)爭(zhēng)力提供策略上的參考。

非中心城市；民辦高職院校；SWOT分析；競(jìng)爭(zhēng)力

非中心城市民辦高職院校是指設(shè)立在省會(huì)以及國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中心城市以外的民辦高職院校。在廣東，可認(rèn)為是設(shè)立在除了省會(huì)城市廣州，特區(qū)城市深圳、珠海、汕頭以外的城市的民辦高職院校。截止到2015年，廣東省現(xiàn)有27所民辦高職院校，其中18所設(shè)在廣州市，1所設(shè)在深圳，1所設(shè)在珠海，其余9所設(shè)在湛江、揭陽(yáng)、東莞、肇慶、江門(mén)、清遠(yuǎn)等非中心城市，這類院校約占民辦高職院?？倲?shù)的33%左右。由于經(jīng)濟(jì)、文化、觀念等落后于中心城市，非中心城市的民辦高職院校無(wú)地域優(yōu)勢(shì)，對(duì)生源和師資人才的吸引力都不太強(qiáng)，整體競(jìng)爭(zhēng)力也偏弱。面對(duì)日益激烈的民辦高職生源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這些處于非中心城市的民辦高職院校要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)清劣勢(shì)，消除障礙，抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，才能獲得可持續(xù)健康發(fā)展。

一、影響非中心城市民辦高職院校競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境分析

(一)人口環(huán)境分析

廣東的民辦高職院校屬于第三批B線錄取批次（簡(jiǎn)稱三B院校），生源主要來(lái)自廣東本省。近年來(lái)，廣東參加高考的考生人數(shù)不斷增多。

據(jù)廣東省教育考試院發(fā)布的數(shù)據(jù),2015年廣東省普通高考報(bào)名人數(shù)75.4萬(wàn)多人,相比2014年的75.6萬(wàn)略降,總?cè)藬?shù)依然高居全國(guó)第一。雖然廣東高考人數(shù)眾多，但是廣東考生報(bào)考三B高職院校的積極性不高。以2013年為例，三B院校第一志愿文科投檔率為70%，理科只有60%，投檔率遠(yuǎn)低于前面各批次錄取高校。另一方面，三B民辦高職院校的報(bào)到率偏低。據(jù)報(bào)道，連續(xù)5年錄取率名列全省同類院校前茅的廣州城建職業(yè)學(xué)院2012年共招收新生6404人，實(shí)際報(bào)到學(xué)生5381人，報(bào)到率也只有84.01%。而其他大部分三B高職院校的報(bào)到率一般只有六七成，甚至更低。如此一來(lái)，本科錄取率提高，三B院校報(bào)到率偏低，再加上人口出生率下降，這些都將加劇三B院校未來(lái)生源競(jìng)爭(zhēng)的矛盾。位于非中心城市的民辦高職院校在地域、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等方面與中心城市的相比無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更容易處于劣勢(shì)。

（二）法律環(huán)境分析

從1982年頒布的《憲法》規(guī)定允許社會(huì)組織或公民個(gè)人辦學(xué)開(kāi)始，到1987年原國(guó)家教委頒布的《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》、1997全國(guó)人大通過(guò)并頒布的《民辦教育促進(jìn)法》，20年間先后制訂的有關(guān)教育法規(guī)政策達(dá)40多份。這為民辦高職院校的健康發(fā)展提供了良好的法律環(huán)境。2002年頒布的《民辦教育促進(jìn)法》，更是直接明確了民辦高校的法律地位，并確立了扶持民辦高校的立法宗旨，這為民辦高校帶來(lái)很大的發(fā)展機(jī)遇。

（三）經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，一方面人們對(duì)教育的需求水平越來(lái)越高，另一方面隨著教育需求的擴(kuò)大越來(lái)越多民間資本愿意投入高等教育領(lǐng)域，再加上投資辦學(xué)的法律、制度環(huán)境不斷改善，近年來(lái)民辦高職院校數(shù)量不斷增多。2013年廣東省的民辦高職院校有29所。到2014年，其中有3所民辦高職院校升格為本科院校，新設(shè)1所民辦高職院校。截止到2015年，廣東省的民辦高職院校共有27所。

二、非中心城市民辦高職院校競(jìng)爭(zhēng)力的SWOT分析

SWOT分析法，又稱態(tài)勢(shì)分析法或優(yōu)劣勢(shì)分析法，20世紀(jì)80年代初由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，通過(guò)分析確定企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（strength）、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)（weakness）、機(jī)會(huì)(opportunity)和威脅（threat），從而將公司的戰(zhàn)略與公司內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通常用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等場(chǎng)合。民辦教育組織與企業(yè)有一定的相似性，學(xué)校提供的專業(yè)教學(xué)服務(wù)是產(chǎn)品，學(xué)生是消費(fèi)者，用人單位是購(gòu)買(mǎi)者，在生源市場(chǎng)上也面臨著同行與替代品的競(jìng)爭(zhēng)。因此，在分析非中心城市民辦高職院校的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)時(shí)，同樣可以使用SWOT分析工具來(lái)進(jìn)行。

（一）優(yōu)勢(shì)分析(strengths)

1.辦學(xué)形式靈活

民辦高職院校經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)逐步從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)為內(nèi)涵建設(shè)，為滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同需求，其辦學(xué)形式靈活多樣。民辦高職院校的辦學(xué)立足于學(xué)生的就業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出教育教學(xué)的職業(yè)性，其靈活的辦學(xué)體制也決定了其辦學(xué)形式可以更多樣化。訂單式培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、政校企合作、工學(xué)結(jié)合、中短期職業(yè)培訓(xùn)、成人教育、三年制和五年制辦學(xué)形式等等，無(wú)論是辦學(xué)體制還是辦學(xué)層次都可以多元化。這使得非中心城市的民辦高職院校在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、提高社會(huì)服務(wù)能力方面的實(shí)力大為增強(qiáng)。

2.具有資源優(yōu)勢(shì)

民辦高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不靠國(guó)家行政劃撥經(jīng)費(fèi)，而是來(lái)源于民間資本投入、學(xué)費(fèi)收入、運(yùn)營(yíng)收入以及銀行貸款，在辦學(xué)綜合投入方面比不上公辦院校，但是資金運(yùn)用靈活，可以將大量的資金投入學(xué)校的品牌建設(shè)和招生宣傳推廣。另外，非中心城市通常高校數(shù)量不多，當(dāng)?shù)卣疄榱税l(fā)展本地教育事業(yè)，以教育為紐帶促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，因而會(huì)更歡迎高校的進(jìn)駐。因此，非中心城市的民辦高職院校在校園用地、銀行貸款等方面更容易得到當(dāng)?shù)卣闹С趾蛶椭?/p>

3.區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣東省進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移時(shí)期。一方面由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市勞動(dòng)力價(jià)格高企、土地租金高昂，另一方面由于政府的政策引導(dǎo)，越來(lái)越多產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力價(jià)格低廉、資源豐富、政策優(yōu)惠、租金便宜的非中心城市，并逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。例如肇慶市主力發(fā)展汽車配件產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，佛山市主力發(fā)展陶瓷、燈飾產(chǎn)業(yè)，東莞主力發(fā)展外向型工業(yè)產(chǎn)業(yè)等。這為位于非中心城市的民辦高職院校提供了廣闊的學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，更有利于學(xué)校依托本地行業(yè)產(chǎn)業(yè)背景來(lái)開(kāi)展校企合作，服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）劣勢(shì)分析(weaknesses)

1.生源條件差

民辦高職院校屬于第三批?？艬類，只能錄取那些本科和第三批?？艫類學(xué)校不要的學(xué)生，錄取分?jǐn)?shù)線很低。而近年來(lái)本科不斷擴(kuò)招，三A類公辦高職院校也在不斷擴(kuò)招，這蠶食了不少原本屬于三B類高校的生源。另外，廣東的學(xué)生比較偏愛(ài)去廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)求學(xué)。在去不了一線發(fā)達(dá)城市的前提下，才會(huì)考慮去三四線的非中心城市讀書(shū)。因此，很多非中心城市的民辦高職院校盡管校園設(shè)施實(shí)訓(xùn)設(shè)備等各方面條件不錯(cuò)，但仍沒(méi)有位于廣州等中心城市的民辦高職院校對(duì)學(xué)生的吸引力大。

2.學(xué)費(fèi)高昂

部分非中心城市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣y以對(duì)本地的民辦學(xué)校予以直接的行政撥款支持。這些地區(qū)的民辦高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要靠民間資本投入和學(xué)生學(xué)費(fèi)來(lái)維持運(yùn)作。因此，民辦高職院校的學(xué)費(fèi)普遍高昂，基本上萬(wàn)元。過(guò)高的學(xué)費(fèi)導(dǎo)致難以得到消費(fèi)者的充分認(rèn)可。

3.社會(huì)口碑不佳

社會(huì)上多數(shù)人對(duì)民辦高校還是存在著偏見(jiàn)，認(rèn)為民辦高校非政府主辦缺乏公信力，認(rèn)為民辦高校就是高收費(fèi)為了賺錢(qián)營(yíng)利，甚至認(rèn)為在民辦高校讀書(shū)畢業(yè)以后找不到工作。社會(huì)民眾以及用人單位對(duì)民辦高校學(xué)生的認(rèn)可度都普遍偏低。同時(shí)，部分民辦高校為了搶奪生源，采取了一些不正當(dāng)?shù)恼猩麄魇址ǎ瑢?dǎo)致民辦高校的整體社會(huì)形象低下。

4.管理薄弱

民辦高校在追求經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程中難免會(huì)忽略了辦學(xué)過(guò)程中的質(zhì)量控制管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致各項(xiàng)管理包括教學(xué)管理、師資管理、學(xué)生管理、后勤管理等存在一定的問(wèn)題。這些問(wèn)題如果沒(méi)有及時(shí)處理好，將會(huì)嚴(yán)重影響到學(xué)校的生存與發(fā)展。

（三）機(jī)會(huì)分析(opportunities)

1.政策支持

國(guó)家和地方政府陸續(xù)出臺(tái)一系列鼓勵(lì)民辦高校發(fā)展的法律法規(guī)，對(duì)職業(yè)教育采取傾斜政策。尤其是非中心城市的政府也樂(lè)意引進(jìn)高校帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化發(fā)展并相應(yīng)的給予政策支持，這對(duì)非中心城市的民辦高職院校進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的法律制度保證。

2.多層次辦學(xué)

除了計(jì)劃內(nèi)招收高職學(xué)生外，民辦高職院校還開(kāi)展多類型辦學(xué)擴(kuò)大招生覆蓋面。其辦學(xué)層次覆蓋面包括：國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招生、成人教育招生、校內(nèi)自學(xué)考試溝通班招生、聯(lián)辦項(xiàng)目招生（國(guó)外高校合作項(xiàng)目）。通過(guò)多元化辦學(xué)，鞏固和拓展生源數(shù)量，可以創(chuàng)造良好的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）威脅分析(threats)

1.同行威脅

部分民辦高職院校在招生營(yíng)銷過(guò)程中采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)重威脅了其他民辦高職院校的正常運(yùn)作。同時(shí)，公辦高職院校在社會(huì)地位、辦學(xué)實(shí)力和擴(kuò)招政策方面占據(jù)天然的有利地位，這始終是民辦高職院校的強(qiáng)大威脅。

2.替代品威脅

對(duì)于低分考生來(lái)說(shuō)，就讀高職學(xué)校并非他們的唯一選擇。短期技能培訓(xùn)、成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、高級(jí)技術(shù)學(xué)校教育、出國(guó)留學(xué)教育，以及直接就業(yè)都可以成為高職教育的替代品。

3.教育主管部門(mén)相關(guān)政策的影響

一方面，教育主管部門(mén)給予公辦本科院校和公辦高職院校擴(kuò)招政策傾斜。另一方面，三B高職院校的錄取時(shí)間排在最后，由于錄取時(shí)間相對(duì)較晚，導(dǎo)致部分考生還沒(méi)有收到錄取通知書(shū)，就被各類非全日制學(xué)歷教育類型的教育機(jī)構(gòu)用不同的招生營(yíng)銷方式吸引走了。

4.師資人才流失的威脅

非中心城市經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后，工資福利待遇不夠高，保障制度也不夠完善，這種地域性的弱勢(shì)導(dǎo)致非中心城市的民辦高職院校難以吸引優(yōu)秀師資人才。有部分教師員工只是把學(xué)校當(dāng)成是跳板，等積累了經(jīng)驗(yàn)、獲取了職稱以后，就跳槽到經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的地區(qū)去。另外，民辦高職院校的教師都實(shí)行聘用制，沒(méi)有固定編制，待遇和福利相比公辦學(xué)校而言比較低，因此教師隊(duì)伍不太穩(wěn)定。教師流動(dòng)頻繁的問(wèn)題一直存在，這在一定程度上影響了學(xué)校的教學(xué)秩序和運(yùn)作管理。

三、提升非中心城市民辦高職院校競(jìng)爭(zhēng)力的措施建議

1.走特色辦學(xué)之路

目前民辦高職院校的建設(shè)重復(fù)化嚴(yán)重，專業(yè)設(shè)置雷同，辦學(xué)定位不明確，追求大而全的辦學(xué)規(guī)模。對(duì)于非中心城市的民辦高職院校來(lái)說(shuō)，在缺少地緣優(yōu)勢(shì)的情況下，為增加吸引力和影響力，要走特色化辦學(xué)的道路，才能維持生命力。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以及社會(huì)對(duì)人才需求的特點(diǎn)，來(lái)設(shè)置本校的專業(yè)課程體系以及打造有特色的校園文化品牌。

2.利用本地資源開(kāi)展校企合作

非中心城市由于勞動(dòng)力價(jià)格和土地租金低廉，政府政策扶持多，越來(lái)越多產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入這些地區(qū)。非中心城市的民辦高職院校應(yīng)抓住這一資源，尋求政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)的支持，開(kāi)展深度的政校企合作，構(gòu)建在政府引導(dǎo)下的“院園對(duì)接”的政校企合作模式。

3.服務(wù)本地社會(huì)提高本地影響力

利用自身優(yōu)勢(shì)和資源服務(wù)本地社會(huì)，例如為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供員工與管理中層的培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者提供職業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作建設(shè)工學(xué)結(jié)合的實(shí)訓(xùn)中心等等，以此擴(kuò)大學(xué)校在本地的影響力。這樣也更容易得到當(dāng)?shù)卣闹С?，從而獲取更多的資源進(jìn)行自我發(fā)展和提升，最終達(dá)到將影響力輻射到本地城市以外的其他地區(qū)的目標(biāo)。

[1]張俊宗.試論非中心城市高校的中介功能[J].高等教育研究，2002（6）.

[2]宋金緒，相音卉.高考競(jìng)爭(zhēng)未來(lái)三四年仍激烈[N].南方都市報(bào)，2012（GD12）.

[3]劉思廣.H民辦高校招生的目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷策略分析[D].吉林大學(xué)，2011.

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1673-0046（2015）7-0105-03