地方性應(yīng)用型大學(xué)法學(xué)教育存在的主要問(wèn)題與對(duì)策
——基于皖北和蘇南幾所大學(xué)的調(diào)查分析

劉觀來(lái)劉 炎周曉虎（.安徽科技學(xué)院，安徽 鳳陽(yáng) 00；.南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，江蘇 南京 0046；.安徽省鳳陽(yáng)縣人民檢察院，安徽 鳳陽(yáng) 00）

地方性應(yīng)用型大學(xué)法學(xué)教育存在的主要問(wèn)題與對(duì)策
——基于皖北和蘇南幾所大學(xué)的調(diào)查分析

劉觀來(lái)1劉 炎2周曉虎3
（1.安徽科技學(xué)院，安徽 鳳陽(yáng) 233100；2.南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，江蘇 南京 210046；3.安徽省鳳陽(yáng)縣人民檢察院，安徽 鳳陽(yáng) 233100）

法學(xué)教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)地方性應(yīng)用型大學(xué)法學(xué)教育存在著一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不受重視、教學(xué)方式單一落后以及課程設(shè)計(jì)不合理等等。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響和制約著法學(xué)教育質(zhì)量的提高。為此，文章提出相應(yīng)對(duì)策，旨在促進(jìn)地方性應(yīng)用型大學(xué)能夠更多更好地培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人才，以服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

地方性應(yīng)用型大學(xué)；法學(xué)教育；問(wèn)題；對(duì)策

一、法學(xué)教育在高等教育體系中的地位和作用

我國(guó)著名的教育家蔡元培先生曾經(jīng)指出，“觀近歐美各國(guó)，其文化之所以能夠一日千里地進(jìn)步，‘推原溯因’，法學(xué)教育功不可沒［1］。”高等院校法學(xué)教育（以下簡(jiǎn)稱法學(xué)教育）不僅關(guān)乎文化的進(jìn)步，而且關(guān)乎國(guó)家與民族的未來(lái)。

實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，固然需要自然科學(xué)方面的人才，從某一方面說(shuō)，更加需要社會(huì)科學(xué)方面的人才，尤其是法律人才。因?yàn)?，正如民?guó)時(shí)期有學(xué)者所指出的那樣，如果國(guó)家不實(shí)行法治，什么事情，都不上軌道，縱然有自然科學(xué)方面的杰出人才，也難以充分發(fā)揮作用［2］。

2014年10月23日，十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)，這對(duì)我國(guó)法律人才的培養(yǎng)提出了新的更高要求。法律人才培養(yǎng)的質(zhì)量，在很大程度上決定著依法治國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)，而法律人才培養(yǎng)的質(zhì)量，最終取決于法學(xué)教育的質(zhì)量。有鑒于此，我們對(duì)皖北和蘇南幾所地方性應(yīng)用型大學(xué)法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談，針對(duì)其中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策，以期進(jìn)一步提升我國(guó)地方性應(yīng)用型大學(xué)法學(xué)教育的質(zhì)量。

二、當(dāng)前地方性應(yīng)用型大學(xué)法學(xué)教育存在的主要問(wèn)題

1.相較于理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)嚴(yán)重滯后

法學(xué)教育重理論、輕實(shí)踐現(xiàn)象較為嚴(yán)重。用學(xué)生自己的話說(shuō)，叫做“紙上談兵的多，聯(lián)系實(shí)際的少”。不少學(xué)生認(rèn)為，目前雖然學(xué)校安排有模擬法庭（moot court）等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但大都流于形式，只是“走過(guò)場(chǎng)”，效果不佳。為此，不少學(xué)生希望所在學(xué)校能夠重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加大實(shí)踐教學(xué)力度，改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法，做到法學(xué)理論與法學(xué)實(shí)踐“兩條腿走路”，以便培養(yǎng)他們的法律職業(yè)技能，便于他們畢業(yè)后順利地開展相關(guān)法律實(shí)務(wù)工作。

長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)法學(xué)教育界，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不受重視，有其主觀原因，更有其客觀因素。北京大學(xué)法學(xué)院教授蘇力曾經(jīng)一針見血地指出，法學(xué)教育最為關(guān)鍵的問(wèn)題，不是法學(xué)院應(yīng)當(dāng)教什么，而是法學(xué)院教授能夠教什么［3］。當(dāng)前，在我國(guó)高等院校法學(xué)院系的教師中，相當(dāng)一部分教師知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏相關(guān)法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，這必然會(huì)影響和制約法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量的高低歸根結(jié)底取決于教師水平的高低。

2.教學(xué)方式單一，教學(xué)效果欠佳

部分教師過(guò)分依賴PPT，個(gè)別教師“只是充當(dāng)了PPT放映員的角色”（受訪學(xué)生語(yǔ)），照本宣科現(xiàn)象較為嚴(yán)重。不少教師未能充分認(rèn)識(shí)案例教學(xué)在法學(xué)教育中的地位和作用，輕視或忽視案例教學(xué)。至于在課堂上缺乏與學(xué)生的互動(dòng)，不少受訪學(xué)生因此希望教師能夠改進(jìn)教學(xué)方法，注重案例教學(xué)，增加與學(xué)生的互動(dòng)，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，減少或消除學(xué)生的聽課疲勞。

造成這一結(jié)果，有其深層次原因。就目前而言，無(wú)論是研究型大學(xué)還是應(yīng)用型大學(xué)，都普遍存在重科研、輕教學(xué)的傾向，以科研成果論“英雄”，作為教師職稱評(píng)定、晉升等方面重要甚至是唯一依據(jù)。“我們?cè)洪L(zhǎng)不會(huì)認(rèn)字，只會(huì)數(shù)數(shù)”，在美國(guó)大學(xué)里發(fā)生的這一辛辣諷刺，如今已成為中國(guó)高校普遍存在的現(xiàn)實(shí)［4］。受自身利益驅(qū)動(dòng)，教師必然會(huì)“顧此失彼”，亦即“顧”科研、“失”教學(xué)。如果不能有效調(diào)動(dòng)教師從事教學(xué)工作的積極性，那么，教學(xué)方式的單一與落后也就很難從根本上改變。教師評(píng)價(jià)機(jī)制科學(xué)與否，直接決定著教學(xué)質(zhì)量的高低。

3.課程安排不盡合理，課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題

公共課程太多，專業(yè)課程太少，公共課程擠占了專業(yè)課程的時(shí)間，導(dǎo)致他們接受專業(yè)教育相對(duì)不足。就公共課程而言，他們認(rèn)為，有些課程該開而未開，如歷史等；而有些課程不該開卻已開，如大學(xué)語(yǔ)文等。至于專業(yè)課程方面存在的問(wèn)題，一是太少，二是結(jié)構(gòu)不很合理——缺乏與司法考試相關(guān)的課程即其一例。另外，不少受訪學(xué)生“抱怨”，大一、大二課程太少，到了大三，課程驟增，課程“扎堆”導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)壓力空前加大，嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)效果。為此，不少受訪學(xué)生建議，有些“于事無(wú)補(bǔ)”的公共課程可以刪除；與此同時(shí)，增設(shè)一些專業(yè)課程，尤其應(yīng)當(dāng)增設(shè)與司法考試相關(guān)的課程。對(duì)于課程安排，他們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，千萬(wàn)不能“扎堆”，以免影響他們的學(xué)習(xí)效果。

對(duì)于學(xué)生反映的問(wèn)題、提出的觀點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析，是者是之，非者非之，不可“照單全收”。例如，對(duì)于部分學(xué)生建議刪除大學(xué)語(yǔ)文課程，我們即不敢茍同。在我們看來(lái)，大學(xué)語(yǔ)文課程，對(duì)于一個(gè)人的成長(zhǎng)與成才，何等重要！“在高校開設(shè)大學(xué)語(yǔ)文這樣的通用基礎(chǔ)課程，是培養(yǎng)新型人才、注重素質(zhì)教育的重要舉措。［5］”因此，對(duì)于大學(xué)語(yǔ)文課程，只可改進(jìn)，不應(yīng)刪除。但是，對(duì)于部分學(xué)生建議開設(shè)歷史課程，我們則極為贊成。早在民國(guó)時(shí)期，高等法學(xué)院校即為大一新生開設(shè)中國(guó)通史課程，且規(guī)定為必修課程，以幫助法學(xué)專業(yè)學(xué)生了解中國(guó)歷史與文化［6］。榮獲諾貝爾文學(xué)家的我國(guó)著名作家莫言曾經(jīng)坦言，對(duì)他一生寫作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的，不是文學(xué)作品，而是歷史作品，是范文瀾的一套四本《中國(guó)通史簡(jiǎn)編》。歷史對(duì)于一個(gè)人成長(zhǎng)與成才的重要性，于此可見一端。

三、解決地方性應(yīng)用型大學(xué)法學(xué)教育所存在問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

1.注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，以使理論與實(shí)踐相互貫通、相互促進(jìn)

法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。美國(guó)聯(lián)邦法院大法官霍姆斯曾說(shuō)：“法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)?！眴渭円揽俊凹埳险劚保緹o(wú)法培養(yǎng)出合格的法律人才。閉門造車，出門即難以合轍。因此，在法學(xué)教育中，理論知識(shí)的傳授固然重要，但職業(yè)技能的培養(yǎng)同樣不可或缺，而職業(yè)技能的培養(yǎng)離不開實(shí)踐環(huán)節(jié)。從終極意義上說(shuō)，法學(xué)理論知識(shí)的傳授應(yīng)服從和服務(wù)于法律職業(yè)技能的培養(yǎng)。如果學(xué)生只有法學(xué)理論知識(shí)而無(wú)法律職業(yè)技能，那么，其畢業(yè)以后將很難勝任法律實(shí)務(wù)。在國(guó)外，無(wú)論是英美法系國(guó)家，還是大陸法系國(guó)家，都極為重視學(xué)生法律職業(yè)技能的培養(yǎng)。我國(guó)北京大學(xué)等高等院校，也將實(shí)踐教學(xué)放在與理論教學(xué)同等重要的位置，專門從校外聘請(qǐng)著名律師等為學(xué)生傳授相關(guān)職業(yè)技能［7］。作為地方性應(yīng)用型大學(xué)，其功能定位主要是為地方培養(yǎng)實(shí)用性人才，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有鑒于此，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)更不容忽視。我們認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前地方性應(yīng)用型大學(xué)法學(xué)教育實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，亟須從以下兩方面著手予以改進(jìn)和提高。

（1）應(yīng)進(jìn)一步提升模擬法庭課程在法學(xué)專業(yè)課程體系中的地位

作為地方性應(yīng)用型大學(xué)，應(yīng)當(dāng)特別重視模擬法庭教學(xué)，因?yàn)槠湓诜▽W(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)具有不可替代的作用。首先，應(yīng)高度重視模擬法庭實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。模擬法庭實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵。這是順利進(jìn)行模擬法庭教學(xué)，取得預(yù)期實(shí)踐教學(xué)效果的物質(zhì)條件。其次，應(yīng)提升模擬法庭課程地位，將其單獨(dú)序列化。在以往的教學(xué)實(shí)踐中，模擬法庭教學(xué)從屬于訴訟法學(xué)課程，沒有自己的獨(dú)立地位。為了強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，進(jìn)而培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才，應(yīng)當(dāng)將模擬法庭教學(xué)從訴訟法課程中獨(dú)立出來(lái)，并且作為法學(xué)專業(yè)學(xué)生的一門必修課程。在此基礎(chǔ)上，規(guī)定模擬法庭課程的學(xué)時(shí)與學(xué)分，單獨(dú)制定教學(xué)大綱，合理確定教學(xué)內(nèi)容等等［8］。再次，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。在模擬法庭教學(xué)中，學(xué)生不應(yīng)當(dāng)只是演員，更不應(yīng)當(dāng)只是背背臺(tái)詞。學(xué)生應(yīng)當(dāng)既是演員，又是導(dǎo)演；不僅自導(dǎo)自演，而且參與劇本創(chuàng)作——身兼編劇、導(dǎo)演、演員三種角色。教師只能居于從屬地位，起指導(dǎo)作用。在模擬法庭教學(xué)中，讓學(xué)生全過(guò)程參與，一切讓學(xué)生親力親為，可以充分調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)他們運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際法律問(wèn)題，從而培養(yǎng)他們的法律職業(yè)技能。此即所謂“在游泳中學(xué)會(huì)游泳”。復(fù)次，應(yīng)當(dāng)精心選擇案件。選擇案件，應(yīng)當(dāng)注重典型性，并且具有一定的爭(zhēng)議性。如果案件過(guò)于簡(jiǎn)單，則很難達(dá)到理想的庭審效果。最后，應(yīng)進(jìn)一步提高教師點(diǎn)評(píng)的質(zhì)量。在庭審前和庭審中，教師應(yīng)當(dāng)消極無(wú)為，以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，但庭審一旦結(jié)束，教師則應(yīng)當(dāng)積極有為，針對(duì)學(xué)生在庭審前和庭審中的各種表現(xiàn)予以總結(jié)和點(diǎn)評(píng)，讓學(xué)生“有則改之，無(wú)則加勉”。教師在進(jìn)行總結(jié)和點(diǎn)評(píng)時(shí)，范圍不應(yīng)局限于庭審中的法庭調(diào)查、法庭辯論等階段，而應(yīng)向前、向后延伸，如對(duì)于材料的收集、法律文書的寫作等，也應(yīng)一并予以總結(jié)和點(diǎn)評(píng)，以期實(shí)現(xiàn)模擬法庭教學(xué)效果的最大化。

（2）選擇任課教師時(shí)，應(yīng)充分考慮其從業(yè)經(jīng)歷或職業(yè)背景

實(shí)踐教學(xué)任務(wù)應(yīng)由具有一定法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任。如果教師沒有相關(guān)法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，那么，其雖然可以主講理論課程，但不宜擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。否則，不僅難免被學(xué)生譏為“紙上談兵”，而且將嚴(yán)重影響實(shí)踐課程的教學(xué)效果。有鑒于此，法學(xué)院系在選擇相關(guān)任課教師時(shí)，應(yīng)充分考慮其從業(yè)經(jīng)歷或職業(yè)背景。在這方面，安徽科技學(xué)院人文學(xué)院法學(xué)系做得較好，其實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)長(zhǎng)期由一位兼職資深律師的教師負(fù)責(zé)，取得了良好的教學(xué)效果。如果法學(xué)院系缺乏相關(guān)教師，應(yīng)當(dāng)采取外聘的辦法予以彌補(bǔ)，即應(yīng)由外聘教師來(lái)承擔(dān)實(shí)踐課程的教學(xué)任務(wù)。這樣，可以保證實(shí)踐課程的教學(xué)質(zhì)量。我們應(yīng)當(dāng)站在全面提高法學(xué)教育質(zhì)量的高度，本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的精神，落實(shí)好實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

當(dāng)然，如果條件許可，即使法學(xué)院系師資力量雄厚，也可以采取外聘的辦法。例如，北京大學(xué)法學(xué)院即從校外聘請(qǐng)了一些著名律師等為學(xué)生傳授相關(guān)職業(yè)技能。法學(xué)院系與法律實(shí)務(wù)部門合作，打造專兼結(jié)合的法學(xué)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同制定培養(yǎng)目標(biāo)，共同設(shè)計(jì)課程體系，共同完成教學(xué)任務(wù)等等，是創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制的重要組成部分［9］。法學(xué)院系在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)“走出去”，亦即選派教師尤其是缺乏法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師到法律實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉。這樣，可以補(bǔ)齊部分教師在法律職業(yè)技能方面客觀存在的“短板”，有利于法學(xué)教育質(zhì)量的提升。

2.加大專業(yè)課程案例研習(xí)的比重，以提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)知識(shí)的能力

在教學(xué)方式上，我們走訪的幾所地方性應(yīng)用型大學(xué)的法學(xué)院系，講授是最主要的甚至是唯一的教學(xué)方式。在全國(guó)范圍內(nèi)，情況也大體如此［5］。就法學(xué)教育而言，講授方式當(dāng)然有其優(yōu)點(diǎn)，其最大優(yōu)點(diǎn)在于，有利于學(xué)生全面系統(tǒng)地掌握法律專業(yè)知識(shí)，避免在知識(shí)傳授上出現(xiàn)“掛一漏萬(wàn)”的情形。尤其在法典化國(guó)家，講授方式的優(yōu)點(diǎn)更是明顯。例如，德國(guó)是法典化國(guó)家，其法學(xué)教育非常發(fā)達(dá)，在教學(xué)方式上，除了特別重視案例教學(xué)以外，講授方式仍然具有重要地位，發(fā)揮著不可替代的作用［5］。

不過(guò)，我們的法學(xué)教育，在堅(jiān)持和改進(jìn)講授方式的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)參考和借鑒其他國(guó)家尤其是美國(guó)的案例教學(xué)法（case method）。雖然目前我國(guó)不少高等法學(xué)院校也采取了案例教學(xué)法，但是我國(guó)的案例教學(xué)其實(shí)只是“例證”教學(xué)，不是真正意義上的案例教學(xué)，因?yàn)檎嬲饬x上的案例教學(xué)不僅包括學(xué)習(xí)的內(nèi)容，即案例；而且包括講授的方法，即蘇格拉底方法（Socratic Method）［10］。蘇格拉底方法即是問(wèn)答教學(xué)法，通過(guò)師生間的互動(dòng)，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的教學(xué)目的。如果只有教師對(duì)于案例的分析、講解，而沒有學(xué)生的互動(dòng)，那么，就不是真正意義上的案例教學(xué)。因?yàn)檫@樣的“案例教學(xué)”，究其實(shí)質(zhì)，仍然是一種講授方式，學(xué)生所獲終將有限，法律思維能力等職業(yè)技能的培養(yǎng)更是無(wú)從談起。德儒雅斯培（Karl Jaspers）說(shuō)：“對(duì)話是走向真理與自我的途徑?！逼鋵?shí)，早在我國(guó)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孟子即十分重視師生間的互動(dòng)，并由此形成其鮮明的教學(xué)風(fēng)格［11］。對(duì)此，不可不察。

在厘清案例教學(xué)法科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，對(duì)于民法、刑法等一些重要的基礎(chǔ)部門法，案例教學(xué)法不僅不可或缺，而且應(yīng)當(dāng)大量運(yùn)用。案例教學(xué)法是理論聯(lián)系實(shí)際的有效教學(xué)方法，旨在實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論與法學(xué)實(shí)踐的相互銜接、相互貫通和相互促進(jìn)。案例教學(xué)法如果運(yùn)用得當(dāng)，不僅可以加深學(xué)生對(duì)于法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)的理解與把握，而且可以培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力等職業(yè)技能。北京大學(xué)法學(xué)院從2012年起即分別開設(shè)了民法案例研習(xí)與刑法案例研習(xí)課程，清華大學(xué)法學(xué)院與中國(guó)政法大學(xué)也開設(shè)了相應(yīng)課程［5］。對(duì)于地方性應(yīng)用型大學(xué)來(lái)說(shuō)，上述經(jīng)驗(yàn)與做法尤其值得借鑒與效仿，因?yàn)槠溆兄谂囵B(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，符合地方性應(yīng)用型大學(xué)功能定位與法律人才培養(yǎng)目標(biāo)。

雖然以美國(guó)為代表的英美法系國(guó)家的案例教學(xué)法有其優(yōu)點(diǎn)，但缺點(diǎn)也很明顯，其最大缺點(diǎn)在于難免以偏概全，覆蓋面有限，無(wú)法做到面面俱到，不利于學(xué)生全面系統(tǒng)地掌握法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)。因此，對(duì)于案例教學(xué)法，我們可以借鑒，但不可照搬。換言之，我們?cè)诜▽W(xué)教育實(shí)踐中，應(yīng)將講授與案例研習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩者間的功能互補(bǔ)。這樣，效果當(dāng)更好。正如有學(xué)者所指出的那樣：“英美重判例，故采問(wèn)答式。大陸主條理，故取演講式。吾國(guó)固不可步武英美，亦不能僅追隨大陸［1］?！比烧咧L(zhǎng)而棄其短，可以有效提升我國(guó)法學(xué)教育的質(zhì)量，從而培養(yǎng)更多高素質(zhì)的法律人才。

3.應(yīng)進(jìn)一步完善課程結(jié)構(gòu)，既照顧學(xué)生當(dāng)前需要，更考慮其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

不少學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量不高，重應(yīng)試教育而輕素質(zhì)教育，其惡果之一即是學(xué)生知識(shí)面非常狹窄，對(duì)于社會(huì)與人生缺乏必要的認(rèn)識(shí)。而這對(duì)于法學(xué)專業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)致命傷，因?yàn)榉▽W(xué)是一門涉及面非常廣的學(xué)科，既涉及人文社會(huì)科學(xué)，又涉及自然科學(xué)，如果不具備相關(guān)學(xué)科知識(shí)，則很難學(xué)好法學(xué)。美國(guó)的法學(xué)院之所以只招收大學(xué)畢業(yè)生，其根本原因在此。在我國(guó)，有學(xué)者主張，取消大學(xué)本科法學(xué)，大學(xué)只進(jìn)行通識(shí)教育，然后再辦三年的大學(xué)法學(xué)院，招收有志于學(xué)習(xí)法律的大學(xué)畢業(yè)生［3］；另有學(xué)者則認(rèn)為，將大學(xué)法學(xué)專業(yè)修業(yè)年限由現(xiàn)在的四年改為七年［10］或六年［7］，前四年或前三年用于對(duì)學(xué)生進(jìn)行通識(shí)教育，不開設(shè)專業(yè)課程?？傊?，對(duì)于法學(xué)教育來(lái)說(shuō)，通識(shí)教育是不可逾越的階段，專業(yè)教育應(yīng)當(dāng)在通識(shí)教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行，否則，即無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)專業(yè)教育的目標(biāo)。例如，在大陸法系的德國(guó)，其通識(shí)教育在高中階段即已完成［7］，盡管如此，德國(guó)仍在第一學(xué)年為法學(xué)專業(yè)學(xué)生開設(shè)了政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)性、人類學(xué)、心理學(xué)等公共課程，作為專業(yè)課程的預(yù)備課程，目的在于為學(xué)生接受專業(yè)教育創(chuàng)造良好條件。早在民國(guó)時(shí)期，我國(guó)著名的法學(xué)教育家孫曉樓博士設(shè)計(jì)的法學(xué)專業(yè)課程表，第一學(xué)年也幾乎未曾出現(xiàn)專業(yè)課程，都是一些與專業(yè)課程“痛癢相關(guān)”的公共課程［1］?？梢郧宄乜闯?，這份課程表的設(shè)計(jì)明顯受到了其他國(guó)家尤其是德國(guó)的影響。在大一、大二階段，開設(shè)一些與法學(xué)專業(yè)密切相關(guān)的公共課程，以期為專業(yè)課程的學(xué)習(xí)奠定不可或缺的知識(shí)基礎(chǔ)，目前在我國(guó)法學(xué)教育界已經(jīng)取得了共識(shí)。我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者甚至認(rèn)為，如果法學(xué)專業(yè)只學(xué)習(xí)法律，不學(xué)習(xí)“許許多多其他的東西”，包括“各種社會(huì)科學(xué)和一些基本的自然科學(xué)”，那么，這樣的教育只能稱得上是“法律教育”，而不是“法學(xué)教育”［6］。至于延長(zhǎng)法學(xué)專業(yè)修業(yè)年限，因?yàn)槠渖婕暗礁叩冉逃芾眢w制等諸多復(fù)雜因素，因此非短期內(nèi)所能實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是一種理想主義而非現(xiàn)實(shí)主義方案。對(duì)于這種理想主義方案，我國(guó)法學(xué)教育界尚缺乏高度認(rèn)同。

在法學(xué)專業(yè)課程結(jié)構(gòu)中，除了公共課程，便是專業(yè)課程。專業(yè)課程的設(shè)計(jì)是一個(gè)十分重大的問(wèn)題，因?yàn)槠潢P(guān)乎專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，甚至關(guān)乎依法治國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其法學(xué)院系在設(shè)計(jì)專業(yè)課程時(shí)都非常慎重，往往為此成立一個(gè)專門委員會(huì)，并且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期討論、論證，而課程表一旦編制完成，即保持相對(duì)穩(wěn)定。法學(xué)院系對(duì)待課程表，像“對(duì)待國(guó)家法典”一樣，如果沒有發(fā)現(xiàn)根本缺點(diǎn)，決不輕言修改［1］。反觀我國(guó)，課程表“朝令夕改”的現(xiàn)象并不少見，尤其是對(duì)于教育部規(guī)定的十六門核心課程以外的專業(yè)課程，各校隨意性較大，何者該設(shè)、何者不該設(shè)，何者該先設(shè)、何者該后設(shè)，不僅缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且缺乏合理依據(jù)。我們認(rèn)為，對(duì)于專業(yè)課程的設(shè)計(jì)，法學(xué)院系應(yīng)當(dāng)慎之又慎。首先，應(yīng)嚴(yán)格設(shè)定相關(guān)程序，以確保專業(yè)課程設(shè)計(jì)的科學(xué)性與有效性。其中，不僅專家論證階段不可或缺，而且法學(xué)專業(yè)教師和學(xué)生的知情權(quán)與參與權(quán)亦應(yīng)得到滿足。其次，專業(yè)課程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本校特色。專業(yè)課程的設(shè)計(jì)并非“千校一面”。作為地方性應(yīng)用型大學(xué)，與研究型大學(xué)相較，其專業(yè)課程設(shè)計(jì)自應(yīng)有別。即使同為地方性應(yīng)用型大學(xué)，由于辦學(xué)特色、師資力量等方面的差異，專業(yè)課程設(shè)計(jì)也不可能千篇一律。當(dāng)然，專業(yè)課程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循法學(xué)教育的基本規(guī)律，而且應(yīng)當(dāng)借鑒其他兄弟院系的成功經(jīng)驗(yàn)。最后，專業(yè)課程設(shè)計(jì)一旦完成，即應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不可“朝令夕改”。換言之，非有重大事由，且未經(jīng)法定程序，專業(yè)課程設(shè)計(jì)不得“修訂”，以免影響法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

由于我國(guó)古代偉大的教育家、教育思想的奠基人孔子重道德教育、輕技能培養(yǎng)，因此形成我國(guó)教育史上“德上藝下”、排斥技能的傳統(tǒng)［12］，影響至今。我們認(rèn)為，法學(xué)教育既然屬于“教育”范疇，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)重視道德教育，以培養(yǎng)“全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”（《教育法》第5條、《高等教育法》第4條）。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)充分地認(rèn)識(shí)到，法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，如果法學(xué)教育忽視學(xué)生的技能培養(yǎng)，即無(wú)法實(shí)現(xiàn)法律人才培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)于地方性應(yīng)用型大學(xué)來(lái)說(shuō)，在注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德教育的同時(shí)，更應(yīng)注重其職業(yè)技能的培養(yǎng)，這是地方性應(yīng)用型大學(xué)功能定位所決定的。

法學(xué)教育事業(yè)是一項(xiàng)偉大的事業(yè)。提高法學(xué)教育質(zhì)量，根本出路在于改革，而改革必須于法有據(jù)。正如有學(xué)者所指出的那樣，如果連大學(xué)改革（其中當(dāng)然包括法學(xué)教育改革——筆者注）都沒有法律依據(jù)，那么，中國(guó)不可能建成法治國(guó)家［13］。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，依法進(jìn)行法學(xué)教育改革，必將推動(dòng)我國(guó)法學(xué)教育事業(yè)不斷繁榮發(fā)展，從而為法治中國(guó)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

［1］孫曉樓.法律教育［M］.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1997.

［2］吳經(jīng)熊.法律哲學(xué)研究［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2005.

［3］蘇力.法學(xué)教育的挑戰(zhàn)與機(jī)遇［C］.甘陽(yáng)，陳來(lái)，蘇力.中國(guó)大學(xué)的人文教育［C］.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2006.

［4］蘇力.當(dāng)代中國(guó)法學(xué)教育的挑戰(zhàn)與機(jī)遇［J］.法學(xué)，2006，（2）：3-21.

［5］徐中玉.大學(xué)語(yǔ)文（第十版）［M］.上海：華東師范大學(xué)出版社，2013.

［6］張偉仁.磨鏡——法學(xué)教育論文集［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2012.

［7］葛云松.法學(xué)教育的理想［J］.中外法學(xué)，2014，（2）：285-318.

［8］陳兵.法學(xué)教育應(yīng)推進(jìn)模擬法庭教學(xué)課程化［J］.中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2013，（4）：73-76.

［9］袁貴仁.創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制［A］.本書編寫組.中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定輔導(dǎo)讀本［C］.北京：人民出版社，2014.

［10］何美歡.理想的專業(yè)法學(xué)教育［J］.清華法學(xué)，2006，（3）：110-140.

［11］黃俊杰.孟子［M］.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2013.

［12］王炳照，等.簡(jiǎn)明中國(guó)教育史［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2008.

［13］甘陽(yáng).北大五論［M］.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2014.

The Major Problems and Their Countermeasures in Legal Education in Local Applied Universities

Liu Guan-lai1，Liu Yan2，Zhou Xiao-hu3
（1.Anhui Science and Technology University，F(xiàn)engyang Anhui 233100，China；2.Nanjing University of Finance and Economics，Nanjing Jiangsu 210046，China；3.Fengyang People's Procuratorate，F(xiàn)engyang Anhui 233100，China）

Legal education is an important part of higher education in our country.At present，there are some problems which need to be solved urgently in legal education in local applied universities.The above problems include that practical teaching is not valued，teaching method is single，curriculum design is not reasonable and so on.The existence of these problems seriously affect and restrict the improvement of legal education.For this reason，this paper puts forward some corresponding countermeasures which are aimed at promoting local applied universities to raise more and higher-quality legal talents to serve the local economic and social development.

local applied university；legal education；problem；countermeasure

G642.4

A

1672-0547（2015）06-0120-04

2015-10-19

劉觀來(lái)（1966-），男，安徽潛山人，安徽科技學(xué)院人文學(xué)院講師，法學(xué)博士，研究方向：民商法、法學(xué)教育；

劉 炎（1992-），女，安徽青陽(yáng)人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法專業(yè)碩士研究生，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法；

周曉虎（1978-），男，安徽鳳陽(yáng)人，安徽省鳳陽(yáng)縣人民檢察院檢察官，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

安徽省高校省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目“卓越法律人才”（2013zjjh026）。