對(duì)延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育工作的思索

任 杰，白均堂

（陜西科技大學(xué)，陜西 西安 710021）

繼續(xù)教育是二十世紀(jì)六十年代由終身教育的思想產(chǎn)生而發(fā)展起來(lái)的一種新型教育模式，它是指脫離了正規(guī)教育，已參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，隨著國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，經(jīng)濟(jì)全球化大潮涌動(dòng)，繼續(xù)教育工作日益受到世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重視。社會(huì)在發(fā)展和進(jìn)步，高校的職能也在不斷發(fā)生著變化，由單一傳道、授業(yè)、解惑逐漸擴(kuò)展到科學(xué)研究和為社會(huì)提供綜合服務(wù)領(lǐng)域。作為實(shí)現(xiàn)高校社會(huì)服務(wù)功能的主要窗口——繼續(xù)教育工作，通過(guò)實(shí)施人才培養(yǎng)途徑，將高校手臂延伸到社會(huì)各領(lǐng)域，逐漸成為推動(dòng)國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的新動(dòng)力，成為聯(lián)系高校和社會(huì)的橋梁和紐帶。近年來(lái)，高等職業(yè)教育呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢(shì)頭，其規(guī)模已占普通高等教育的半壁江山，高等職業(yè)教育成為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要環(huán)節(jié)。高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了繼續(xù)教育的同步快速發(fā)展，繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)制和專業(yè)設(shè)置靈活、辦學(xué)成本低等優(yōu)勢(shì)條件，易產(chǎn)生較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并對(duì)高職院校的發(fā)展起到了反哺的作用。

一、我院繼續(xù)教育工作的現(xiàn)狀

延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院是經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)，國(guó)家教育部備案由原延安財(cái)經(jīng)學(xué)校、延安教育學(xué)院、延安師范學(xué)校、延安農(nóng)業(yè)學(xué)校、延安機(jī)電工程學(xué)校和延安林業(yè)學(xué)校等6所學(xué)校整合組建的公辦高職院校，隸屬于延安市人民政府。2005年8月掛牌成立后，延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院非常重視繼續(xù)教育工作。2008年，就設(shè)立了繼續(xù)教育學(xué)院主要負(fù)責(zé)成人教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)教育學(xué)院現(xiàn)有在編工作人員13名，內(nèi)設(shè)一個(gè)科室為培訓(xùn)科。主要開展的業(yè)務(wù)是遠(yuǎn)程教育和社會(huì)培訓(xùn)兩大方面。遠(yuǎn)程教育與中國(guó)石油大學(xué)等六所院校聯(lián)辦；社會(huì)培訓(xùn)主要承擔(dān)延安市委組織部的“雙千計(jì)劃”和延長(zhǎng)油田職工崗位培訓(xùn)及區(qū)域周邊黨政、企事業(yè)單位人員培訓(xùn)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，繼續(xù)教育學(xué)院遠(yuǎn)程教育各類學(xué)員由2010年128人增加至2014年的1265人，累計(jì)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)3900余人；各類社會(huì)培訓(xùn)人員截止2014年已累計(jì)達(dá)萬(wàn)人以上，預(yù)算收入近4000萬(wàn)元。從延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育工作的發(fā)展軌跡，可以看出高職院校發(fā)展繼續(xù)教育工作是一項(xiàng)高收益、低成本的高效教育產(chǎn)業(yè)。

二、我院繼續(xù)教育現(xiàn)存的問(wèn)題

（一）缺乏品牌效益

由于我院是由原六所中專學(xué)校合并組建而成，2005年8月才正式組建成立，建校時(shí)間較短，2009年遷至新校區(qū)后，才實(shí)現(xiàn)了完整意義上的合并辦學(xué)。加之學(xué)院處于欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，地方政府投入辦學(xué)的資金支持有限，學(xué)校底子薄弱，師資力量較薄弱，軟件和硬件設(shè)施與高職教育日益發(fā)展的需要不相匹配，加之學(xué)院規(guī)模較小，辦學(xué)積淀不深，在適應(yīng)高職辦學(xué)方面還處于探索與實(shí)踐階段。故缺乏品牌效應(yīng)，社會(huì)影響力和知名度較低，對(duì)我院繼續(xù)教育事業(yè)快速發(fā)展增加了一定的難度。

（二）招生壓力較大

隨著中國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)化，從1999年開始，教育部批準(zhǔn)高校擴(kuò)大招生規(guī)模，高校的錄取比例逐年呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，許多本科院校紛紛升格，社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)也不斷涌現(xiàn)，對(duì)生源的爭(zhēng)奪日益白熱化。辦學(xué)層次較低的高職院校在招生中往往處于劣勢(shì)，招生出現(xiàn)了前所未有的危機(jī)，高職院校為了爭(zhēng)取生源常常要通過(guò)降低分?jǐn)?shù)線錄取，直接導(dǎo)致生源的質(zhì)量下降，形勢(shì)不容樂(lè)觀。招生困難影響著高職院校的壯大與發(fā)展，也給高職繼續(xù)教育招生工作帶來(lái)了前所未有的壓力。

（三）辦學(xué)硬件缺乏

繼續(xù)教育部門作為一個(gè)辦學(xué)實(shí)體單位，要承擔(dān)與一所獨(dú)立院校相似的辦學(xué)任務(wù)。但在人、財(cái)、物等方面受到主體職業(yè)院校的管理與支配，自主權(quán)較弱。在教學(xué)運(yùn)行上，由于缺乏自己獨(dú)立的師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和校舍等，要充分依賴于本學(xué)院的教務(wù)處、后勤處和教學(xué)系（部）等職能部門，又缺乏必要的調(diào)控手段，大量的精力和時(shí)間耗費(fèi)在請(qǐng)示、溝通和組織等環(huán)節(jié)，影響了繼續(xù)教育各類教育教學(xué)工作的順利實(shí)施，極大制約了繼續(xù)教育事業(yè)的和發(fā)展與壯大。

（四）機(jī)構(gòu)尚待健全

延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷至新校區(qū)集中辦學(xué)以來(lái)，繼續(xù)教育學(xué)院現(xiàn)只有一個(gè)內(nèi)設(shè)科室。近年來(lái)，隨著繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展，培訓(xùn)任務(wù)遞增，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)影響力也在增強(qiáng)。但機(jī)構(gòu)不完善與人員短缺，為繼續(xù)教育開展招生宣傳、教學(xué)、學(xué)生管理等帶來(lái)諸多的影響，權(quán)責(zé)不清，使得工作中誤工誤事的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響到工作效率和服務(wù)水平的提高。

三、發(fā)展我院繼續(xù)教育的對(duì)策

我院繼續(xù)教育工作有獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)與發(fā)展空間，唯有揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，才會(huì)使繼續(xù)教育事業(yè)迎來(lái)一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)。

（一）精準(zhǔn)定位，提高社會(huì)知名度

我院的繼續(xù)教育工作，應(yīng)避免追求短期效益和盲目跟風(fēng)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)行合理準(zhǔn)確的定位，制定出長(zhǎng)期的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的工作規(guī)劃。依托區(qū)域特色資源，加強(qiáng)學(xué)歷教育，重視非學(xué)歷教育，拓展社會(huì)急需技能型人才的崗位培訓(xùn)，堅(jiān)持社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并舉的原則，強(qiáng)化與區(qū)域內(nèi)黨政、企事業(yè)單位的聯(lián)絡(luò)和溝通，積極主動(dòng)開拓和培育市場(chǎng)，搭建綜合人才技能培訓(xùn)超市和直通車道，不斷提高我院繼續(xù)教育的社會(huì)影響力和知名度。

（二）招生宣傳善打“組合拳”

一是，將繼續(xù)教育招生宣傳納入到學(xué)院招生宣傳的大盤子中，進(jìn)行捆綁式宣傳。借助學(xué)院力量提高宣傳的深度與廣度，可節(jié)約人力、物力與財(cái)力，做到事半功倍。二是，強(qiáng)化宣傳意識(shí)。通過(guò)全院教職工、往屆和應(yīng)屆學(xué)歷教育和培訓(xùn)學(xué)員在社會(huì)上形成廣泛的社會(huì)關(guān)系，針對(duì)性的對(duì)我院繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)實(shí)力進(jìn)行深入、精準(zhǔn)宣傳，獲取新的市場(chǎng)和招生增長(zhǎng)點(diǎn)，形成良性循環(huán)。三是，借助聯(lián)合辦學(xué)院校開拓市場(chǎng)。打好聯(lián)合辦學(xué)知名院校這張名牌，通過(guò)宣傳知名聯(lián)辦院校和品牌專業(yè)等，提高我院繼續(xù)教育的辦學(xué)能力、辦學(xué)水平的社會(huì)影響力和認(rèn)可度，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模。

（三）注重繼續(xù)教育的質(zhì)量建設(shè)

1、改革與創(chuàng)新多樣化人才培養(yǎng)模式

注重發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系的教育引領(lǐng)作用，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者形成良好的職業(yè)觀、事業(yè)觀。不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)管理和課程建設(shè)機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的需求，建設(shè)一批精品課程。不斷創(chuàng)新和改革教育教學(xué)方法，不斷強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)與行業(yè)企業(yè)等方面合作建設(shè)繼續(xù)教育實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)學(xué)研基地。建立健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度和靈活開放的教學(xué)管理制度。建立和完善業(yè)余學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、自主化等學(xué)習(xí)模式。

2、非學(xué)歷繼續(xù)教育要體現(xiàn)實(shí)效性

應(yīng)把現(xiàn)代信息技術(shù)充分引入到繼續(xù)教育工作中來(lái)，根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要和學(xué)習(xí)者需求，開展靈活多樣的非學(xué)歷繼續(xù)教育。不斷優(yōu)化項(xiàng)目和課程體系建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課程和資源建設(shè)，充分體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性、時(shí)效性和先進(jìn)性。

3、加強(qiáng)繼續(xù)教育自身建設(shè)

不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍和服務(wù)管理建設(shè)，要按照專兼結(jié)合、分類指導(dǎo)的原則，加快我院繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)步伐，以教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果為考核重點(diǎn)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)師資共享。制定相關(guān)的政策和措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)院教師、研究人員以及相關(guān)專業(yè)人才積極參與繼續(xù)教育教學(xué)活動(dòng)。著力加強(qiáng)繼續(xù)教育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，不斷提高教師的管理能力和綜合業(yè)務(wù)能力。

（四）不斷加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育工作的支持力度

1、加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃研究、指導(dǎo)管理和監(jiān)督檢查，要理順管理體制，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。不斷提高全院上下對(duì)繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)加快發(fā)展繼續(xù)教育工作的主動(dòng)性和自覺性，積極營(yíng)造有利于繼續(xù)教育健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，促進(jìn)繼續(xù)教育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要把配合協(xié)作繼續(xù)教育工作任務(wù)落實(shí)情況，可作為考核各處（系）工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，促進(jìn)我院繼續(xù)教育工作快速健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育工作的“硬件”支持

在招生宣傳、激勵(lì)機(jī)制、專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)設(shè)施、辦學(xué)場(chǎng)地等方面加大對(duì)繼續(xù)教育工作的支持，在政策容許的條件下，給予繼續(xù)教育辦學(xué)最大的靈活性和自主性。為繼續(xù)教育工作設(shè)立“直通車道”，精簡(jiǎn)請(qǐng)示、報(bào)批、組織協(xié)調(diào)等繁文縟節(jié)，提高繼續(xù)教育工作的辦文、辦事、辦學(xué)效率，持續(xù)為繼續(xù)教育工作減負(fù)、加油。

[1]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[J].人民教育，2010.