加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè) 實(shí)施以人為中心的安全管理

劉新華

(北京鐵路局石家莊建筑段，河北 石家莊 050000)

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加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè) 實(shí)施以人為中心的安全管理

劉新華

(北京鐵路局石家莊建筑段，河北 石家莊 050000)

本文在對(duì)鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用管理心理學(xué)、行為學(xué)有關(guān)理論和觀念，著重對(duì)影響安全生產(chǎn)“人”的因素進(jìn)行分析，指出“人”的硬件狀態(tài)、心理狀態(tài)、軟件狀態(tài)對(duì)安全生產(chǎn)的影響作用。用企業(yè)文化論的觀念，從企業(yè)文化氛圍、勞動(dòng)安全管理、安全責(zé)任落實(shí)與考核、職工業(yè)務(wù)素質(zhì)等角度提出建立企業(yè)安全文化、提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)和自控能力的辦法。

企業(yè)；安全文化；安全管理

實(shí)現(xiàn)鐵路發(fā)展，保證安全生產(chǎn)是重要基礎(chǔ)。石家莊建筑段職工平均年齡為50歲，年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)歷層次不高，管理設(shè)備面積大，建筑段工種有瓦、木、油、電、管道工等，在房建大維修中，存在諸多安全隱患。面對(duì)現(xiàn)狀，應(yīng)按照現(xiàn)代安全管理的要求，貫徹以人為中心的管理原則，高度重視企業(yè)安全文化建設(shè)，在此基礎(chǔ)上實(shí)施科學(xué)有效的安全生產(chǎn)管理。

1 對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)

安全是滿足現(xiàn)代物流和人流需要的前提條件。一旦出現(xiàn)事故，不僅會(huì)造成重大的直接經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)造成局部效率的缺失，直至影響生產(chǎn)成本、交易成本的支付。安全與否，是企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先決條件。

特別是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，一旦出現(xiàn)事故，造成的負(fù)面影響更是難以估量。安全是產(chǎn)品質(zhì)量的頭等指標(biāo)。安全是最基本、最重要的關(guān)鍵點(diǎn)，沒有安全，其他控制都無從談起，也沒有實(shí)際意義。安全是企業(yè)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)。企業(yè)要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，必須在適應(yīng)能力的快速擴(kuò)充、技術(shù)裝備快速改善上實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，同時(shí)還要不斷深化內(nèi)部改革，建成現(xiàn)代企業(yè)沒有穩(wěn)定的安全形勢(shì)，會(huì)牽扯企業(yè)大量的人力、物力和時(shí)間，增加企業(yè)改革與發(fā)展的成本，帶來不好的社會(huì)公眾形象。

安全是國(guó)家法律賦予的責(zé)任和義務(wù)。2014年新修訂的《安全生產(chǎn)法》，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)與安全管理都有具體規(guī)定。一方面安全生產(chǎn)被上升到法律高度來審視，充分說明國(guó)家和社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視。另一方面安全生產(chǎn)不僅是行業(yè)的要求，也成為全社會(huì)必須共同遵守的行為準(zhǔn)則，其約束力更具普遍性和強(qiáng)制性，較以往有了本質(zhì)的改變。

2 影響安全的因素分析

構(gòu)成安全的因素很多，有設(shè)備的、技術(shù)的、內(nèi)外部環(huán)境的，還有許多不可抗力的，諸如地震、大風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害。但從專業(yè)化管理的角度看，主要制約因素在于人。大量的研究數(shù)據(jù)表明，拋開不可抗力的因素，導(dǎo)致安全事故的主要因素是職工不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。從近年來的事故統(tǒng)計(jì)分析，80%以上的事故是由于職工不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)造成的。

現(xiàn)代安全管理理論認(rèn)為，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，人是最活躍的要素，人的行為直接影響安全生產(chǎn)結(jié)果，制約生產(chǎn)效率。而人對(duì)安全生產(chǎn)的影響往往植根于對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和人在安全意識(shí)方面形成和發(fā)展的過程，人的不安全行為往往是潛意識(shí)的客觀反映，直接表現(xiàn)為操作者在生產(chǎn)過程發(fā)生的違章違紀(jì)，一般說來，這種情況下人的硬件狀態(tài)、軟件狀態(tài)和心理狀態(tài)的影響起決定作用。

人的硬件狀態(tài)，主要是指生理狀態(tài)、身體狀態(tài)、病理狀態(tài)和藥理狀態(tài)。職工在疲勞、睡眠不足、醉酒、饑餓，服用安眠藥、鎮(zhèn)靜劑、抗過敏藥物的狀態(tài)下，都直接或間接地影響工作情緒和正常的作業(yè)行為，視力、聽力靈敏性以及操作行為出現(xiàn)變化，極易導(dǎo)致違章違紀(jì)。人的軟件狀態(tài)，主要包括熟練的操作技能、按規(guī)則行為的能力以及知識(shí)水平等，這是生產(chǎn)過程中的人的行為因素的主要方面。長(zhǎng)期以來，在鐵路勞動(dòng)安全管理上，規(guī)章制度、管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程相對(duì)健全，管理者對(duì)安全生產(chǎn)的要求十分嚴(yán)格，但是在實(shí)際操作過程中，違章指揮違章蠻干的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人的心理狀態(tài)的負(fù)面表象主要是恐慌、焦慮、過于自信、一時(shí)沖動(dòng)、家族糾紛、憂傷等，雖然這些因素在事故致因中比例較小，但也是不容忽視的方面。

人的硬件狀態(tài)、軟件狀態(tài)和心理狀態(tài)隨時(shí)影響職工在作業(yè)過程中的安全行為。其中，前兩種因素在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)就會(huì)表現(xiàn)出來，而后者經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間才會(huì)發(fā)生，具有一定的“潛伏期”，因而也是最難發(fā)現(xiàn)、識(shí)別的。

在日常工作中，凡是各種狀態(tài)比較好的職工，自身素質(zhì)相對(duì)較高、安全文化意識(shí)較強(qiáng)，無論是獨(dú)自工作，還是群體作業(yè);無論是天氣好壞，還是周邊環(huán)境變化，都能用規(guī)章制度約束自己，自覺抵制和制止違章作業(yè)。而狀態(tài)差的人，自控能力明顯比較低、安全文化意識(shí)差，往往思想麻痹，隨意簡(jiǎn)化作業(yè)程序，時(shí)常違章作業(yè)，直至釀成安全事故。

3 安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容

堅(jiān)持以人為中心的管理思想，實(shí)施建立在安全文化基礎(chǔ)上的安全管理，防止職工的不安全行為是保證安全生產(chǎn)的前提和關(guān)鍵，而合理調(diào)整人的硬件狀態(tài)、軟件狀態(tài)和心理狀態(tài)，是提高職工自控能力和規(guī)范職工作業(yè)行為的重要方面。按照以人為中心的管理要求，改善人的行為主要靠加強(qiáng)安全文化建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。

3.1 發(fā)展安全文化，建立共同遵守的安全行為準(zhǔn)則

安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)深層次的文化形式。建設(shè)安全文化就是要求企業(yè)要主動(dòng)創(chuàng)造良好的安全文化氛圍，建立安全價(jià)值觀、安全心理、安全目標(biāo)，并使之成為全體職工共同遵守的行為準(zhǔn)則，不但可以陶冶職工的思想情操，更可以凈化和發(fā)展企業(yè)安全的精神世界。職工長(zhǎng)期置身于良好的工作和人文環(huán)境中，可以使注意力更加集中，思維更加敏捷，心理素質(zhì)更加過硬。應(yīng)廣泛開展以“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”為主旨的安全文化建設(shè)，消除不文明行為，使廣大職工明白重視安全、尊重生命是先進(jìn)文化的體現(xiàn)。

針對(duì)“兩違”現(xiàn)象，組織職工進(jìn)行自我管理、自我約束的安全文化討論，追求普遍認(rèn)同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。對(duì)典型事例要組織職工學(xué)習(xí)做到警鐘長(zhǎng)鳴，不斷增強(qiáng)安全文化意識(shí)。組織開展好多種形式的勞動(dòng)安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，積極選樹安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和個(gè)人，形成“人人學(xué)先進(jìn)、人人比貢獻(xiàn)，人人趕先進(jìn)、人人創(chuàng)佳績(jī)”的安全文化氛圍。

3.2 做好思想政治工作是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要方面

發(fā)展企業(yè)文化必須加強(qiáng)思想政治工作;通過安全文化建設(shè)，可以提高思想政治工作的時(shí)效性，兩者之間是相互交叉、互相依存的關(guān)系。因此，在日常安全生產(chǎn)管理工作中，要及時(shí)掌握職工的思想動(dòng)態(tài)和生理狀態(tài)，采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，消除職工的心理?fù)擔(dān)。各級(jí)管理者，特別是生產(chǎn)一線的管理者，要善于發(fā)現(xiàn)職工工作生活中存在的問題，認(rèn)真做好思想政治工作，貼近職工，解疑釋惑，幫助解決實(shí)際問題。針對(duì)鐵路作業(yè)的特點(diǎn)，大力提倡“上標(biāo)準(zhǔn)崗、按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”的文明行為，使職工在心理上有舒適感，保持情緒平靜正常。本著“尊重人、理解人、關(guān)心人”的原則，真心實(shí)意地愛護(hù)職工，使職工在友愛、和諧的安全文化氣氛中工作和生活，保持崗上作業(yè)人員情緒穩(wěn)定。對(duì)自控能力差的，應(yīng)調(diào)整到不易引發(fā)不安全行為的工作崗位。要把思想政治工作有效融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，比如要充分考慮職工的勞動(dòng)強(qiáng)度和安全狀態(tài)，合理設(shè)置生產(chǎn)崗位，合理確定勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)，努力減少由于職工的生理狀態(tài)不佳而導(dǎo)致的人身傷害的發(fā)生。

3.3 加強(qiáng)安全責(zé)任制度建設(shè)，為發(fā)展安全文化提供有力支撐

安全責(zé)任制度是企業(yè)安全文化的支撐。結(jié)合《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，鐵路企業(yè)應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確各級(jí)、各層安全生產(chǎn)的權(quán)利和必須履行的責(zé)任，主要包括遵章守紀(jì)、服從管理、接受培訓(xùn)、提高安全技能，發(fā)現(xiàn)、處理并報(bào)告事故隱患和不安全因素等的法定義務(wù)及其法律責(zé)任。切實(shí)提高安全文化素質(zhì)和法律意識(shí)，提高自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和保障安全的自控意識(shí)，形成人人重視安全生產(chǎn)的氛圍，及時(shí)有效地避免和消除事故隱患，從而掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。

3.4 全面提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，為建設(shè)安全文化提供基本保證

建設(shè)安全文化的根本力量是職工，提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、強(qiáng)化職工的文化意識(shí)是建設(shè)安全文化的核心。因此，職工技術(shù)業(yè)務(wù)培養(yǎng)提高的過程，也是安全文化建設(shè)的過程，其中重點(diǎn)是強(qiáng)化職工的安全技能培訓(xùn)。

一是針對(duì)建筑段工種瓦、木、油、電、管道工等，培訓(xùn)工作打破傳統(tǒng)的普通教學(xué)模式，進(jìn)一步貼近一線生產(chǎn)的特點(diǎn)和實(shí)際,區(qū)別不同類別、不同層次的職工,開展不同內(nèi)容、不同形式的培訓(xùn),不斷提高職工職業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平，提高個(gè)人的安全技能，進(jìn)一步奠定安全文化基礎(chǔ)。二是要更新培訓(xùn)方法和手段，避免課堂“填鴨式”走過場(chǎng)的培訓(xùn)方法和手段。培訓(xùn)方法和手段的運(yùn)用,直接影響著職工培訓(xùn)質(zhì)量的高低。在有些技能培訓(xùn)中，石家莊建筑段運(yùn)用與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地演練相結(jié)合方式，現(xiàn)場(chǎng)講解培訓(xùn)內(nèi)容、操作特點(diǎn)、注意事項(xiàng)等，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)讓人耳目一新、記憶深刻，大大提高了培訓(xùn)效果。三是做好安全風(fēng)險(xiǎn)教育，使職工了解生產(chǎn)操作過程中潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施。除了掌握安全知識(shí)和安全技能，安全思維、安全態(tài)度也非常重要。如果職工本人能夠自覺地運(yùn)用安全技能，對(duì)發(fā)現(xiàn)環(huán)境危險(xiǎn)因素的能力，對(duì)自己本身所產(chǎn)生危險(xiǎn)因素的發(fā)覺能力，具有實(shí)行正確行為和應(yīng)付突發(fā)事態(tài)的能力有進(jìn)一步的提高。

3.5 建立健全輔助機(jī)制，確保安全文化建設(shè)的實(shí)效性

從根本上解決職工在安全生產(chǎn)中的自控問題，防止不安全行為發(fā)生，不僅需要加強(qiáng)安全文化建設(shè)、營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍，還需要努力改善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作條件和環(huán)境，更需要領(lǐng)先機(jī)制激發(fā)職工的內(nèi)在動(dòng)力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，一是應(yīng)建立健全安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，從設(shè)備質(zhì)量、工作環(huán)境、學(xué)習(xí)和生活條件入手，創(chuàng)造好的物質(zhì)環(huán)境。企業(yè)應(yīng)擺正種種投入之間的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)環(huán)境建設(shè)在安全生產(chǎn)中的重要作用，提高安全保障系數(shù)。二是應(yīng)建立和健全企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)安全預(yù)警機(jī)制、危險(xiǎn)源控制機(jī)制、勞動(dòng)安全考核機(jī)制、勞動(dòng)安全獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制等，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，從根本上激發(fā)職工的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)自控意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“要我安全向我要安全”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到管理自我規(guī)范、作業(yè)自我控制、行為自我約束、矛盾自我化解、環(huán)境自我治理的安全自控目的。三是應(yīng)形成安全文化效果評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用各種評(píng)價(jià)手段，定期對(duì)安全文化建設(shè)工作予以客觀、公正評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐漸形成具有本企業(yè)特色的安全生產(chǎn)文化。

[1] 田水承，景國(guó)勛.安全管理學(xué)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009：25-35.

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2095-1671(2015)05-0240-03

2015-06-25；

2015-09-30

劉新華(1968—)，女，河北邯鄲人，工程師，從事房建管理工作。

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