關于打造“人才之家·項目專班”推進產才融合的調研報告

中共松原市委組織部

2021年，省委作出各市（州）“對接長春、共享發(fā)展”“攜手吉大、創(chuàng)新發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，松原市委組織部專門建立“人才之家·項目專班”實體平臺，專班推動合作事宜。經過探索實踐，該平臺從落實省委戰(zhàn)略的專門機構，逐步發(fā)展成為松原“雙招雙引”（招商引資和招才引智）的重要窗口、推進產才融合發(fā)展的有效平臺，先后促成76個產業(yè)項目落地投產，總投資額超300億元，與3800余名域外優(yōu)秀人才建立緊密聯系，實現了“小窗口”釋放“大效應”，“小平臺”撬動“大產業(yè)”。2022年，松原市產才融合工作被省委組織部評為全省創(chuàng)新工作成果。今年9月，此項工作入選了中國人才雜志社“2023年（第六屆）全國人才工作創(chuàng)新案例”。

為更好地發(fā)揮“人才之家·項目專班”平臺作用，松原市委組織部對近年來推進產才融合工作進行了專題調研，形成了這份報告。

一、背景

建立“人才之家·項目專班”是松原市貫徹省委戰(zhàn)略、直面人才工作矛盾、總結人才工作規(guī)律的重要舉措，主要為了解決三個問題：一是解決對接合作項目推進慢的問題。對接合作之初，松原市相關部門多次赴長春，到吉林大學登門拜訪，對接洽談項目50多個，計劃投資259億元，實際落地僅22個、投資額150億元，分別排全省倒數第二和倒數第一，項目轉化率不足50%，急需一個專門平臺推動合作盡快見效。二是解決人才與產業(yè)結合不緊密的問題。就人才抓人才，與產業(yè)發(fā)展結合不緊密，好的政策落不實，人才引不來留不住用不上，人才工作常常一抓就空、一抓就虛，對經濟發(fā)展貢獻率不高。三是解決抓人才工作環(huán)境不優(yōu)的問題。人才工作雖然是組織部牽頭抓總、職能部門各司其職密切配合，但實際工作中往往各自為戰(zhàn)力量分散，始終沒有擰成一股繩，沒有形成合力，缺少有力抓手?！叭瞬胖摇ろ椖繉０唷笔菍θ瞬殴ぷ骼砟?、方式方法的一次變革性探索，既是抓好對接合作的現實需要，更是以才興產、以產聚才的路徑選擇。

二、基本做法

怎么建——“一核驅動、四心并聯、兩班同筑、七星環(huán)繞”。以產才融合為主線，打破部門界限。2021年9月，僅用9天打造占地2000平方米、可容納百人辦公的“人才之家·項目專班”實體平臺，構建上下貫通、左右銜接、內外聯動的產才融合組織體系。建強“一核”。組建“人才之家”指揮部，選派一名處級干部統(tǒng)籌管理運營，通過專兼結合集結58名年輕干部入駐專班，集中辦公，狠抓落實。聯結“四心”。集結市委組織部人才中心、市商務局招商中心、市發(fā)改委項目中心和市政數局審批中心入駐“人才之家”，在“雙招雙引”鏈條上實現“四心并聯”，實現信息資源、產業(yè)招商、項目可行性研究、審批領辦代辦無縫對接，保證項目引得來、落得下、發(fā)展好。筑牢“兩班”。組建對長合作以及鄉(xiāng)村振興兩個專班，專門推進對長各領域對接合作和農村產業(yè)振興發(fā)展。匯聚“七星”。在北京、上海、廣州、深圳、成都、西安、長春相繼建成“一站一會”（域外人才工作站和松原商會），構建招商引資和招才引智“北斗七星陣”并納入“人才之家”統(tǒng)籌。形成以域內“人才之家”為核心、域外“一站一會”環(huán)繞的眾星捧月格局，與發(fā)達地區(qū)項目資金人才實現更緊密對接。向每地“一站一會”選派2名年輕干部駐地指導并開展招商工作，將人才工作站和商會當成一支隊伍來管、當作一個班子來看，每年開展一次考核，聽取工作述職，高質高效開展“雙招雙引”。

啥功能——人才工作的指揮部、“雙招雙引”的大本營、培養(yǎng)干部的新平臺。以“人才之家·項目專班”為牽引，用足組織資源和組織優(yōu)勢，把人才工作抓起來、落下去，把干部集中在招商引資、項目建設一線，把人才的鄉(xiāng)愁留在松原。推動人才工作落地落實。組織部門以“人才之家”為載體，人才辦全員入駐集中辦公，統(tǒng)籌全市人才工作，高站位布局全市人才產業(yè)融合，依產業(yè)依項目調配資源、服務、力量，實現全市人才工作一個聲音、一個方向、一股勁頭抓到底。推動“雙招雙引”提質擴面。統(tǒng)籌協調全市上下圍繞對長合作、科技成果轉化、鄉(xiāng)村振興、產才融合等任務，開展考察對接、項目簽約等活動百余次。發(fā)揮“一站一會”的“探頭”作用，廣泛收集信息，建立3800余人的域外人才庫，吸引20多個行業(yè)領域610多家域外企業(yè)加入松原商會，面向全國范圍開展“雙招雙引”。推動干部走向一線。抽調優(yōu)秀干部到“人才之家·項目專班”掛職鍛煉，建立入駐干部管理使用、“三亮一比”等機制10余項，采取以戰(zhàn)代訓、以訓促戰(zhàn)、學戰(zhàn)結合等方式，重點培養(yǎng)一批招商引資、項目建設等領域優(yōu)秀專業(yè)干部，實現用人才工作培養(yǎng)人才、以人才培養(yǎng)推動人才工作。

如何干——組織引領帶頭干、“五化”驅動掛圖干、“賽馬”激勵比著干?！叭瞬胖摇ろ椖繉０唷背闪⒑?，干部是工作質量的決定因素。松原市堅持組織引領、“五化”驅動、“賽馬”激勵，以干部擔當作為的新成效，不斷釋放產才融合的新活力。強化組織建設，打造戰(zhàn)斗堡壘。成立指揮部功能型黨委，同步成立6個黨支部，建立主題黨日等制度。黨委定期開展議事，重點圍繞“干什么”“怎么干”“干成什么樣”，精準破解隊伍管理、支部功能等問題12個，實現在黨的領導下統(tǒng)一作戰(zhàn)，筑牢“雙招雙引”戰(zhàn)斗堡壘。強化“五化”管理，壓實任務責任。實行“五化”閉環(huán)工作法，制定組織體系圖、工作流程圖，在招商引資、項目審批等環(huán)節(jié)掛圖作戰(zhàn)對賬銷號。特別是對長合作，建立4項任務清單，召開37次調度會，科學謀劃壓茬推進，推動合作項目質量數量雙提升。實行“賽馬”機制，激發(fā)干事勁頭。實行合作項目、日常工作雙向考核，5個縣（市、區(qū)）同臺比拼，15個部門同場賽馬，定期排名評比通報，賽出壓力比出干勁，推動工作落地見效。

三、主要成效

招商引資成績顯著。通過“人才之家·項目專班”，組織對長合作領導小組成員單位提高與長春市、吉林大學對接頻次。截至目前，與長春市合作產業(yè)項目數量由“人才之家”建立之初的22個增加到127個，從全省倒數第二名上升到第一名；總投資額由150億元提高到986億元，從全省倒數第一名上升到第一名。通過域外“一站一會”，直接促成22個項目落地投產，19個項目完成簽約。如今松原市外出招商，優(yōu)先對接“一站一會”已經成為固定程序。

招才引智碩果累累。松原市通過“人才之家·項目專班”成功與省內10所高校開啟人才交流合作，吉大二院松原醫(yī)院、吉大松原技術轉移中心相繼掛牌啟用。與長春市互派掛職鍛煉干部125名，16位省內頂級專家被聘為松原市決策咨詢委員會顧問，聘請中國社會科學院博士生導師潘晨光為松原市首席人才顧問，聘請37位域外人才為松原市招才引智大使。域外優(yōu)秀人才為松原提供創(chuàng)建“東北西部生態(tài)經濟發(fā)展示范區(qū)”等領域專業(yè)意見建議133個，成功引進11支科研團隊。

人才環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。通過“人才之家·項目專班”，打通對外交流合作渠道，人氣不斷集聚。“松原英才”微信公眾號連載了域外英才王秀霞、宋寒冰撰寫的紅色題材小說《諜戰(zhàn)陶賴昭》，借此傳播紅色文化；陳喜儒、闞士英等知名作家創(chuàng)作了詩歌、小說，以此宣傳推介松原。人才環(huán)境與營商環(huán)境的優(yōu)化相輔相成，域外人才于利多成功推介春秋航空開辟了查干湖到上海的航線。

四、經驗啟示

抓好產才融合才能助推發(fā)展。人才跟著產業(yè)走，產業(yè)跟著企業(yè)走，企業(yè)跟著項目走，項目跟著招商引資走。今天的招商引資，就是未來的人才人口和經濟社會發(fā)展的繁榮。抓人才必須抓產業(yè)，抓產業(yè)本身就是抓人才，不能脫離產業(yè)抓人才。人才和產業(yè)猶如硬幣正反面，不可分割，必須深度融合、一體推進。

抓好平臺建設才能內通外聯。哪里的平臺好，人才就往哪里走，哪里的產業(yè)就會興旺。松原市建立“人才之家·項目專班”，專業(yè)人干專業(yè)事，統(tǒng)領駐外“一站一會”，暢通了商會內部企業(yè)家之間、商會與商會之間、商會與市委市政府之間的交流渠道，吸引了一大批優(yōu)秀人才，產才加速融合發(fā)展。未來還要搭建海內與海外之間的橋梁，形成立足松原、面向全國、擁抱世界的產才融合發(fā)展戰(zhàn)略布局，提升“雙招雙引”平臺效能。

抓好人才環(huán)境才能近悅遠來。良禽擇木而棲，“擇”的就是生存和發(fā)展環(huán)境。松原市通過專班平臺，為260名高層次域外人才配備人才秘書通報家鄉(xiāng)動態(tài)，向230名優(yōu)秀人才發(fā)放“人才綠卡”，讓廣大人才切身感受到家的溫暖，反哺家鄉(xiāng)貢才獻智行動不斷。實踐證明，只有優(yōu)化人才環(huán)境，營造“近悅遠來”的人才生態(tài)，才能真正成為人才向往薈萃之地、產業(yè)項目發(fā)達之地。

案例1：“7月份注冊公司，10月末廠房封頂，預計年底可實現部分投產?！庇伤稍蛲馊瞬劈S小寶投資2億元在乾安縣大遐工業(yè)園區(qū)打造的集養(yǎng)殖、屠宰、食品加工、冷鏈于一體的肉牛全產業(yè)鏈項目，在松原實現快落地快建設。

“在松原投資不僅是鄉(xiāng)情使然，更是看好家鄉(xiāng)的投資環(huán)境?！秉S小寶說，“家鄉(xiāng)有著天時地利人和，我有信心借著‘秸稈變肉暨千萬頭肉牛建設工程的東風，發(fā)展好肉牛產業(yè)?！?/p>

肉牛全產業(yè)鏈項目的落地，是松原市借助駐外“一站一會”開展“雙招雙引”的一個突破，也是松原籍域外人才回鄉(xiāng)投資興業(yè)的一個縮影。松原市2021年建成駐外“一站一會”構建起“北斗七星陣”后，利用域外松原商會交流等契機宣傳推薦松原優(yōu)勢資源，出臺專門意見鼓勵松原籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持家鄉(xiāng)發(fā)展。截至目前，已有22個項目落地投產，到位資金16.3億元。

案例2：2022年秋，松原長發(fā)農業(yè)集團在前郭沃野上的千畝非轉基因高蛋白大豆良種繁育和示范推廣基地連續(xù)兩年實現大豐收。這一農業(yè)科技項目的投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“80后”農學博士魏健，是松原創(chuàng)新推動產才融合、“人才之家·項目專班”全過程對接協調的受益者之一。

魏健把目光鎖定在大豆良種繁育科技產業(yè)開發(fā)以來，松原市委組織部授予長發(fā)農業(yè)集團“候鳥型”人才工作站稱號，給予建站經費支持，鼓勵人才工作站引進高端人才團隊開展技術攻關。借助平臺，魏健把中國工程院院士、農業(yè)專家、農業(yè)學科帶頭人等百余名高端人才組成的健達農業(yè)研究院引到松原，助力長發(fā)集團打造“綠色＋科技”的全新“松字號”農產品高端品牌。