英國：加大“凈網(wǎng)”力度

李忠東

網(wǎng)絡(luò)色情暴力引發(fā)青少年悲劇

近年來，英國接連發(fā)生多起由網(wǎng)絡(luò)色情和暴力引發(fā)的未成年人悲劇，包括針對兒童的性虐待和暴力導(dǎo)致的自殺等，令人觸目驚心。英國社會越來越清楚地意識到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的重要性， 輿論普遍認(rèn)為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管控的做法對保護(hù)孩子健康安全成長很有必要。由于社會多年來的持續(xù)推動，英國的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日漸健康。這體現(xiàn)了英國社會為創(chuàng)造無害網(wǎng)絡(luò)環(huán)境付出的努力，也是監(jiān)管機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)用戶共同做出的正確選擇。

英國反欺凌協(xié)會（ABA）在英格蘭東南部地區(qū)所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)暴力問題日趨嚴(yán)重，給小學(xué)生的身心造成了極大的危害。在受訪的227名年齡在10～11歲的孩子中，相當(dāng)多的人在使用社交網(wǎng)站，盡管社交網(wǎng)站用戶的年齡應(yīng)該在13歲以上。1/5的受訪兒童表示，曾經(jīng)收到過來自網(wǎng)絡(luò)或電話的中傷。

英國市場研究局（BMRB）曾對英格蘭1163位家長進(jìn)行了訪問，他們孩子的年齡在8～14歲。結(jié)果顯示，89%的家長認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)暴力造成的危害和其他暴力同等嚴(yán)重，54%的受訪家長說他們未曾和孩子就如何保護(hù)自己不受到網(wǎng)絡(luò)暴力的侵害而進(jìn)行溝通。23%的家長表示他們可以讓自己10歲或10歲以下的孩子在無人監(jiān)督的情況下隨意瀏覽網(wǎng)站，38%的家長說他們會讓孩子在10歲左右就擁有一部手機(jī)，10%的家長表示孩子在八歲的時候就會送他們一部手機(jī)。

“家長和學(xué)校必須充分意識到，隨著越來越多的孩子過早地?fù)碛惺謾C(jī)和隨意使用電腦，網(wǎng)絡(luò)暴力的危害性也愈發(fā)明顯?！盇BA主席克里斯托夫·克洛克指出，“我們已經(jīng)了解到全國22%的中學(xué)生已經(jīng)受到網(wǎng)絡(luò)暴力的侵害，但是直到現(xiàn)在才知道年齡更小的孩子們也難以幸免?！?/p>

鼓勵青少年和兒童溝通的政府宣傳活動負(fù)責(zé)人吉恩·格羅斯表示，社交媒體和手機(jī)短信讓孩子們越來越疏遠(yuǎn)。她說，這種現(xiàn)象對女孩子的影響尤其嚴(yán)重。以前，女孩子搞小團(tuán)體排擠其他女孩的手段是通過語言，但是現(xiàn)在她們有了社交網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信這一類全新的溝通工具，就算放學(xué)之后也躲不開網(wǎng)絡(luò)欺凌。女孩子在受人欺負(fù)的時候比較不容易說出來，因此她們更加處于弱勢。她表示：“學(xué)校老師應(yīng)該和孩子探討這類話題，教育女生如何拒絕，不要盲目跟從，讓她們了解什么樣的行為屬于欺凌。”

由全國校長協(xié)會（NAHT）支持的“打擊欺凌”調(diào)查，一共訪問了4605名未成年人，發(fā)現(xiàn)在全國11～16歲的兒童和青少年中，28%的孩子曾經(jīng)遭到“網(wǎng)絡(luò)欺凌”。網(wǎng)絡(luò)欺凌有別于面對面和言語傳播的欺凌行為，而是通過手機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)等科技工具對別人進(jìn)行欺凌。

調(diào)查報告還說，長期的網(wǎng)絡(luò)欺凌行為對青少年造成的傷害不可小覷。有1/5的受害者表示他們因?yàn)楹ε率艿狡哿瓒桓疑蠈W(xué)，19%的人感到缺乏自信而抬不起頭來，14%的人說他們擔(dān)心自身安危，5%的人因?yàn)楸黄哿瓒l(fā)生自我傷害的行為，3%的人嘗試過自殺。受到網(wǎng)絡(luò)欺凌的不只是孩子，10%的老師說他們也受到網(wǎng)絡(luò)欺凌，48%的受訪老師表示他們聽說過或看見過其他同事被騷擾。

“打擊欺凌”活動負(fù)責(zé)人?，敗ず啞た肆_斯指出：“網(wǎng)絡(luò)欺凌影響到非常多的人，問題相當(dāng)嚴(yán)重，我們不能忽視這個問題的復(fù)雜性。政府、學(xué)校、家長、慈善組織和互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商必須聯(lián)合起來對付網(wǎng)絡(luò)欺凌，保護(hù)弱勢群體?！?/p>

最新公布的數(shù)據(jù)顯示，數(shù)以百計(jì)的英國未成年人遭遇過網(wǎng)絡(luò)惡棍的誘騙訛詐，被脅迫參與網(wǎng)上色情活動。在兩年時間里，專責(zé)處理對未成年人實(shí)施性侵犯案件的警察機(jī)構(gòu)（CEOP）破獲了12宗涉及青少年在網(wǎng)上遭性侵的罪案，共有424名受害者受騙上當(dāng)，其中184名是英國孩子。

隸屬于英國重大有組織犯罪局的CEOP主任安迪·貝克介紹說，網(wǎng)絡(luò)虐童者在網(wǎng)上謊稱自己是未成年人，誘使受害者參與網(wǎng)上色情活動或分享色情圖片，待對方上鉤后即變臉，威脅要把這些圖片視頻發(fā)給對方的家長和朋友。網(wǎng)上誘騙、脅迫和性侵兒童的作案速度可以非?？?，從“嗨，你想脫光衣服嗎”到受害人開始自我傷害，整個過程只要四分鐘。

在這12起罪案中，后來有17名受害人自殺。其中一名是17歲的蘇格蘭青年丹尼爾·佩里，他今年夏天遭網(wǎng)絡(luò)惡棍誘騙，以為自己在和一名美國少女視頻聊天。對方然后攤牌，敲詐數(shù)千英鎊，否則就把這段視頻發(fā)給他的家人和朋友。他接到訛詐郵件驚慌失措，一小時后從橋上跳河自殺。

執(zhí)行最嚴(yán)厲的網(wǎng)絡(luò)過濾措施

2013年7月22日，英國小王子喬治出生。同日，首相卡梅倫發(fā)表公開講話，宣布出臺一項(xiàng)改革草案，重拳打擊互聯(lián)網(wǎng)色情，保護(hù)未成年人。該草案規(guī)定，英國的寬帶運(yùn)營商必須為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)屏蔽系統(tǒng)，且默認(rèn)開啟。系統(tǒng)安裝后，色情、賭博、毒品等不適合未成年人瀏覽的內(nèi)容，將被禁止訪問。如果用戶希望瀏覽此類網(wǎng)站，需要由寬帶賬號持有者本人向?qū)拵н\(yùn)營商申請解封。與此同時，屏蔽系統(tǒng)還將覆蓋英國的手機(jī)移動網(wǎng)絡(luò)，以及地鐵和餐廳等公共場所的Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)。

英國這場自上而下發(fā)起的“凈網(wǎng)行動”，被稱為“西方世界對色情內(nèi)容最為嚴(yán)格的限制”。事實(shí)上，不僅僅是色情，被寬帶運(yùn)營商列入“黑名單”的內(nèi)容還包括酒精、煙草、毒品、賭博、自殺、自殘、武器與暴力、極端主義與恐怖主義、文件共享與黑客、約會等。

卡梅倫政府這樣強(qiáng)硬的“凈網(wǎng)”態(tài)度，與之前發(fā)生的兩起駭人聽聞的虐童案不無關(guān)系。在2012年，英國的一名12歲女童與一名五歲女童慘遭性侵和虐殺。據(jù)調(diào)查，這兩起案件的兇手經(jīng)常瀏覽包含兒童性侵內(nèi)容的網(wǎng)站。

“馬克·布里杰（綁架、性侵并殺害五歲女童阿普麗爾·瓊斯的兇手）活在虛幻世界里，他的世界包括在網(wǎng)上觀看虐童圖片。一段時間以來，我們對這些猥褻圖片數(shù)量不斷增加感到很擔(dān)心?！比珖乐古按齼和瘏f(xié)會代理行政總裁菲利普·諾伊斯指出，“本案表明，觀看這種卑劣圖片與實(shí)施嚴(yán)重性侵有著一種令人擔(dān)憂的聯(lián)系?！?

英國社會對此進(jìn)行了集體反思，呼吁加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和在網(wǎng)絡(luò)空間“除惡”成為英國媒體的主流觀點(diǎn)?！短┪钍繄蟆贰督鹑跁r報》分別刊登專欄文章，提出加大對互聯(lián)網(wǎng)管控的力度，以增加獲取此類圖片的難度。

2010年卡梅倫政府上臺后，將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提上了議事日程。當(dāng)年，慈善機(jī)構(gòu)“母親聯(lián)盟”（Mothers' Union）首席執(zhí)行官雷吉·貝利受卡梅倫首相的委托進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查。在對網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志和影視作品中的色情內(nèi)容對未成年人的影響經(jīng)過六個月的考察和評估后，該機(jī)構(gòu)發(fā)表的一份報告指出，色情暴力等內(nèi)容不利于未成年人身心健康。

貝利在報告中提出，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)起更多責(zé)任，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和媒體要加強(qiáng)行業(yè)自律，為未成年人營造良好的成長環(huán)境。他建議網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商為家長提供便利，讓他們掌握選擇網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的主動權(quán)，屏蔽不適宜孩子的內(nèi)容。倫敦互聯(lián)網(wǎng)交換中心專家馬爾科姆·赫蒂對此也有同感，認(rèn)為要從根本上淘汰那些負(fù)面、不健康的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商必須賦予網(wǎng)絡(luò)用戶充分的工具和手段，以便自由選擇和自我保護(hù)。

“形勢已刻不容緩。最近幾年，互聯(lián)網(wǎng)深刻地改變了我們的生活。不久前，每戶家庭只在客廳里放一臺電腦，在父母的監(jiān)管下，孩子接觸色情網(wǎng)站的機(jī)會很少。而現(xiàn)在，各種信息渠道讓孩子很容易接觸到網(wǎng)絡(luò)色情。”卡梅倫在一次講話中表示，“改革草案的出臺旨在凈化互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)色情內(nèi)容的監(jiān)管，防止兒童受到互聯(lián)網(wǎng)色情內(nèi)容的侵害?！?/p>

從2013年7月22日開始，英國執(zhí)行了10年來最為嚴(yán)厲的網(wǎng)絡(luò)過濾措施，給網(wǎng)絡(luò)公司施壓，阻止有關(guān)色情內(nèi)容傳播，號召進(jìn)一步加大打擊網(wǎng)絡(luò)色情行動的力度。為配合此次“凈網(wǎng)行動”，英國政府還要求搜索引擎運(yùn)營商屏蔽有關(guān)兒童色情的搜索條目，為未成年人健康成長筑起一道“防火墻”。

微軟最先做出響應(yīng)，英國的必應(yīng)（Bing）搜索引擎依據(jù)英國兒童侵犯與在線保護(hù)中心提供的“黑名單”，過濾搜索結(jié)果，一旦發(fā)現(xiàn)不良詞條的搜索，即彈出警告。緊隨其后，谷歌宣布將10萬關(guān)鍵詞列入“黑名單”，針對這些詞條的搜索將不再顯示任何結(jié)果。此外，谷歌的安全搜索（SafeSearch）過濾器，原先可以由用戶關(guān)閉，自2012年12月起，該關(guān)閉選項(xiàng)在英國被移除。

在這場“凈網(wǎng)行動”的推動下，英國電信、天空、維珍傳媒和TalkTalk四大寬帶運(yùn)營商到2014年2月為止已全面安裝屏蔽系統(tǒng)，新用戶默認(rèn)開啟，老用戶將被詢問是否開啟。因?yàn)槊x上屏蔽系統(tǒng)的安裝并非強(qiáng)制，而是出于寬帶運(yùn)營商的自愿，所認(rèn)仍有一些小運(yùn)營商出于成本等方面的考慮拒絕跟進(jìn)。英國政府對此發(fā)言施壓，要求他們向大運(yùn)營商看齊，使得英國成為民主國家中對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管最為嚴(yán)格的國家之一。

英國對互聯(lián)網(wǎng)上色情內(nèi)容尤其是兒童色情內(nèi)容的打擊，可追溯至20世紀(jì)90年代。1996年8月，倫敦警察廳夜店及性與毒品犯罪科發(fā)表一封致互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商協(xié)會（ISPA）的公開信，列出132個涉嫌發(fā)布色情犯罪及兒童色情相關(guān)圖片和文字的新聞組，要求運(yùn)營商禁訪這些新聞組。隨后，英國警方宣布將對互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商實(shí)施突擊檢查，重點(diǎn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)色情問題。然而這一行動計(jì)劃遭到猛烈抨擊，因?yàn)橛阶鳛橐粋€非民選機(jī)構(gòu)，竟然試圖在未經(jīng)議會辯論的情況下，實(shí)施內(nèi)容審查。

同年，一家名叫英國互聯(lián)網(wǎng)自律協(xié)會（IWF）的半官方機(jī)構(gòu)成立。公眾可以向其舉報含有非法或疑似非法內(nèi)容的網(wǎng)頁，舉報信息將被提交給互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商及警方。一經(jīng)確認(rèn)，被舉報網(wǎng)站即被列入“黑名單”。在政府的施壓下，英國的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商、移動運(yùn)營商、搜索引擎運(yùn)營商紛紛采納這份由互聯(lián)網(wǎng)自律協(xié)會編制的“黑名單”，對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行過濾。

類似的“凈網(wǎng)行動”早已在英國展開，以屏蔽手段過濾互聯(lián)網(wǎng)上的色情內(nèi)容。最早的是英國電信集團(tuán)（BT Group），于2004年推出Cleanfeed系統(tǒng)，對“黑名單”上的網(wǎng)站予以屏蔽。2007年，時任英國內(nèi)政部大臣的威農(nóng)·克科爾要求英國的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商于當(dāng)年年底之前在自愿的基礎(chǔ)上安裝Cleanfeed屏蔽系統(tǒng)，否則將強(qiáng)制實(shí)行。啟用Cleanfeed后，用戶打開被列入“黑名單”的網(wǎng)站，將會收到“網(wǎng)頁無法找到”的錯誤提示。

在2011年，英國寬帶運(yùn)營商TalkTalk公司推出“HomeSafe”家庭上網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，使用者可監(jiān)控電腦、平板電腦、游戲機(jī)、手機(jī)等不同終端的上網(wǎng)情況，獲得卡梅倫首相稱贊。

該系統(tǒng)還收錄了6500萬個網(wǎng)址，可動態(tài)過濾“黃、賭、毒”及惡意網(wǎng)站?！癏omeSafe”最初是作為備選項(xiàng)提供給寬帶用戶的，自2012年3月起，TalkTalk公司將其設(shè)置為默認(rèn)項(xiàng)。一旦安裝，用戶再要關(guān)閉，必須提出申請。

研發(fā)甄別準(zhǔn)確的網(wǎng)站屏蔽系統(tǒng)

英國政府打擊傳播色情、暴力、極端思想內(nèi)容網(wǎng)站的“凈網(wǎng)”行動，首先得到了家長的廣泛支持。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，為了保護(hù)孩子免受網(wǎng)上不良信息影響，截至2013年，在英國有5至15歲少年兒童的用戶當(dāng)中，主動安裝了家庭過濾軟件的占了43%。

在政府的強(qiáng)勁推動和社會輿論的巨大壓力下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取了切實(shí)可行的措施。一年多來，英國國內(nèi)各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商執(zhí)行英國政府的命令，分別采取不同的技術(shù)手段過濾可能包含色情圖片或內(nèi)容的網(wǎng)站。

然而屏蔽系統(tǒng)也封殺了一些對未成年人毫無傷害的網(wǎng)站。

例如，一家旨在用于教育目的的孕后輔導(dǎo)網(wǎng)站和一家保時捷中介與咨詢公司網(wǎng)站由于被英國移動和寬帶服務(wù)供應(yīng)商O2屏蔽，致使英國用戶無法登錄。

此類“誤殺”的例子并不在少數(shù)，由于屏蔽系統(tǒng)無法做出準(zhǔn)確甄別，很多含有敏感詞的合法網(wǎng)頁也被屏蔽，包括“性教育及性健康咨詢”“強(qiáng)奸與家暴受害者幫助”“兒童保護(hù)服務(wù)”“自殺預(yù)防”“藥物咨詢”等。甚至宗教、政治諷刺、同性戀、女權(quán)主義之類的網(wǎng)站，也被一些屏蔽系統(tǒng)“誤殺”。

2014年1月，很多英國玩家發(fā)現(xiàn)自己無法更新3D大型競技場戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)游戲《英雄聯(lián)盟》，原因是游戲的更新鏈接中出現(xiàn)了多處“S”、“E”、“X”三個字母相連的情況，導(dǎo)致其被屏蔽。玩家不得不打電話給寬帶運(yùn)營商，要求關(guān)閉屏蔽系統(tǒng)。家中有未成年人而無法關(guān)閉者，只好請朋友幫忙下載。

英國的公共圖書館和學(xué)校的上網(wǎng)場所，大多安裝有屏蔽系統(tǒng)，部分學(xué)校還會阻止學(xué)生訪問YouTube、Facebook、Twitter等網(wǎng)站。

上述情況的出現(xiàn)，引發(fā)了英國一些機(jī)構(gòu)和民眾對“凈網(wǎng)行動”的質(zhì)疑。

倫敦傳媒學(xué)院研究人員的一次調(diào)查顯示，由于大多數(shù)英國網(wǎng)民并未察覺到Cleanfeed屏蔽系統(tǒng)的存在，因此用戶無法確知訪問失敗的真實(shí)原因，是該頁面確實(shí)不存在，還是被禁止訪問。近2/3的受訪者表示不信任由互聯(lián)網(wǎng)自律協(xié)會或英國電信制定的審查標(biāo)準(zhǔn)，他們希望能夠明確告知自己所訪問網(wǎng)站是否已被屏蔽，如果有網(wǎng)站被誤封，也將有機(jī)會提出申訴。

“卡梅倫首相支持的屏蔽系統(tǒng)封殺了性健康網(wǎng)站、反家暴網(wǎng)站、同性戀網(wǎng)站和飲食失調(diào)服務(wù)網(wǎng)站，封殺了對于年輕人而言至關(guān)重要的很多信息。”美國成人娛樂產(chǎn)業(yè)組織“言論自由聯(lián)盟”負(fù)責(zé)人黛安·杜克在倫敦的一次會議上發(fā)言稱，“這些屏蔽系統(tǒng)未能保護(hù)孩子們免受欺凌及網(wǎng)絡(luò)侵害，而是將孩子們遺棄在了黑暗中?！?/p>

除色情內(nèi)容外，Cleanfeed也被用于封鎖涉嫌“美化恐怖主義”的內(nèi)容，以及涉嫌傳播盜版的網(wǎng)站。南安普頓大學(xué)的互聯(lián)網(wǎng)法律教授莉莉安·愛德華茲諷刺其為“有史以來發(fā)明的最完美的靜默審查機(jī)制”。

英國《新政治家》雜志評論認(rèn)為，“過度封鎖”適得其反，反而導(dǎo)致“社會上最易受傷害的人群無法從互聯(lián)網(wǎng)上獲得他們最需要的幫助”。

由于“黑名單”的編制缺乏公眾監(jiān)督，加之“靜默審查機(jī)制”的存在，人們擔(dān)心，掌控“黑名單”的機(jī)構(gòu)會濫用權(quán)力，借打擊色情的名義，將封鎖范圍悄悄擴(kuò)大到其他領(lǐng)域，例如壓制不同政見或激進(jìn)言論。

歐洲開放權(quán)利組織表示說，由于不同的網(wǎng)站過濾器所具備的安全保護(hù)功能級別不盡相同，因此針對不同協(xié)議的網(wǎng)站會存在屏蔽的差異。該組織計(jì)劃開展一項(xiàng)試驗(yàn)，并將考慮研發(fā)更加嚴(yán)格安全的網(wǎng)站過濾功能。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com