高等院校實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

舒 博

（長(zhǎng)江大學(xué)教育學(xué)院，湖北 荊州 434023）

一、高等院校實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度的現(xiàn)實(shí)狀況

（一）我國(guó)高等院校引進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度的進(jìn)程

隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的愈發(fā)激烈和我國(guó)改革開(kāi)發(fā)的不斷深入，為了保持不斷持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，需要有與時(shí)俱進(jìn)的人才儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)，在這個(gè)背景上，1995年底，上海市率先實(shí)施了高校中的職業(yè)資格制度，以應(yīng)對(duì)不斷變化的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)技能和社會(huì)實(shí)踐能力，在上海市實(shí)施后，不斷有新的地方紛紛嘗試高校中實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度，如重慶、黑龍江、江蘇等。在不斷的發(fā)展和實(shí)踐中，高校實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度已成為人才發(fā)展必不可或缺的部分。經(jīng)過(guò)諸多的探索和實(shí)踐，我國(guó)決定以國(guó)家的力量來(lái)發(fā)展我國(guó)人才的素質(zhì)，在2004年5月，國(guó)務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障部共同下發(fā)文件，旨在推行高校中的職業(yè)資格證書(shū)制度，并在北京、河北、吉林的幾所高校開(kāi)展實(shí)踐，通過(guò)對(duì)學(xué)生的職業(yè)能力和社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，滿(mǎn)足不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。隨著高校的職業(yè)資格證書(shū)制度在我國(guó)的不斷完善，它必將成為培養(yǎng)人才的發(fā)展方向。

（二）高等院校資格證書(shū)制度具有重要的社會(huì)意義

在國(guó)家實(shí)施的職業(yè)資格證書(shū)制度，高校職業(yè)資格證書(shū)制度具有重要的社會(huì)意義，它的實(shí)施響應(yīng)了社會(huì)、高校發(fā)展的要求，同時(shí)也促進(jìn)大學(xué)生自身的職業(yè)發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷完善，越來(lái)越需要高校畢業(yè)生擁有相關(guān)的職業(yè)技能，職業(yè)技能也成為大學(xué)生必須培養(yǎng)的能力。隨著高校開(kāi)始實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度，職業(yè)教育和培訓(xùn)的行業(yè)已經(jīng)在高校展開(kāi)，這些改變有助于拉近高等院校與行業(yè)、企業(yè)的關(guān)系，開(kāi)始讓高等院校介入人才市場(chǎng)，滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才需求。

（三）高等院校資格證書(shū)制度是市場(chǎng)與大學(xué)生的共同需要

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，越來(lái)越需要與市場(chǎng)需求相符合的大學(xué)生，也就說(shuō)，用人單位和企業(yè)會(huì)以市場(chǎng)獲利為主導(dǎo)，并以市場(chǎng)獲利為核心來(lái)找到所需的大學(xué)生。大學(xué)生以在學(xué)校學(xué)習(xí)為主，所學(xué)習(xí)的主要是理論和實(shí)驗(yàn)，對(duì)于真正的社會(huì)實(shí)踐都比較缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此很難被理想的招聘單位啟用，或者找到的工作都不是很理想。高校的職業(yè)資格證書(shū)制度就是為改善市場(chǎng)與大學(xué)生之間的供需矛盾應(yīng)運(yùn)而生，職業(yè)資格證書(shū)制度旨在通過(guò)職業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練來(lái)增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，以補(bǔ)充大學(xué)生在學(xué)校所缺乏的社會(huì)實(shí)踐和職業(yè)能力。通過(guò)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，讓大學(xué)生學(xué)到相關(guān)職業(yè)所需的基本知識(shí)，更重要的是通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，直接讓學(xué)生體驗(yàn)到相關(guān)職業(yè)的實(shí)踐，這讓大學(xué)生走進(jìn)社會(huì)后，能第一時(shí)間適應(yīng)從學(xué)校到職場(chǎng)的改變，完成從學(xué)生到社會(huì)工作人員的社會(huì)角色轉(zhuǎn)變。職業(yè)培訓(xùn)中的社會(huì)實(shí)踐能讓大學(xué)生第一時(shí)間完成用人單位和企業(yè)的各種任務(wù)，并能第一時(shí)間為企業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)利益，這無(wú)疑是用人單位和企業(yè)最需要的地方。因此，在大學(xué)生完成自己相關(guān)學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)，可以同時(shí)參加一些與自己專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，具體說(shuō)就是拿一些相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)，來(lái)為自己以后的職業(yè)之路打好基礎(chǔ)。

二、高等院校職業(yè)資格證書(shū)制度的相關(guān)問(wèn)題

（一）職業(yè)資格證書(shū)相比于學(xué)歷證書(shū)，它的社會(huì)認(rèn)同度感不強(qiáng)

高校學(xué)生所持的職業(yè)資格和學(xué)歷證書(shū)中，在用人單位和企業(yè)會(huì)選拔人才時(shí)，一般會(huì)首先考慮應(yīng)聘人的學(xué)歷，應(yīng)聘人的職業(yè)資格證書(shū)僅僅作為參考，或者干脆不做考慮。在我國(guó)社會(huì)歷來(lái)有重人文學(xué)術(shù)和崇尚學(xué)歷的傳統(tǒng)，對(duì)于職業(yè)技術(shù)方面往往比較忽視，職業(yè)資格證書(shū)的地位自然沒(méi)有學(xué)歷證書(shū)在人們心目中高。另外，雖然職業(yè)資格證書(shū)能真實(shí)和準(zhǔn)確地反映高校學(xué)生的職業(yè)能力水平，但很多用人單位和企業(yè)都持有懷疑的態(tài)度，這也直接導(dǎo)致用人單位和企業(yè)對(duì)學(xué)歷的重視，而輕視職業(yè)資格證書(shū)。職業(yè)資格制度在我國(guó)高校并未成熟，導(dǎo)致職業(yè)資格證書(shū)很難與學(xué)歷證書(shū)的權(quán)威性和真實(shí)性相比，而且職業(yè)培訓(xùn)中，由于諸多因素，很多未能按照國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，造成高?！半p證”制度名不副實(shí)，社會(huì)還是以學(xué)歷為主，輕視職業(yè)資格證書(shū)，同時(shí)，這也讓很多高校學(xué)生持有職業(yè)資格證書(shū)的信心低下。

（二）職業(yè)資格證書(shū)制度的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)體系有待完善

我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)資格證書(shū)制度就是按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，對(duì)勞動(dòng)者的技能和職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)以及鑒定，并給予合格者證書(shū)。這里面明確說(shuō)明職業(yè)資格制度的標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)家來(lái)進(jìn)行制定，而隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人才需求的不斷多元化和復(fù)雜化，單單靠政府制定相關(guān)的政策和規(guī)定，很難完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。就像我們經(jīng)常會(huì)遇到職業(yè)的開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足不了實(shí)際的需要，就造成了有些專(zhuān)業(yè)的學(xué)生無(wú)證可考。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定中缺乏相關(guān)行業(yè)的積極參與，導(dǎo)致制定的標(biāo)準(zhǔn)缺乏對(duì)各行各業(yè)的實(shí)際情況的概括，以至于在我國(guó)現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)體系，缺乏對(duì)最新行業(yè)發(fā)展變化的了解和把控，導(dǎo)致無(wú)證可考問(wèn)題的出現(xiàn)。在證書(shū)的管理上缺乏規(guī)范性，在證書(shū)的認(rèn)證上，相關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)并沒(méi)有統(tǒng)一整合起來(lái)，更多的都是各自的認(rèn)證，這造成證出多門(mén)，讓學(xué)生無(wú)所適從。還有，辦證渠道的多樣性，導(dǎo)致不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，造成職業(yè)教育的混亂環(huán)境，這些都嚴(yán)重影響了職業(yè)資格證書(shū)制度在高校中實(shí)施和推廣。

（三）高等院校職業(yè)資格培訓(xùn)在實(shí)踐環(huán)節(jié)中的不足

職業(yè)資格證書(shū)制度關(guān)鍵讓高校學(xué)生能在職業(yè)培訓(xùn)中不僅學(xué)到相關(guān)理論知識(shí)，更重要是讓高校學(xué)生能在培訓(xùn)中進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，同時(shí)能互補(bǔ)學(xué)校學(xué)習(xí)中的不足，而現(xiàn)階段的高校職業(yè)資格培訓(xùn)在實(shí)踐環(huán)節(jié)的不足，直接導(dǎo)致了高校學(xué)生在職業(yè)培訓(xùn)中，以背書(shū)和死記為主，單純地識(shí)記知識(shí)，然后再進(jìn)行考試，這樣就與學(xué)校的一般考試沒(méi)有什么不同了，失去職業(yè)資格證書(shū)制度的初衷——讓學(xué)生能在培訓(xùn)中提升職業(yè)和社會(huì)實(shí)踐能力，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。

三、高等院校實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度的對(duì)策

（一）建設(shè)職業(yè)資格證書(shū)制度的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)體系

建設(shè)職業(yè)資格證書(shū)制度的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)體系，是一個(gè)能夠保證職業(yè)資格證書(shū)制度擁有強(qiáng)大生命力的措施，它既是對(duì)現(xiàn)階段職業(yè)資格證書(shū)制度的改革，也能迎合人才市場(chǎng)的需要?，F(xiàn)階段的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的制定是由政府制定，而很少允許各行各業(yè)的社會(huì)工作者參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，這樣制定的標(biāo)準(zhǔn)不能很好地與實(shí)際需求相對(duì)應(yīng)，這樣就可能造成新型行業(yè)無(wú)證可考，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際生產(chǎn)中的需要。如果能將那些具有行業(yè)代表性的社會(huì)工作者加入職業(yè)資格制度標(biāo)準(zhǔn)的制定，這無(wú)疑會(huì)讓職業(yè)資格證書(shū)更能貼近實(shí)際生產(chǎn)需要。而且，在高校實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度，各行業(yè)的代表可提出建設(shè)性的意見(jiàn)，促進(jìn)高校職業(yè)資格證書(shū)制度的發(fā)展。在技能和職業(yè)資格認(rèn)定上，要建立統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以確保認(rèn)證的權(quán)威性和公正性，并建設(shè)在證書(shū)管理上的監(jiān)督機(jī)制，以確保證書(shū)管理的良好。當(dāng)建設(shè)職業(yè)資格證書(shū)制度的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)體系，便可以開(kāi)始推廣職業(yè)資格證書(shū)制度，讓其并列于學(xué)歷證書(shū)，讓“雙證”制度真正落到實(shí)處，讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)到相關(guān)專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)，以及一定的對(duì)應(yīng)的職業(yè)技能和從事對(duì)應(yīng)職業(yè)的任職資格。

（二）以市場(chǎng)需求為重心，教育培訓(xùn)與社會(huì)生產(chǎn)相結(jié)合

教育培訓(xùn)必須與社會(huì)生產(chǎn)相結(jié)合，失去了與社會(huì)生產(chǎn)聯(lián)系，不以市場(chǎng)需求變化而變化的教育培訓(xùn)必定沒(méi)有生命力，尤其在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天。職業(yè)資格證書(shū)制度中的教育培訓(xùn)旨在將高校中的學(xué)生培養(yǎng)成能為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)的社會(huì)工作者，這就必須以當(dāng)前的市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注市場(chǎng)需要怎樣的人才，如何將這些市場(chǎng)所需人才的能力教授給學(xué)生，而不再僅僅局限于以學(xué)科知識(shí)為主的教育模式。強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同地方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，靈活選擇教學(xué)內(nèi)容和課程，讓學(xué)生能真正學(xué)習(xí)到實(shí)用的技能，同時(shí)，在教育培訓(xùn)中，促進(jìn)學(xué)生的自我開(kāi)發(fā)，自我能力的培養(yǎng)，這樣在踏入職場(chǎng)時(shí)能更快進(jìn)入自己的社會(huì)角色，良好適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

（三）保證證書(shū)的質(zhì)量，以確保其生命力

高校職業(yè)資格證書(shū)制度中，證書(shū)質(zhì)量的好壞，直接影響到學(xué)生的就業(yè)和將來(lái)的職業(yè)發(fā)展，因此，在證書(shū)質(zhì)量的保證上，必須做到嚴(yán)格把關(guān)。在國(guó)家機(jī)構(gòu)和行業(yè)單位共同制定相關(guān)的職業(yè)能力和任職資格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就必須保證所制定的標(biāo)準(zhǔn)是能提高學(xué)生適合職場(chǎng)適應(yīng)社會(huì)的能力。并能在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，培養(yǎng)其成為社會(huì)所需要的人才，不斷根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，做到與市場(chǎng)變化的同步。在技能和職業(yè)資格鑒定中，要嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)共同制定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核學(xué)生，確保學(xué)生具有相應(yīng)的技能和任職資格，同時(shí)，相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要確?？己说墓叫?、權(quán)威性和適用性。最后，通過(guò)嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)保證所持有證書(shū)的學(xué)生都具有相應(yīng)的技能和職業(yè)資格，只有做到這樣，職業(yè)資格證書(shū)才能得到社會(huì)的認(rèn)可，并能確保其生命力，不斷為我國(guó)發(fā)展提供源源不斷的人才輸出。

[1]趙建玲，沈雙生.高校推行職業(yè)資格證書(shū)制度的探討[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)報(bào)，2007（4）.

[2]白遠(yuǎn)國(guó)，張克功，劉亞琴.高等職業(yè)教育中的職業(yè)技能鑒定存在問(wèn)題及改進(jìn)思路[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2008（11）.

[3]鄒香娥，姜德照.普通高校開(kāi)展職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)的實(shí)踐和體會(huì)[J].成人教育，2006（6）.

[4]張克功，代中華.職業(yè)院校實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度探討[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（8）.

[5]楊金土.教育公平與職業(yè)教育[J].教育與職業(yè)，2004（7）.