論高校校園廉政文化建設(shè)

蔡錦山

（無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無(wú)錫 214153）

文化是歷史和實(shí)踐凝結(jié)后的內(nèi)源性精神和行為的總結(jié)。文化在各個(gè)領(lǐng)域展現(xiàn)的內(nèi)源性發(fā)散力和外生型張力已為普遍明證，各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步順利科學(xué)持續(xù)推進(jìn)都離不開(kāi)文化的支撐。廉政文化是廉潔從政在校園信仰、思想、精神、意識(shí)、知識(shí)、行為上的歸結(jié)。習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局反腐倡廉第五次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”[1]可見(jiàn)，廉政文化建設(shè)已經(jīng)上升到一種國(guó)家政治措施，所以切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的研究，對(duì)深入推進(jìn)反腐倡廉工作具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、高校廉政文化建設(shè)地位和作用

廉潔從政文化的直接適用意義主體，從狹義上來(lái)看，主要針對(duì)國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)等單位、機(jī)構(gòu)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，狹義上的定位意義在于直接管控身份主體的從政行為；從廣義上理解，廉潔從政文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)放在國(guó)家先進(jìn)文化建設(shè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性應(yīng)用與發(fā)展和國(guó)家教育事業(yè)的大背景下去考量。在國(guó)家先進(jìn)文化建設(shè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)創(chuàng)新性應(yīng)用與發(fā)展的國(guó)家文化建設(shè)工程中，高等學(xué)校的地位和作用應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵伙@和提升。高等學(xué)校是文化育人的前沿陣地，是培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要基地，是高規(guī)格人才、普世性公民孕育的搖籃，關(guān)系國(guó)家未來(lái)的發(fā)展和走向，關(guān)系民族未來(lái)的興衰和希望。

高等教育的人才培養(yǎng)最終的落腳點(diǎn)在于為社會(huì)輸送社會(huì)發(fā)展和演進(jìn)所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。高等教育的人才培養(yǎng)指向需要與社會(huì)發(fā)展、社會(huì)希冀相接續(xù)，更需要與國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家理想高度銜接和統(tǒng)一。高等教育所展示的人才培養(yǎng)過(guò)程及其折射出的育人實(shí)效，其教育載體、教育平臺(tái)不僅僅是專(zhuān)業(yè)課程的理論教育、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的技能培養(yǎng)，這些都是高等教育的外在顯性教育。對(duì)一個(gè)人健全的人格培養(yǎng)、思維的體系化訓(xùn)練、自由和批判精神的促成、善良和美德的指示、理性行為與客觀表達(dá)的淬煉，才是高等教育的宗本。未來(lái)中國(guó)的建設(shè)者和接班人只有依靠這些內(nèi)源性發(fā)散力才有可能在社會(huì)作為和家國(guó)理想的實(shí)踐中指導(dǎo)自身的正確作為，并帶動(dòng)影響其他社會(huì)主體共同完善自我，協(xié)同參與。因此，大學(xué)校園文化建設(shè)的社會(huì)意義就在于響應(yīng)社會(huì)和國(guó)家文化戰(zhàn)略，使國(guó)家事業(yè)和社會(huì)發(fā)展具備穩(wěn)固的文化支撐力，可以做到科學(xué)可持續(xù)。

但當(dāng)前，校園文化建設(shè)，特別是校園廉政文化建設(shè)卻來(lái)自于各方的原因，并不能適應(yīng)和跟進(jìn)社會(huì)先進(jìn)文化建設(shè)腳步。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放的層面不斷泛化與深入，西方文化的多元化介入，特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅捷發(fā)展，大學(xué)生的思想意識(shí)在沒(méi)有確立牢固的堅(jiān)定信念和理想時(shí)，就容易被外界的多元文化所襲擾，當(dāng)多元文化碰撞中的消極文化適應(yīng)了大學(xué)生主觀生活時(shí)，在他們的觀念里就會(huì)形成一種文化選擇的錯(cuò)覺(jué)。另外，隨著高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)展，學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)已逐步深入經(jīng)濟(jì)文化的有關(guān)領(lǐng)域，社會(huì)上的一些不良風(fēng)氣，諸如拜金主義、奢靡之風(fēng)在侵襲大學(xué)的各種文化空間，而高等教育本身有時(shí)卻顯得束手無(wú)策?！案叩葘W(xué)校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是將反腐敗斗爭(zhēng)引向到文化反腐的高度，是反腐斗爭(zhēng)的一個(gè)重大的基礎(chǔ)性課題?！盵2]我們需要在厘清問(wèn)題來(lái)源的基礎(chǔ)上，找到解決廉政文化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、高校廉政文化建設(shè)的缺項(xiàng)和緣由

1、高校對(duì)廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)程度不深

一般認(rèn)為，廉政文化建設(shè)都是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的事，是國(guó)家黨政機(jī)關(guān)的事。高校主要負(fù)責(zé)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)。教育教學(xué)的純粹性很高，一般不涉及廉政問(wèn)題；人才培養(yǎng)主要是按照人才培養(yǎng)方案設(shè)定好理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)即可，反腐倡廉問(wèn)題過(guò)于空、過(guò)于大；社會(huì)服務(wù)主要是校企合作、產(chǎn)教融合、科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、“四技”服務(wù)，一般不涉及作風(fēng)問(wèn)題、不涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這些認(rèn)識(shí)就使得廉政文化建設(shè)的觀念得不到有效確立。

2、對(duì)校園廉政文化建設(shè)的研究不夠深入

廉政文化從政治條塊而言，屬于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗范疇。高校黨的建設(shè)一般只注重思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)廉政文化建設(shè)的視域只局限在黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)普通載體上，而沒(méi)有把廉政文化建設(shè)看成是高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、高校全體師生員工的必修、必養(yǎng)文化。且在實(shí)踐中更多研究的是校園文化建設(shè)的普遍原則，很少把廉政文化同時(shí)作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容而予以嵌刻到文化育人體系中。

3、廉政文化建設(shè)沒(méi)有形成建設(shè)格局和建設(shè)體系

在現(xiàn)實(shí)的育人體系中，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生工作部門(mén)按照自己的理解設(shè)定學(xué)生德育及德育文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并予以推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部門(mén)同樣按照有關(guān)要求設(shè)定相關(guān)提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的文化訓(xùn)練，團(tuán)委、教務(wù)部門(mén)設(shè)定大學(xué)生素質(zhì)教育各塊文化建設(shè)內(nèi)容，宣傳部門(mén)規(guī)劃設(shè)計(jì)校園文化建設(shè)內(nèi)容，實(shí)體教學(xué)部門(mén)按照自身實(shí)際，設(shè)定適合各自學(xué)生發(fā)展和素能要求的文化樣式和教育內(nèi)容。雖然各塊關(guān)于廉政文化建設(shè)的內(nèi)容都有涉獵，但條線混同、標(biāo)準(zhǔn)不一、目標(biāo)矛盾、指向龐雜，顯得分散、零碎而沒(méi)有邏輯序列、培養(yǎng)層級(jí)不明、不成體系。

4、沒(méi)有按照校園文建設(shè)的四大方面體系化的建設(shè)和推進(jìn)

制度文化建設(shè)中制度與制度間中沒(méi)有銜接；物質(zhì)文化建設(shè)中廉政文化載體建設(shè)相對(duì)獨(dú)立、單薄，沒(méi)有融入物質(zhì)文化載體建設(shè)全局；精神文化建設(shè)中，廉政文化建設(shè)重點(diǎn)不突出；行為文化建設(shè)中，教育過(guò)程、活動(dòng)過(guò)程沒(méi)有科學(xué)設(shè)計(jì)教育層面和次序等。

三、校園廉政文化建設(shè)的體系構(gòu)建

高等學(xué)校是文化引領(lǐng)和文化安排的重要陣地，高校事業(yè)建設(shè)與發(fā)展更加需要文化支撐。按照通論的提法，高校校園文化建設(shè)主要由以張揚(yáng)精神導(dǎo)向?yàn)橹鞯木裎幕ㄔO(shè)，以注重制度引導(dǎo)為主的制度文化建設(shè)，以突出載體映射為主的物質(zhì)文化建設(shè)和以強(qiáng)調(diào)行為范式為主的行為文化建設(shè)。校園廉政文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要組成部分，校園廉政文建設(shè)主要從如下四個(gè)方面探索。

（一）校園廉政文化之制度文化建設(shè)

1、廉政文化建設(shè)內(nèi)容要切入制度建設(shè)的整體視野中。高校職權(quán)劃分上，制度建設(shè)主要分為黨的制度建設(shè)，比如思想理論建設(shè)制度、干部隊(duì)伍建設(shè)制度、基層黨組織建設(shè)制度、黨風(fēng)廉政與反腐敗建設(shè)制度等，行政管理制度包含人事管理制度、人事分配制度、財(cái)務(wù)管理制度、科學(xué)研究制度、教育教學(xué)管理制度、后勤服務(wù)管理制度、審計(jì)監(jiān)察監(jiān)督系列制度、學(xué)生管理與服務(wù)制度等；從職權(quán)層級(jí)來(lái)分，只要包含上級(jí)文件和制度、校級(jí)黨委行政制度、職能部門(mén)職責(zé)和規(guī)則以及各二級(jí)單位內(nèi)部規(guī)則制度等。就是需要在如此龐雜的制度體系內(nèi)切入廉政文件制度建設(shè)的內(nèi)容。比如干部隊(duì)伍建設(shè)需要強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織建設(shè)需要強(qiáng)調(diào)從政紀(jì)律建設(shè)，財(cái)務(wù)管理制度需要強(qiáng)調(diào)財(cái)經(jīng)自律文化，科學(xué)研究制度需要強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)廉潔文化，大學(xué)生管理與服務(wù)需要強(qiáng)調(diào)大學(xué)生廉政教育文化，后勤服務(wù)管理需要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)建設(shè)中的廉潔服務(wù)意識(shí)，審計(jì)監(jiān)察和監(jiān)督制度中需要強(qiáng)調(diào)廉政審查文化等。

2、制度文化中的廉政文化要實(shí)現(xiàn)相互銜接、相互補(bǔ)位，體現(xiàn)層次、服務(wù)系統(tǒng)的原則。相互銜接、相互補(bǔ)位是指制度與制度的文化設(shè)定相互間所渲染的文化導(dǎo)向要步調(diào)一致，不足時(shí)可以實(shí)現(xiàn)相互間的文化不足。體現(xiàn)層次、服務(wù)系統(tǒng)是指制度設(shè)定間有的專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)或需要特別突出廉政文化建設(shè)，有的把廉政文化建設(shè)作為一種文化響應(yīng)力來(lái)支撐有關(guān)事業(yè)發(fā)展，此時(shí)制度設(shè)定間就要考慮，前者的文化范式設(shè)計(jì)要有層次，主要是確保教育過(guò)程的科學(xué)性，后者的支撐性要體現(xiàn)全局意識(shí)，體現(xiàn)廉政文化對(duì)全局事業(yè)的積極影響。

（二）校園廉政文化之精神文化建設(shè)

1、正確處理廉政文化與整體校園文化的關(guān)系。校園文化建設(shè)是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程。因?yàn)樾@文化的社會(huì)主張傾向于多元化，比如社會(huì)需要我們培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，那么就涉及專(zhuān)業(yè)文化建設(shè)，而高校的專(zhuān)業(yè)動(dòng)輒數(shù)十個(gè)，每個(gè)專(zhuān)業(yè)有每個(gè)專(zhuān)業(yè)的文化訴求，每個(gè)專(zhuān)業(yè)需要的文化響應(yīng)力也存在較大差異，所以提煉其精神就是一項(xiàng)復(fù)雜工作，再比如社會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的大學(xué)生，那么我們的人才培養(yǎng)就涉及對(duì)創(chuàng)新文化、創(chuàng)業(yè)文化的精神主張與培育。另外，高校必須按照社會(huì)主義的辦學(xué)方向去開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，所以教育教學(xué)過(guò)程在意識(shí)形態(tài)上，在過(guò)程的主流文化影響力上，必須首要貫徹社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等核心精神文化建設(shè)等。因此，廉政文化與校園文化在體系構(gòu)建是屬于條塊關(guān)系、還是屬于隸屬關(guān)系，這將影響到廉政精神文化建設(shè)的深度和廣度。我們認(rèn)為，廉政文化雖然相對(duì)對(duì)立，但廉政文化與校園精神文化建設(shè)的主旨在內(nèi)涵的識(shí)辨上使一脈相承的。廉政精神文化是一個(gè)歷史性的凝結(jié)，它的總結(jié)性很強(qiáng)，他是中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的重要組成部分。如果要為校園文化建設(shè)確立一條貫徹文化序列的主線，除了政治意識(shí)形態(tài)上的精神文化主張以外，還有一條普世性的道德精神文化線索，就是廉政精神文化。

2、正確處理廉政文化與其他文化響應(yīng)力建設(shè)的關(guān)系。廉政精神文化的相對(duì)獨(dú)立性體現(xiàn)在廉政從政的狹義理解上。在此它與其他校園文化的關(guān)系可以理解為并列關(guān)系、并存關(guān)系。其實(shí)，廉政精神文化的廣泛適用性決定了廉政精神文化的滲透性，其他精神文化中只有更多的持有廉政精神文化才能使該文化建設(shè)保持道德方向，也才能更加持久和有效。

（三）校園廉政文化之物質(zhì)文化建設(shè)

需要注重物質(zhì)載體的若干設(shè)置原則。一是主題貫穿原則。廉政文化作為一種指導(dǎo)性文化，需要在校園群體聚居密集之地，在校園中心區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域，凸顯物質(zhì)載體主題影響功能。二是獨(dú)立突出原則。廉政文化是一種人格與行為的教育聚焦性文化，與人性的“惡”相對(duì)，更加需要獨(dú)立設(shè)置物化載體來(lái)突出教育引導(dǎo)功能。比如，需要在校園內(nèi)的行政樓廣場(chǎng)、走道、會(huì)議室、辦公室等區(qū)域有針對(duì)性的設(shè)置石頭、畫(huà)廊、書(shū)法作品、名言警句等廉政文化物質(zhì)載體，體現(xiàn)無(wú)時(shí)無(wú)刻的教育點(diǎn)醒。三是文化滲透原則。學(xué)校教育的各個(gè)層面都充斥著教育，而思想教育、道德教育、政治教育均有專(zhuān)門(mén)設(shè)置的課堂理論教學(xué)來(lái)完成，廉政教育就顯得單薄，所以，需要在學(xué)生活動(dòng)的重要場(chǎng)所，比如教學(xué)樓、圖書(shū)館、體育館、實(shí)訓(xùn)樓、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂等場(chǎng)域，與其他文化進(jìn)行融合性的設(shè)置物化后的廉政文化標(biāo)示。

（四）校園廉政文化之行為文化建設(shè)

需要更加需要注重分層和體系。一是注重校園文化活動(dòng)的規(guī)劃性。校園文化活動(dòng)不是娛樂(lè)活動(dòng)，它是一種文化育人活動(dòng)，育人如果沒(méi)有主題、沒(méi)有思想，就變成淺顯和低俗。校園文化行為，特別是廉政文化行為在校園文化活動(dòng)中的展示和引導(dǎo)就需要突出鮮明的主題和明確的目標(biāo)。二是注重校園廉政文化行為的示范性。行為的導(dǎo)向，有時(shí)候比思想和說(shuō)教更加深入人心，因?yàn)樾袨橹苯又敢?xí)慣。所以，要在校園制度文化、精神文化和物質(zhì)文化的指引下，確立一些范式引導(dǎo)，以此加強(qiáng)校園廉政行為文化的深入人心。

[1]中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國(guó)方正出版社，2015：32.

[2]李進(jìn)宏.高等學(xué)校廉政文化建設(shè)[J].理工高教研究，2006，（1）：42—43.

[3]劉克利.高校文化育人系統(tǒng)的構(gòu)建[J].高等教育研究，2007，（12）：9—11.